Intervenendo alla conferenza che riassumeva il primo anno di attuazione del modello di governo a tre livelli, il Segretario Generale e Presidente To Lam ha dichiarato: "La nuova organizzazione deve creare nuove capacità; i nuovi meccanismi di decentramento e delega devono andare di pari passo con nuove responsabilità; i nuovi dati devono generare nuovi metodi di governance; e il nuovo apparato deve garantire una nuova qualità dei servizi ai cittadini e alle imprese".
Un cambiamento qualitativo nella capacità di governo nazionale.
Il messaggio del Segretario Generale e del Presidente è stato chiaro: dobbiamo passare da una mentalità di riforma puramente amministrativa a una mentalità di governance nazionale moderna, dal concentrarsi sulla struttura organizzativa al dare priorità all'efficienza operativa, e da un approccio burocratico a uno che ponga i cittadini e le imprese al centro di tutte le attività pubbliche.
Ripensando a quasi 40 anni di riforme, ogni fase dello sviluppo del Paese è stata legata a una riforma istituzionale. Dalla riforma del meccanismo di gestione economica , al perfezionamento dell'economia di mercato di orientamento socialista, dalla riforma delle procedure amministrative alla creazione di un governo digitale e dell'e-government, l'obiettivo finale è sempre stato quello di liberare le risorse per lo sviluppo.
Tuttavia, poiché il Paese sta entrando in una nuova fase di sviluppo che richiede una crescita rapida e sostenibile e la competitività nell'economia digitale, le riforme tecniche non sono più sufficienti. Ciò di cui il Paese ha bisogno oggi è un cambiamento qualitativo nella capacità di governance nazionale.
Pertanto, il messaggio del Segretario Generale non si è limitato a parlare della struttura organizzativa, ma ha sottolineato il valore che tale struttura deve creare.
"La nuova organizzazione deve creare nuove capacità": questo è il primo requisito e il fulcro dell'intera mentalità di riforma. Un apparato più snello non significa necessariamente un apparato più forte. Un'agenzia accorpata non implica necessariamente una maggiore capacità operativa.
Se i processi lavorativi rimangono obsoleti, il coordinamento tra le unità resta frammentato, i funzionari continuano a lavorare con una mentalità a breve termine, con timore di assumersi responsabilità e in un'economia burocratica e centralizzata, allora il cambiamento organizzativo sarà solo superficiale. Ciò a cui il Partito aspira non è un nuovo organigramma, ma una nuova capacità di attuazione.
Queste includono la capacità di pianificazione politica basata su fondamenti scientifici, la capacità di rispondere rapidamente alle realtà in continua evoluzione, la capacità di coordinamento interdisciplinare e la capacità di servire e promuovere lo sviluppo. In altre parole, il valore del sistema non risiede nella sua struttura organizzativa, bensì nella sua capacità di risolvere i problemi.
Per creare nuove capacità, anche i metodi operativi devono cambiare. Il Segretario Generale ha subito ribadito questo concetto: "Il nuovo meccanismo di decentramento e delega del potere deve andare di pari passo con nuove responsabilità". Questo non è solo un requisito per la gestione dello Stato, ma anche un principio cardine della governance moderna.
Non può esistere un'amministrazione dinamica se tutte le decisioni sono centralizzate al vertice; né può esistere una governance efficace se il potere viene delegato senza responsabilità chiaramente definite. Anni di esperienza hanno dimostrato che in molti contesti persiste la tendenza a scaricare le responsabilità, a evitare di assumersi le proprie colpe, a "chiedere pareri" e ad "attendere istruzioni", perdendo così opportunità di sviluppo e minando la fiducia del pubblico.
Pertanto, il decentramento non consiste nella divisione meccanica del potere, bensì nel dare ai singoli individui la possibilità di agire in modo proattivo, istituendo al contempo un rigoroso meccanismo di responsabilità. Maggiore è l'autorità, maggiore è la responsabilità; maggiore è l'espansione del potere, più stringente deve essere il controllo su di esso. Solo così possiamo creare un'amministrazione che osi pensare, osi agire e osi assumersi la responsabilità per il bene comune.
Se il decentramento è il metodo operativo, allora i dati sono il fondamento del nuovo modello di governance. L'enfasi posta dal Segretario Generale sul fatto che "i nuovi dati devono creare nuovi metodi di governance" dimostra che la riforma è andata oltre l'ambito della riforma amministrativa tradizionale per entrare nella fase della governance digitale.
Nell'era digitale, i dati non sono più un sottoprodotto della gestione, ma sono diventati una risorsa strategica nazionale. L'importante non è quanti database vengono creati, ma se questi dati cambiano il modo in cui vengono prese le decisioni e come vengono forniti i servizi ai cittadini.
Quando i dati vengono connessi e condivisi in modo sincrono, le politiche si baseranno su dati concreti anziché su emozioni; la governance si fonderà su informazioni in tempo reale anziché su report differiti; i cittadini dovranno fornire le informazioni una sola volta, anziché ripetutamente a diverse agenzie; le imprese ridurranno significativamente i costi di conformità; e il governo potrà prevedere, prevenire e affrontare i problemi emergenti in modo più proattivo. Questa è la trasformazione dall'e-government alla governance digitale, dalla gestione basata su documenti alla gestione basata sui dati.
Tuttavia, se le riforme si limitano a migliorare la capacità organizzativa, a perfezionare i meccanismi di decentramento o ad applicare i dati, non avranno raggiunto i loro obiettivi. Perché tutte queste innovazioni, in ultima analisi, devono essere verificate in base a un unico criterio: se i cittadini e le imprese ne traggono effettivamente beneficio.
"Il nuovo sistema deve garantire una nuova qualità dei servizi per i cittadini e le imprese": questo è l'obiettivo ultimo dell'intero processo di riforma. Si tratta di un aspetto fondamentale nel pensiero di governance: lo Stato non svolge solo una funzione di gestione, ma anche di erogazione di servizi e di promozione dello sviluppo.
Le persone non giudicano il successo delle riforme in base al numero di enti accorpati o al numero di dipendenti ridotti. Ciò che percepiscono è se i tempi di elaborazione delle procedure sono più brevi, i costi sono ridotti, i dipendenti pubblici sono più professionali e i loro legittimi diritti e interessi sono meglio tutelati.
Le imprese non hanno bisogno solo di un sistema burocratico snello sulla carta; necessitano di un contesto istituzionale trasparente, stabile e prevedibile che supporti la produzione e l'attività imprenditoriale. Il vero successo di una riforma si raggiunge quando i cittadini sono più soddisfatti, le imprese prosperano, i costi sociali si riducono e la fiducia nel governo si rafforza.
Le quattro parole "nuovo" non esistono indipendentemente l'una dall'altra.
Il messaggio fondamentale del Segretario Generale è che le quattro parole "nuovo" non esistono in modo indipendente, ma costituiscono un tutt'uno unitario del pensiero sulla governance nazionale. Le nuove organizzazioni creano nuove capacità; queste nuove capacità vengono promosse attraverso un meccanismo di decentramento legato alla responsabilità; un decentramento efficace deve basarsi sui dati e sulla governance digitale; e, in definitiva, tutto ciò mira a migliorare la qualità dei servizi offerti ai cittadini.
Si tratta di una catena del valore continua, in cui ogni anello è una condizione necessaria affinché il successivo funzioni efficacemente. Senza alcun anello, l'obiettivo di costruire un sistema amministrativo moderno sarebbe difficile da raggiungere.
Questo messaggio riflette chiaramente anche l'esigenza di costruire in Vietnam, nella nuova fase di sviluppo, uno stato di diritto socialista snello, efficiente, efficace e concreto. L'efficienza si crea attraverso un'organizzazione razionale e persone competenti; l'efficacia è garantita da un chiaro decentramento, responsabilità trasparenti e un rigoroso controllo del potere; e l'efficienza si misura in base alla qualità dei servizi e ai risultati dello sviluppo.
Questa è una manifestazione concreta della necessità di innovare i metodi di leadership e la governance nazionale al fine di realizzare l'obiettivo di sviluppo nazionale entro il 2045.
Le osservazioni del Segretario Generale hanno sollevato numerose questioni relative al pensiero riformista. Il sistema non viene più giudicato in base a ciò che possiede, ma in base al valore che crea. La riforma non si misura più in base ai cambiamenti nella struttura organizzativa, ma in base alle nuove capacità, ai nuovi metodi di gestione e alla nuova qualità dei servizi.
Questa è la misura di uno stato orientato allo sviluppo, di un sistema di governo moderno, e anche la via per trasformare le aspirazioni di sviluppo in risultati concreti, in modo che ogni cittadino e ogni impresa possano percepire la presenza dell'innovazione dell'apparato statale nella loro vita quotidiana.
Fonte: https://vietnamnet.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bo-may-moi-phai-tao-ra-gia-tri-moi-2531592.html
