Sorgono preoccupazioni in merito alla nomina dei presidi e dei vicepresidi a livello comunale.

Dopo la fusione, Ho Chi Minh City conta 168 unità amministrative a livello di comune. Alcune località hanno decine di scuole, mentre molte altre ne hanno solo 2 o 3. Pertanto, molti sostengono che non ci siano abbastanza scuole perché i presidenti dei Comitati Popolari a livello di comune possano nominare presidi e vicepresidi per asili nido, scuole primarie e scuole secondarie.

Alcuni quartieri/comuni hanno quasi 30 scuole, mentre altri ne hanno solo 2.

Dopo la fusione, Ho Chi Minh City è diventata la più grande metropoli del paese in termini di strutture scolastiche, con quasi 3.000 scuole, dalla scuola materna alle superiori, situate entro i confini amministrativi di 168 quartieri, comuni e zone speciali. Alcune località contano quasi 30 scuole pubbliche; tuttavia, alcuni quartieri e comuni ne hanno meno di un decimo, e alcuni livelli di istruzione non hanno affatto scuole.

Ad esempio, il comune di Long Hai (che comprende la città di Long Hai e i comuni di Phuoc Tinh e Phuoc Hung, precedentemente appartenenti al distretto di Long Dat, provincia di Ba Ria-Vung Tau) attualmente vanta il maggior numero di scuole pubbliche a Ho Chi Minh City, con 29 istituti, dalla scuola materna alla scuola media inferiore (8 scuole materne, 14 scuole primarie e 7 scuole medie inferiori).

Segue il comune di Nha Be (che comprende la città di Nha Be, Phu Xuan, Phuoc Kien e Phuoc Loc, precedentemente parte del distretto di Nha Be, Ho Chi Minh City) con 25 scuole, tra cui 9 asili, 10 scuole primarie e 6 scuole secondarie.

Il preside dà il benvenuto agli alunni di prima elementare per il nuovo anno scolastico. La disparità nel numero di scuole tra i quartieri e i comuni di Ho Chi Minh City rende difficile l'applicazione delle normative per la nomina di presidi e vicepresidi.

FOTO: NHAT THINH

Segue il distretto di Vung Tau (che in passato comprendeva i distretti da 1 a 5 e i distretti di Thang Nhi e Thang Tam della città di Vung Tau, nella provincia di Ba Ria-Vung Tau) con 24 scuole, tra cui 10 asili, 8 scuole primarie e 6 scuole secondarie.

Sia il quartiere di Chanh Hung (precedentemente quartiere di Rach Ong, quartiere di Hung Phu, quartiere 4 e parte del quartiere 5 del distretto 8 di Ho Chi Minh City) che il comune di An Lac (precedentemente comuni di An Lac, An Lac A e Binh Tri Dong B del distretto di Binh Tan di Ho Chi Minh City) hanno 9 asili nido, 8 scuole primarie e 4 scuole secondarie.

Tra i quartieri/comuni con 20 o più scuole figurano il comune di Cu Chi (che comprende i comuni di Tan Phu Trung, Tan Thong Hoi e Phuoc Vinh An, precedentemente appartenenti al distretto di Cu Chi, Ho Chi Minh City); il comune di Dong Hung Thuan (che comprende i comuni di Tan Thoi Nhat, Tan Hung Thuan e Dong Hung Thuan, precedentemente appartenenti al distretto 12, Ho Chi Minh City)...

Le località con meno di 10 scuole nei tre livelli di istruzione (prescolare, primaria e secondaria) includono la comune di An Phu Dong (ex Distretto 12) con 9 scuole; il quartiere di Go Vap (ex Distretto di Go Vap), il quartiere di Saigon (ex Distretto 1), il quartiere di Khanh Hoi (ex Distretto 4) e il quartiere di Phu Thuan (ex Distretto 7) con 6 scuole ciascuno; il quartiere di Binh Co (ex Città di Tan Uyen, provincia di Binh Duong) e la comune di Hoa Hiep, zona speciale di Con Dao (ex provincia di Ba Ria-Vung Tau) con 5 scuole ciascuno; il quartiere di Tan Son (ex Distretto di Tan Binh) con 4 scuole; e il quartiere di Tay Thanh (ex Distretto di Tan Phu) con 3 scuole. La comune con il minor numero di scuole a Ho Chi Minh City al momento è Thanh An (ex Distretto di Can Gio), con solo 2 scuole: una scuola materna e una scuola primaria.

IN MOLTI QUARTIERI/COMUNI NON CI SONO SCUOLE SECONDARIE

Se consideriamo i diversi livelli di istruzione, molti quartieri di Ho Chi Minh City hanno una sola scuola per ogni livello: scuola dell'infanzia, scuola primaria e scuola secondaria. Ad esempio, per quanto riguarda la scuola dell'infanzia, i quartieri/comuni con una sola scuola dell'infanzia sono Thoi Hoa, Tay Thanh e Thanh An.

Per l'istruzione primaria, i comuni di Trừ Văn Thố e Long Hòa e il quartiere di Tây Thạnh hanno ciascuno una sola scuola primaria.

Per il livello secondario inferiore, i quartieri di Tan Son Hoa, Tan Binh, Tay Thanh, Go Vap, Cho Quan, Phu Lam, Tan Tao, An Phu, Bich Hoa, Lai Thieu, Thuan An, Binh Co, Hoa Loi, Long Son e i comuni di Thuong Tan, An Long, Bau Bang, Binh Chau, Thanh An e la zona speciale di Con Dao hanno ciascuno una sola scuola secondaria inferiore.

Nel frattempo, i quartieri di Tan Son, Phu Thuan e Tay Nam, così come i comuni di Thanh An e Phuoc Thanh, non dispongono di scuole secondarie.

Il preside della scuola elementare Tran Hung Dao, nel distretto di Cau Ong Lanh, e i suoi studenti.

Foto: Thuy Hang

PROPOSTA: LA RESPONSABILITÀ È DEL PRESIDENTE DEL COMUNE, CON IL PARERE DEL MINISTERO DELL'ISTRUZIONE E DELLA FORMAZIONE.

A fine luglio, per garantire che gli enti locali comprendano appieno le normative relative al funzionamento del modello di governo locale a due livelli nel settore dell'istruzione e della formazione, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha pubblicato un documento guida specifico.

Di conseguenza, la clausola 2, articolo 6 della Circolare 15 stabilisce che l'autorità di nominare, riconfermare, revocare e destituire i dirigenti e i vice dirigenti degli istituti di istruzione pubblica gestiti dal Comitato popolare a livello comunale spetta al Presidente del Comitato popolare a livello comunale.

Pertanto, secondo le suddette normative, l'autorità di nominare, licenziare, trasferire e rimuovere dall'incarico il preside e il vicepreside degli istituti di istruzione prescolare, primaria, secondaria e generale multilivello, con il livello più alto rappresentato dalla scuola secondaria, spetta al Presidente del Comitato Popolare a livello di comune. Tuttavia, in base all'effettiva estensione delle scuole e delle classi nei quartieri e nei comuni di Ho Chi Minh City, come emerge dai rapporti, sono evidenti numerose carenze. Molti presidi hanno espresso preoccupazione riguardo alle modalità di effettuazione delle nomine e dei trasferimenti, considerando che alcuni quartieri/comuni dispongono di decine di scuole, sufficienti per le assegnazioni, mentre altri quartieri/comuni hanno un numero insufficiente di scuole per ogni livello, o addirittura una sola scuola.

Un funzionario del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Ho Chi Minh City ha riconosciuto che questa normativa rappresenta un punto critico. Secondo il Decreto governativo n. 142, emanato a giugno, il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione ha il diritto di reclutare e nominare insegnanti, funzionari pubblici e dipendenti degli istituti scolastici pubblici. Tuttavia, la Legge sull'organizzazione del governo locale (Legge 72/2025) attribuisce la responsabilità del reclutamento, della nomina e della gestione dei funzionari pubblici e dei dipendenti del comune al Presidente del Comitato popolare a livello comunale.

Tuttavia, i dirigenti del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Ho Chi Minh City ritengono che affidare ai comuni la responsabilità della nomina dei presidi e dei vicepresidi di asili nido, scuole primarie e scuole secondarie creerebbe numerosi problemi. Attualmente, Ho Chi Minh City conta 168 unità amministrative a livello di comune, di cui 4 con una sola scuola primaria e 19 con una sola scuola secondaria.

Il signor Nguyen Van Phong, vicedirettore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Ho Chi Minh City, ha evidenziato questa realtà durante un seminario di consultazione sulle linee guida per l'attuazione della Legge sugli Insegnanti, organizzato dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione a metà luglio. "Attualmente, molti quartieri e comuni di Ho Chi Minh City hanno una sola scuola per ogni livello di istruzione. Con una sola scuola, non c'è possibilità di rotazione, mentre i regolamenti stabiliscono che il personale dirigenziale deve essere ruotato per un solo trimestre e non per più di due trimestri nella stessa struttura", ha spiegato il signor Phong.

Attualmente, a Ho Chi Minh City esistono molti quartieri e comuni con una sola scuola per ogni livello di istruzione. Una singola scuola non offre spazio sufficiente per la rotazione del personale, mentre i regolamenti prevedono che il personale dirigenziale debba essere ruotato per un solo trimestre e non per più di due trimestri nella stessa struttura.

Il signor Nguyen Van Phong, vicedirettore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Ho Chi Minh City.

Allo stesso tempo, il signor Phong ha aggiunto che, nelle prime fasi di attuazione del sistema di governo locale a due livelli, molti comuni/quartieri di Ho Chi Minh City erano carenti di funzionari pubblici nel settore dell'istruzione, il che rendeva difficile la nomina e il reclutamento degli insegnanti. Pertanto, ha proposto che la nomina degli insegnanti nelle scuole sotto la diretta gestione del Comitato popolare a livello di comune sia di competenza del presidente del comune, ma con l'approvazione del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione. Il Dipartimento potrebbe anche partecipare all'assegnazione del personale amministrativo ai vari distretti e quartieri.

Il preside di una scuola nel centro di Ho Chi Minh City ha espresso l'opinione che, con l'abolizione del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, il processo di assegnazione e nomina dovrebbe necessariamente prevedere il contributo del settore dell'istruzione, poiché l'agenzia di gestione specializzata avrà una valutazione accurata delle capacità e dei punti di forza di ogni individuo per l'unità a cui verrà assegnato.

In molti quartieri/comuni di Ho Chi Minh City non ci sono scuole secondarie.

Foto: Dao Ngoc Thach

Un funzionario del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Ho Chi Minh City ha dichiarato che, nel piano proposto per l'attuazione di un sistema di governo a due livelli, il Dipartimento prevede di sovrintendere o delegare, in base alle proprie competenze e ai propri regolamenti, le procedure di reclutamento, assunzione, nomina, cambio di qualifica professionale, formazione, sviluppo professionale e valutazione di insegnanti, dirigenti scolastici e personale degli istituti di istruzione pubblica. Contemporaneamente, si occuperebbe anche del riconoscimento, della nomina, del licenziamento, del trasferimento, del cambio di incarico, dei premi e delle azioni disciplinari per i dirigenti e i vice dirigenti degli istituti di istruzione pubblica.

Tuttavia, attualmente, poiché la Legge sugli insegnanti non è ancora entrata in vigore, si deve fare riferimento alla Legge sull'organizzazione degli enti locali. Si prevede che il 1° gennaio 2026, data di entrata ufficiale della Legge sugli insegnanti, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione apporterà le modifiche necessarie al decentramento delle nomine ai ruoli dirigenziali negli istituti scolastici.

Fonte: https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm