Preoccupazioni in merito ai diritti di reinsediamento.

I residenti colpiti dal progetto del parco industriale THACO - Chu Lai non hanno ancora dato il loro consenso al piano di indennizzo per l'espropriazione dei terreni agricoli. Foto: H. Quang

Il numero di lotti destinati al reinsediamento non dovrebbe essere limitato.

Molte modifiche vanno a beneficio della popolazione, puntando al massimo sostegno e alla tutela dei diritti degli utilizzatori del territorio; il progetto di regolamento fornisce informazioni dettagliate... Questi i commenti dei delegati presenti alla conferenza di revisione del progetto di regolamento in materia di indennizzo, sostegno e reinsediamento in caso di esproprio di terreni da parte dello Stato nella provincia di Quang Nam, redatto dal Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente.

Spiegando ulteriormente i nuovi punti riguardanti i diritti di coloro i cui terreni vengono espropriati, il signor Nguyen Truong Son, vicedirettore del Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, ha affermato che la bozza ha "innalzato il livello massimo" di sostegno.

In particolare, l'articolo 4 (Risarcimento con terreni per scopi diversi dai terreni bonificati quando lo Stato bonifica i terreni come previsto dal comma 3, articolo 4 del Decreto governativo n. 88 del 15 luglio 2024) rappresenta un punto nuovo di particolare importanza nella bozza, in quanto risolve il dilemma di lunga data del Quang Nam in merito alla bonifica dei terreni agricoli , ovvero la possibilità di organizzare il reinsediamento per le persone aventi diritto.

Tuttavia, insieme a questo nuovo punto, le norme relative al risarcimento con terreni residenziali in caso di bonifica da parte dello Stato (articolo 3) contenute nella bozza hanno suscitato numerosi commenti.

Molti delegati hanno condiviso l'opinione che la clausola 1 (articolo 3): "La compensazione con terreni residenziali come previsto dall'articolo 98 della legge fondiaria e dall'articolo 11 del decreto n. 88/2024/ND-CP deve essere attuata in misura equivalente al valore dei diritti di utilizzo del terreno della zona residenziale bonificata e dei terreni residenziali nelle aree di reinsediamento, nelle zone residenziali o nelle zone a uso misto (di seguito collettivamente denominate aree di reinsediamento), ma non superiore a 5 lotti secondo il piano dettagliato di suddivisione dei lotti nella zona di reinsediamento" sia inappropriata.

Si suggerisce che il regolamento non specifichi un risarcimento per i terreni residenziali, ma lo limiti a un massimo di 5 lotti, al fine di garantire i diritti degli utilizzatori del terreno quando lo Stato espropria ampie aree di terreno residenziale.

Il signor Pham Be, ex capo del Dipartimento per la gestione del territorio della provincia di Quang Nam e membro del Comitato del Fronte della Patria vietnamita della provincia, ha spiegato: "Ad esempio, se un investitore acquista 20 lotti di terreno all'asta e, dopo alcuni anni, nella zona viene realizzato un progetto che obbliga lo Stato a espropriare il terreno, chi accetterebbe un risarcimento massimo di soli 5 lotti?"

Il progetto di regolamento in materia di indennizzo, sostegno e reinsediamento in caso di recupero di terreni da parte dello Stato nella provincia si compone di 5 capitoli e 28 articoli, con numerose disposizioni dettagliate e specifiche in conformità alla Legge fondiaria del 2024 e al Decreto governativo n. 88 del 15 luglio 2024, in materia di indennizzo, sostegno e reinsediamento in caso di recupero di terreni da parte dello Stato.

Durante la recente conferenza di revisione, il presidente del comitato provinciale del Fronte della Patria vietnamita, Le Tri Thanh, ha richiesto che molti suggerimenti che non è stato possibile presentare in sede di conferenza vengano inviati per iscritto, in modo che il Fronte della Patria provinciale possa raccoglierli e il Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente possa ulteriormente perfezionarli.

Si prevede che il Comitato popolare provinciale presenti al Consiglio popolare provinciale, durante la prossima sessione (prevista per metà ottobre 2024), la bozza di regolamento in materia di indennizzi, sostegno e reinsediamento per le operazioni di bonifica dei terreni nella provincia di Quang Nam.

Feedback pratico e realistico

Commentando le normative relative agli accordi di reinsediamento, il signor Nguyen Thanh Hai, presidente del Comitato del Fronte della Patria vietnamita del distretto di Duy Xuyen, ha suggerito che dovrebbero essere stabilite norme specifiche per i casi ammissibili al reinsediamento, in particolare per quanto riguarda l'eliminazione della disposizione "se la località dispone di terreni per il reinsediamento, il Comitato popolare a livello distrettuale deve valutare l'assegnazione di un lotto residenziale con una superficie conforme alla pianificazione dettagliata" (clausola 3, articolo 3).

"Questa clausola 'se' creerà difficoltà per le comunità locali. Ad esempio, se una comunità dispone di terreni ma non presta attenzione al problema, la popolazione ne soffrirà comunque. Oppure, quando in una comunità sono disponibili terreni, le famiglie sfollate in precedenza ne trarranno beneficio, ma quando i terreni scarseggiano, coloro che verranno sfollati in seguito non ne beneficeranno. Ciò genererà risentimento tra le persone colpite dal progetto e creerà difficoltà anche per la comunità locale", ha affermato il signor Hai.

Inoltre, mentre la clausola 3 dell'articolo 4 disciplina solo il recupero e l'indennizzo per la restante area di terreno agricolo al di fuori della linea di esproprio, un rappresentante del Comitato del Fronte della Patria vietnamita del distretto di Thang Binh ha suggerito di aggiungere regolamenti per includere il recupero e l'indennizzo dei terreni agricoli situati al di fuori della linea di esproprio ma interessati dal progetto e non più idonei all'uso continuato.

Poiché nel distretto di Thang Binh molte aree di terreno agricolo non sono incluse nel piano di esproprio ma sono comunque interessate dai progetti, le procedure per l'acquisizione dei terreni e l'indennizzo per queste aree non sono ancora state regolamentate.

Ad esempio: 3,8 ettari di terreno agricolo nel comune di Binh Hai sono stati interessati dal progetto della strada di accesso al ponte Cua Dai; 0,34 ettari di terreno agricolo nel comune di Binh Lanh sono stati interessati dal progetto di ammodernamento e ristrutturazione della strada statale 14E...

Si propone pertanto che l'autorità competente responsabile dell'esame e della decisione in merito all'acquisizione dei terreni e al risarcimento per i lotti di terreni agricoli interessati situati al di fuori della linea di esproprio sia la stessa autorità che determina il capitale di investimento del progetto.

Riguardo alla normativa che prevede la possibilità di reinsediamento per le coppie sposate che vivono insieme sullo stesso terreno, molti delegati hanno fatto notare che in realtà esistono famiglie che convivono da più generazioni, comprese madri single con figli piccoli. Se si procede al recupero dei terreni senza considerare il reinsediamento in questi casi, non si garantisce il benessere sociale.

Fonte: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html