Introduzione di procedure di investimento speciali per attrarre i "grandi operatori" (grandi investitori).

I delegati hanno valutato che il progetto di legge, che modifica quattro leggi in materia di investimenti, affronta le questioni più urgenti. In particolare, si prevede che l'introduzione di procedure speciali per gli investimenti attrarrà i principali investitori.

Una legge modifica quattro leggi nel settore degli investimenti, introducendo procedure di investimento speciali per attrarre i "grandi operatori" (grandi investitori).

I delegati hanno valutato che il progetto di legge, che modifica quattro leggi in materia di investimenti, affronta le questioni più urgenti. In particolare, si prevede che l'introduzione di procedure speciali per gli investimenti attrarrà i principali investitori.

L'Assemblea Nazionale ha tenuto discussioni di gruppo sul progetto di legge che modifica e integra diversi articoli della Legge sulla pianificazione, della Legge sugli investimenti, della Legge sugli investimenti nell'ambito del partenariato pubblico-privato (PPP) e della Legge sugli appalti. Foto: Nhu Y.

Passare con decisione dalla fase di pre-ispezione a quella di post-ispezione, promuovendo il decentramento e la delega di autorità.

La mattina del 30 ottobre, l'Assemblea nazionale ha tenuto delle discussioni di gruppo sul progetto di legge che modifica e integra diversi articoli della legge sulla pianificazione, della legge sugli investimenti, della legge sugli investimenti nell'ambito del partenariato pubblico-privato (PPP) e della legge sugli appalti.

In questa bozza di legge, il governo si concentra sulla modifica delle normative contraddittorie e problematiche al fine di creare condizioni favorevoli per gli investimenti, la produzione e le attività imprenditoriali.

Per quanto riguarda le modifiche alla Legge sulla Pianificazione, il Governo propone di semplificare il processo di pianificazione e di introdurre una procedura snella per l'adeguamento dei piani, basata sul principio di non alterare gli obiettivi, garantendo coerenza, continuità e sistematizzazione tra i piani al fine di soddisfare tempestivamente le esigenze di sviluppo socio-economico . Inoltre, l'autorità di approvare i piani di attuazione della pianificazione provinciale, precedentemente detenuta dal Primo Ministro, sarà delegata ai Comitati Popolari provinciali per rafforzare la responsabilità e la proattività nell'attuazione dei piani. Il regolamento sull'"Elenco dei progetti" sarà modificato in "Elenco dei progetti proposti" per i progetti di importanza nazionale e i progetti prioritari dei piani nazionali, regionali e provinciali, al fine di rispecchiare accuratamente la natura direzionale dei piani e garantire flessibilità nell'attuazione.

Per quanto riguarda le modifiche alla Legge sugli investimenti, il progetto di legge propone disposizioni per rafforzare il decentramento dell'autorità dal Primo Ministro ai Comitati popolari delle province per i progetti di investimento nella costruzione e gestione di parchi industriali e infrastrutture per zone di trasformazione per l'esportazione; progetti di investimento nella costruzione di porti marittimi speciali di dimensioni inferiori a 2.300 miliardi di VND; e progetti situati in aree protette di monumenti nazionali e monumenti nazionali speciali.

Contemporaneamente, verranno introdotte procedure di investimento speciali per i progetti nei settori dell'innovazione, dell'industria dei semiconduttori e dell'alta tecnologia nei parchi industriali, nelle zone di trasformazione per l'esportazione, nelle zone ad alta tecnologia e nelle zone economiche, passando dalla "pre-approvazione" alla "post-approvazione". Gli investitori dovranno registrarsi per ottenere un Certificato di Registrazione dell'Investimento entro 15 giorni; impegnarsi a realizzare il progetto in conformità con gli standard e i regolamenti in materia di costruzione, prevenzione e lotta antincendio e tutela ambientale; e non dovranno seguire determinate procedure per ottenere i permessi in questi settori (si prevede una riduzione dei tempi di realizzazione del progetto di circa 260 giorni).  

Per quanto riguarda le modifiche alla legge sugli investimenti nell'ambito del partenariato pubblico-privato (PPP), il governo propone di eliminare le restrizioni sui settori di investimento che aderiscono al PPP e di non specificare requisiti minimi di capitale per questi progetti; di ripristinare l'applicazione della tipologia di contratto BT; di aumentare la quota di capitale statale a oltre il 50%, ma non oltre il 70% dell'investimento totale, per i progetti i cui costi di bonifica superano il 50% dell'investimento totale; per i progetti realizzati in aree economicamente e socialmente svantaggiate; e per i progetti che richiedono il trasferimento di tecnologie avanzate; e di promuovere il decentramento, la delega di autorità e la semplificazione delle procedure.

Per quanto riguarda le modifiche alla Legge sugli appalti, il Governo propone di semplificare le procedure di gara per i pacchetti che utilizzano fondi ODA e prestiti agevolati da donatori, al fine di accelerare la firma di trattati internazionali e accordi di prestito estero, contribuendo così a sbloccare i fondi di prestito agevolato da parte dei donatori. Allo stesso tempo, propone di aggiungere pacchetti che possano applicare metodi speciali di selezione degli appaltatori e di decentralizzare l'autorità decisionale sull'applicazione di tali metodi, per agevolare l'attuazione di pacchetti con requisiti specifici che non possono essere realizzati con altri metodi previsti dalla Legge sugli appalti. Inoltre, propone di consentire molteplici appalti diretti per l'acquisto di medicinali al dettaglio presso le farmacie ospedaliere, al fine di soddisfare tempestivamente le esigenze terapeutiche dei pazienti e garantire il funzionamento proattivo delle farmacie ospedaliere.

Il progetto di legge che modifica quattro leggi nel settore degli investimenti è stato molto apprezzato dai delegati. Il delegato Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) ha affermato che l'organo incaricato della stesura del testo ha valutato attentamente e selezionato le questioni più urgenti da includere nel progetto di legge.

Nel frattempo, intervenendo in veste di imprenditore, il delegato Huynh Thanh Chung della provincia di Binh Phuoc ha espresso la sua soddisfazione per il fatto che il progetto di legge affronti immediatamente questioni pratiche urgenti, in particolare la semplificazione delle procedure e la promozione del decentramento e della delega di potere. Il signor Huynh Thanh Chung auspica che il progetto di legge venga approvato in questa sessione per risolvere le difficoltà e gli ostacoli che le imprese incontrano e per prepararsi al meglio alla prossima legislatura.

È necessario rivedere i criteri e l'elenco dei progetti ammissibili agli incentivi previsti dalla procedura speciale di investimento.

Commentando la bozza di revisione della Legge sugli Investimenti, il delegato Le Quang Huy (Binh Thuan) si è detto pienamente d'accordo con l'introduzione di procedure di investimento speciali per i progetti nei settori dell'innovazione, dell'industria dei semiconduttori e dell'alta tecnologia nei parchi industriali, nelle zone di trasformazione per l'esportazione e nelle zone ad alta tecnologia. Tuttavia, secondo Huy, l'aggiunta di procedure di incentivazione speciali non è sufficiente; sono necessari ulteriori incentivi speciali per attrarre grandi investitori. Naturalmente, questi incentivi speciali dovrebbero essere applicati solo a determinati progetti che soddisfano specifici criteri.

Il progetto di legge introduce procedure di investimento speciali per i progetti nei settori dell'innovazione, dell'industria dei semiconduttori e dell'alta tecnologia, da realizzare in parchi industriali, zone di trasformazione per l'esportazione e zone ad alta tecnologia. Gli investitori potranno richiedere un Certificato di Registrazione dell'Investimento entro 15 giorni, impegnandosi a realizzare il progetto in conformità con gli standard e le normative in materia di edilizia, prevenzione e lotta antincendio e tutela ambientale, e saranno esentati da alcune procedure per l'ottenimento di permessi in questi settori (con una prevista riduzione dei tempi di realizzazione del progetto di circa 260 giorni).  

Sempre in relazione a questa questione, il delegato Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) ha sostenuto che l'ambito di applicazione delle procedure speciali di investimento previste dal progetto di legge è troppo ampio, includendo imprese ad alto rischio di inquinamento ambientale. Pertanto, il delegato ha suggerito all'organo preposto alla stesura del testo di rivedere l'elenco ed escludere le imprese ad alto rischio. Ha inoltre proposto di introdurre norme sui capitali per impedire a investitori non qualificati di avviare progetti al solo scopo di ottenere incentivi.

Il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung interviene alla discussione di gruppo odierna (30 ottobre). Foto: Nhu Y

Il deputato Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) ha espresso grande apprezzamento per le norme sul decentramento e la delega di potere contenute nella bozza di emendamento e integrazione alla Legge sugli investimenti, che contribuiscono a ridurre il carico di lavoro del livello centrale e a rafforzare il ruolo proattivo delle autorità locali. Tuttavia, per quanto riguarda le procedure di investimento, in particolare nei parchi industriali, nelle zone di trasformazione per l'esportazione e nelle zone ad alta tecnologia, il deputato ha raccomandato di aggiungere criteri specifici per i progetti applicabili, al fine di prevenire abusi di potere e mancanza di trasparenza nella gestione dei grandi progetti da parte dei parchi industriali e delle zone di trasformazione per l'esportazione.

Per quanto riguarda la bozza di modifica della legge urbanistica, molti delegati hanno accolto con favore l'aggiunta di una procedura semplificata di adeguamento urbanistico e hanno suggerito di consentire adeguamenti urbanistici a livello locale.

Secondo il deputato Le Quang Huy (Binh Thuan), non consentire modifiche alla pianificazione locale causerebbe l'instaurarsi di ostacoli per molti progetti (ad esempio, attualmente diversi progetti sono bloccati a causa di conflitti di pianificazione relativi alle risorse minerarie). Pertanto, il deputato ha proposto che l'organo preposto alla redazione dei piani regolatori permetta modifiche alla pianificazione in conformità con le leggi specifiche, a condizione che non vengano alterati gli obiettivi generali di pianificazione.

Citando un esempio concreto tratto dalla sua azienda, il delegato Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) ha affermato che, per attrarre imprese con investimenti diretti esteri (IDE), i parchi industriali sono tenuti a investire in sottostazioni di trasformazione per la fornitura di energia elettrica. Tuttavia, a causa della mancanza di sottostazioni di trasformazione nella pianificazione, nonostante queste occupino "solo pochi metri quadrati", la questione è rimasta irrisolta per diversi anni.

Per quanto riguarda le procedure speciali di investimento, il signor Chung ritiene che i regolamenti, così come sono stati redatti, saranno di grande supporto per i parchi industriali e le zone di trasformazione per l'esportazione. Attualmente, alcune imprese a partecipazione estera sono disposte a investire decine di milioni di dollari nei parchi industriali da lui gestiti, ma richiedono il completamento entro 10 mesi. Ciò rappresenta una difficoltà notevole, poiché le sole procedure di valutazione della sicurezza antincendio e dell'impatto ambientale richiedono 8 mesi. Di fatto, molte aziende hanno già accettato penali pur di accelerare l'iter dei progetti.

Riguardo alla bozza di emendamento alla legge sui partenariati pubblico-privato (PPP), i delegati hanno concordato all'unanimità sulla rimozione delle restrizioni sui settori di investimento e dei limiti minimi di capitale per i progetti PPP. Il delegato Hoang Van Cuong (Hanoi) ha sostenuto che la rimozione di tali restrizioni contribuirebbe ad attrarre capitali di investimento dalla società civile, in particolare nei settori della cultura, degli affari sociali, dello sport e della sanità.

Secondo il signor Cuong, aumentare la quota di capitale statale da meno del 50% a un massimo del 70%, come proposto nella bozza, è ragionevole, perché per progetti con elevati costi di acquisizione dei terreni o opere tecniche complesse che richiedono ingenti investimenti, se lo Stato contribuisce con meno del 50%, il progetto non risulterà attraente per gli investitori.

Riguardo al progetto di legge sugli appalti, il deputato Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) ha sostenuto che consentire le gare d'appalto preliminari ridurrebbe i tempi di realizzazione dei progetti e offrirebbe maggiore flessibilità agli investitori. Tuttavia, la disposizione che permette agli investitori di annullare le offerte senza indennizzo qualora il progetto non venga approvato potrebbe ledere i diritti degli appaltatori. Pertanto, è necessario valutare l'inserimento di norme specifiche sulla responsabilità dell'investitore in caso di annullamento delle offerte, nonché sulle condizioni in base alle quali i diritti legittimi degli appaltatori possano essere tutelati in tali casi.

Per quanto riguarda la normativa sull'acquisto di medicinali per la vendita al dettaglio all'interno degli ospedali pubblici (emendamento al comma 2, articolo 55), la bozza consente acquisti diretti multipli di medicinali per le farmacie al dettaglio all'interno degli ospedali pubblici. Tale normativa mira a far fronte alla carenza di medicinali e forniture mediche e a garantire un approvvigionamento continuo. Tuttavia, secondo il deputato Yen, è necessario un rigoroso meccanismo di ispezione e monitoraggio per garantire la trasparenza e prevenire abusi della politica di acquisto diretto multiplo, assicurando così il miglior servizio possibile per i pazienti.

Complessivamente, nei loro commenti sulla bozza di legge, i delegati hanno espresso un ampio consenso, sostenendo la maggior parte delle proposte avanzate dal Governo. I principali commenti hanno richiesto una revisione approfondita e ulteriori chiarimenti…

Durante le discussioni con i delegati nelle sessioni di gruppo riguardanti l'adeguamento della pianificazione locale, il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung ha affermato che il progetto di legge lo prevede già. Riguardo alle procedure speciali per gli investimenti, il Ministro ha dichiarato che l'introduzione di tale normativa è essenziale nel contesto di una concorrenza sempre più agguerrita per attrarre investimenti diretti esteri (IDE), di un forte calo dei flussi di investimenti esteri a livello globale e di una crescente tendenza al protezionismo. I Paesi innovano costantemente per competere per gli investimenti e, se il Vietnam rimanesse immobile, perderebbe delle opportunità.

Fonte: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html