Garantire un uso efficiente del capitale preso in prestito e limitare i rischi del debito pubblico.

Proseguendo con l'ordine del giorno, la mattina del 18 novembre l'Assemblea nazionale ha discusso in seduta plenaria il progetto di legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sulla gestione del debito pubblico.

Báo Tin Tức•18/11/2025

Didascalia della foto — Il Ministro delle Finanze Nguyen Van Thang spiega e chiarisce alcune questioni sollevate dai deputati dell'Assemblea Nazionale. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Screening del progetto

Molti delegati hanno espresso un forte sostegno alla necessità di emendare e integrare la Legge sulla gestione del debito pubblico, sostenendo che tale miglioramento legislativo è in linea con le esigenze di un rigoroso controllo finanziario e di bilancio, di un controllo più stringente del debito pubblico, di una maggiore responsabilità e del soddisfacimento delle richieste di integrazione economica internazionale. Il progetto di legge dimostra un impegno significativo da parte dell'organo che lo ha redatto per aumentare la trasparenza nel processo di indebitamento, utilizzo e rimborso del debito pubblico; inoltre, chiarisce l'autorità degli enti nella negoziazione, stipula e gestione dei prestiti ODA e dei prestiti esteri agevolati, rispondendo ai requisiti di una governance finanziaria moderna, integrata e trasparente.

Riguardo all'aggiunta della clausola 6, "Tutti gli obblighi di debito pubblico devono essere trattati in modo equo", all'articolo 5 (principi di gestione del debito pubblico), il rappresentante To Ai Vang ( Can Tho ) ha sostenuto che tale regolamento dimostra l'impegno del governo nella sua capacità e responsabilità di rimborsare il debito secondo il principio di parità di trattamento, che è anche uno dei criteri importanti utilizzati dalle agenzie di rating internazionali per valutare il profilo di rischio del debito di un paese. Pertanto, la legalizzazione di tale regolamento è essenziale per aiutare il governo a reperire facilmente capitali in futuro.

Tuttavia, per garantire la coerenza nelle attività di gestione del debito pubblico, i delegati hanno proposto che il progetto di legge includa una disposizione che attribuisca al Ministero delle Finanze e agli enti competenti la responsabilità di divulgare in modo completo e tempestivo le informazioni relative agli obblighi di debito contratti, all'utilizzo del debito e allo stato di rimborso, in modo che gli organi di controllo possano facilmente monitorare e vigilare sull'effettivo utilizzo dei fondi presi in prestito. Il progetto di legge dovrebbe inoltre includere disposizioni specifiche su come dare priorità alla gestione dei casi eccezionali, come i debiti di emergenza, al fine di garantire la sicurezza finanziaria nazionale e la massima trasparenza.

I delegati hanno inoltre proposto di rafforzare il ruolo dell'Ufficio di controllo dello Stato e degli enti dipendenti dall'Assemblea nazionale nella verifica e nella supervisione dell'adempimento degli obblighi di rimborso del debito, garantendo il rispetto del principio di uguaglianza tra i creditori. Hanno anche suggerito di potenziare le capacità dei funzionari addetti alla gestione del debito pubblico, in particolare nella negoziazione e nella comprensione delle disposizioni giuridiche internazionali, al fine di applicare tale principio in modo flessibile ed efficace.

Pur concordando con l'aggiunta di questa clausola per garantire trasparenza e sicurezza finanziaria nazionale, il deputato Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) ha suggerito di considerare una definizione più specifica dell'ambito di applicazione del concetto di "uguaglianza", poiché in realtà alcuni debiti sono obbligatori, prevedono condizioni preferenziali o sono garantiti dal governo, quindi classificarli in modo equo in termini di priorità di pagamento richiede una chiara categorizzazione. L'aggiunta di linee guida dettagliate eviterà conflitti nella gestione dei debiti in scadenza in condizioni di mercato volatili.

Il rappresentante Nguyen Tam Hung ha inoltre affermato che l'aggiunta della clausola 6 all'articolo 61, che stabilisce la responsabilità del controllo incrociato e della verifica dei dati sul debito pubblico tra ministeri, settori e comitati popolari provinciali, è assolutamente necessaria. Tuttavia, per garantire tempestività e trasparenza, ha proposto di specificare più chiaramente i tempi per il controllo incrociato, i tempi per il blocco dei dati e la modalità di segnalazione (online o per iscritto per garantire uniformità).

"In realtà, i ritardi nella comunicazione dei dati da parte delle autorità locali sono la ragione principale del prolungamento dei tempi di rendicontazione del debito pubblico nazionale", ha affermato il deputato Hung.

Riguardo alla proposta di aggiungere all'articolo 29 del regolamento sull'Aiuto Pubblico allo Sviluppo (APS) e sulle procedure per i prestiti esteri preferenziali un requisito per la valutazione della "capacità di gestione del progetto" degli enti proponenti di prestiti, in particolare i Comitati Popolari provinciali e le imprese statali, il deputato Nguyen Tam Hung ha spiegato che si tratta di una modifica importante e di fondamentale importanza. In pratica, molte amministrazioni locali propongono progetti di prestito APS ma non dispongono della necessaria capacità di gestione, il che comporta ritardi nell'erogazione, sforamenti dei costi e tempi di attuazione prolungati. Definire chiaramente questo requisito nell'articolo 29 contribuirà a vagliare i progetti, a garantire un uso efficiente del capitale dei prestiti e a mitigare i rischi per il debito pubblico.

Condivisione della responsabilità del rimborso del debito con il bilancio.

Rispondendo alle opinioni dei delegati, il Ministro delle Finanze Nguyen Van Thang ha dichiarato che la legge di modifica e integrazione di alcuni articoli della legge sulla gestione del debito pubblico dovrebbe modificare 23 dei 63 articoli in modo strettamente correlato per raggiungere tre obiettivi: attuare il decentramento e la delega di potere, ridurre le procedure amministrative; allinearsi alle leggi esistenti (la legge sul bilancio statale, sugli investimenti pubblici e la legge sui trattati internazionali, che dovrebbero essere approvate dall'Assemblea nazionale durante la decima sessione); e affrontare gli ostacoli all'accesso e all'utilizzo dei prestiti esteri.

Durante la fase di redazione della legge relativa alle procedure di negoziazione, firma, adeguamento e modifica dei prestiti ODA e dei prestiti agevolati, il Ministero delle Finanze ha esaminato e coordinato le proprie attività con il Ministero degli Affari Esteri per garantire la coerenza delle normative contenute nella Legge sulla Gestione del Debito Pubblico. Il progetto di legge si concentra sulle norme relative all'autorità di negoziare, firmare e ratificare gli accordi, riducendo così numerose procedure amministrative intermedie e decentralizzando fortemente il potere. Accogliendo i pareri dei deputati dell'Assemblea Nazionale, il Ministero delle Finanze ha apportato delle modifiche, regolamentando solo alcuni casi specifici di accordi di prestito internazionale; altri casi già disciplinati dalla Legge sui Trattati Internazionali non saranno riproposti nella Legge sulla Gestione del Debito Pubblico. Parallelamente, le procedure e la documentazione relative a negoziazione, firma e modifica saranno incluse nei decreti guida del Governo.

Oltre ad ereditare i principi di prestito agli enti locali e alle unità di servizio pubblico previsti dalla Legge del 2017 sulla gestione del debito pubblico, la presente legge introduce principi per l'assegnazione di fondi alle unità di servizio pubblico e agli enti locali. Di conseguenza, ha recepito le direttive della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale, incaricando il Governo di definire i principi per l'assegnazione dei fondi provenienti da prestiti ODA e prestiti agevolati agli enti locali sulla base di obiettivi operativi.

Per gli enti pubblici non commerciali, in base alle Risoluzioni n. 57-NQ/TW e n. 71-NQ/TW sulle politiche di svolta per lo sviluppo dell'istruzione, della formazione, della scienza e della tecnologia e dell'innovazione, in cui gli enti pubblici non commerciali sono tra i soggetti diretti e importanti che attuano tali contenuti, verrà applicato un meccanismo di allocazione supplementare agli enti pubblici non commerciali che non hanno ancora raggiunto un certo livello di autonomia finanziaria. Gli altri progetti degli enti pubblici non commerciali continueranno ad essere realizzati con un meccanismo di rifinanziamento parziale, al fine di evitare la creazione di dipendenza e la condivisione della responsabilità del rimborso del debito con il bilancio.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/bao-dam-hieu-qua-su-dung-von-vay-han-che-rui-ro-no-cong-20251118104714958.htm