Servono sanzioni più severe e pene più rigorose.

Molti ritengono che questa sia una misura necessaria per prevenire violazioni delle normative edilizie in città.

Numerose violazioni complesse

Di recente, la gestione dell'edilizia urbana ad Hanoi ha registrato molti cambiamenti positivi. Grazie alla guida decisa dei leader della città e al coinvolgimento di tutti i livelli di governo e delle forze competenti nelle attività di ispezione, controllo, individuazione e gestione, il numero di violazioni edilizie è diminuito costantemente di anno in anno, mentre anche le violazioni più eclatanti che hanno suscitato indignazione pubblica si sono ridotte.

Per prevenire violazioni delle normative edilizie, è necessario eliminare appropriazione indebita e corruzione nella pianificazione e nella gestione dei progetti di costruzione. Foto: Doan Thanh

Secondo i dati riportati dal Dipartimento delle Costruzioni di Hanoi , nella città vengono autorizzati annualmente tra i 17.000 e i 20.000 progetti edilizi di ogni tipo. Nel 2016, la percentuale di violazioni edilizie in città era del 13,9% (2.469/19.138 progetti), scesa al 10,99% nel 2017 (1.916/17.422 progetti), ulteriormente al 5,28% nel 2018 (891/16.885 progetti), al 3,07% nel 2019 (605/19.697 progetti) e al 2,13% nel 2020 (402/18.878 progetti). Entro la fine del 2023, questa cifra si era ridotta a circa l'1,67%.

“Grazie alla ferma guida della città, tutti i livelli, i settori e le località si sono impegnati attivamente nella gestione statale delle attività di costruzione. Di conseguenza, numerose violazioni delle normative edilizie sono state prontamente individuate attraverso ispezioni e controlli, e successivamente sono stati avviati procedimenti amministrativi per il ripristino delle condizioni originarie dei cantieri. Pertanto, il numero di violazioni è diminuito costantemente di anno in anno, la consapevolezza del rispetto delle leggi edilizie da parte di cittadini e imprese è aumentata, contribuendo a rafforzare l'efficacia e l'efficienza della gestione statale e della disciplina legale”, ha dichiarato Mac Dinh Minh, vicedirettore del Dipartimento Edilizia di Hanoi.

La gestione dei progetti di costruzione urbana è diventata gradualmente più organizzata, soprattutto da quando il governo ha autorizzato Hanoi ad attuare il progetto pilota per la creazione di squadre di gestione dei progetti di costruzione urbana, contribuendo così a formare una forza di gestione professionale specializzata e a ridurre le violazioni delle normative edilizie.

Tuttavia, in realtà, il "problema" delle violazioni delle normative edilizie urbane continua a verificarsi, con numerosi stratagemmi sofisticati impiegati dai trasgressori; allo stesso tempo, alcuni funzionari statali mostrano segni di lassismo, complicità e prolungano deliberatamente i tempi di elaborazione per legittimare le violazioni... pertanto, la situazione delle violazioni delle normative edilizie nella capitale rimane complessa. Alcune aree presentano alti tassi di violazione delle normative edilizie, come Cau Giay (14,58%), Chuong My (9,09%), Dan Phuong (6,9%), Gia Lam (5,6%), Hoan Kiem (7,4%), Me Linh (42,5%), Soc Son (10,7%) e Thach That (9,8%).

“Attualmente, in alcuni casi di violazioni edilizie nella zona, dopo l'imposizione di sanzioni amministrative, i responsabili tentano ancora di perpetrare le violazioni in segreto per eludere le autorità. Alcune sanzioni precedenti che consentivano tali azioni, come l'interruzione della fornitura di elettricità e acqua agli edifici abusivi, sono state abolite per legge; inoltre, il personale addetto agli ispettori nella zona è molto ridotto rispetto alle quote previste dalla legge, pertanto non è in grado di controllare appieno la situazione sempre più complessa delle violazioni”, ha dichiarato Nguyen Manh Hung, vicepresidente del Comitato popolare del distretto di Trung Hoa (distretto di Cau Giay).

Assegna le responsabilità ai compiti giusti alle persone giuste.

Al fine di migliorare l'efficacia e l'efficienza della gestione statale nell'ambito dei progetti di costruzione, all'inizio di luglio 2024 il Presidente del Comitato Popolare di Hanoi ha emanato il Documento n. 2154/UBND-ĐT, richiedendo ai Comitati Popolari di distretti, contee e città di proseguire le attività di ispezione, revisione e gestione delle violazioni relative ai progetti di costruzione, assumendosi la responsabilità dei risultati dell'attuazione.

Di conseguenza, il Comitato popolare di Hanoi ha richiesto ai dipartimenti e agli enti specializzati, nonché ai Comitati popolari distrettuali, cittadine e comuni della zona, di individuare tempestivamente e gestire con decisione le violazioni edilizie di loro competenza o di raccomandare prontamente alle autorità competenti di occuparsene, al fine di prevenire la comparsa di nuove violazioni edilizie, in particolare quelle che violano le norme antincendio o quelle relative a edifici messi in funzione senza le necessarie ispezioni antincendio...

Di recente, il Comitato popolare di Hanoi ha nuovamente proposto di includere nella bozza di risoluzione del Consiglio popolare di Hanoi, sottoposta a consultazione pubblica, una misura che preveda l'interruzione dei servizi di fornitura di energia elettrica e acqua per le costruzioni non conformi, in base alla Legge sulla città capitale del 2024. Le costruzioni non conformi includono: costruzioni non conformi alla pianificazione urbanistica; permessi mancanti o errati nei casi in cui siano richiesti e deviazioni dai progetti approvati nei casi esentati dai permessi di costruzione; costruzioni non conformi al progetto o messe in funzione senza i necessari collaudi antincendio. Se approvate, queste norme entreranno in vigore a partire dal 1° gennaio 2025.

“Il Decreto n. 139/2017/ND-CP non consente l'attuazione di misure per interrompere la fornitura di elettricità e acqua agli edifici non conformi. Ciò crea notevoli difficoltà per gli enti statali preposti alla gestione delle violazioni da parte di individui e organizzazioni, soprattutto nei progetti di investimento edilizio su larga scala. Hanoi è una delle aree con il più rapido tasso di crescita edilizia del Paese, pertanto è necessario un meccanismo specifico a supporto del lavoro di gestione. Ritengo che la proposta del Comitato popolare di Hanoi in merito alla misura di interruzione della fornitura di elettricità e acqua agli edifici non conformi sia ragionevole e appropriata alla situazione reale della città”, ha osservato l'avvocato Trinh Huu Duc (Associazione degli avvocati del Vietnam).

D'altro canto, il professor Dang Hung Vo sostiene che gli ordini amministrativi siano necessari, ma, cosa ancora più importante, ciò che conta è la responsabilità di coloro che li applicano. Oltre alla scarsa conoscenza delle normative edilizie da parte di cittadini e imprese, si verificano ancora casi di elusione delle responsabilità e persino di complicità nelle violazioni da parte di alcuni funzionari statali e dipendenti pubblici, il che porta a segnalazioni inaccurate delle violazioni; molte violazioni edilizie non vengono segnalate o vengono segnalate come non conformi alle normative. Questo rende molto difficile l'applicazione delle leggi e, in particolare, la gestione delle violazioni edilizie.

“Per rendere sempre più efficace la gestione statale dell'ordine edilizio urbano e garantire la supremazia della legge, l'ispezione e l'individuazione delle violazioni devono essere condotte in modo serio, trasparente e pubblico. Ciò ci consentirà di determinare l'entità e la natura delle violazioni, nonché i responsabili, in modo da poter attribuire le colpe e punire i colpevoli. Solo in questo modo potremo limitare ed eventualmente prevenire le violazioni dell'ordine edilizio urbano”, ha affermato il professor Dang Hung Vo.

 

Per prevenire e affrontare alla radice le violazioni delle normative edilizie, oltre a sviluppare e attuare sanzioni amministrative sufficientemente severe, è necessario porre fine alla malversazione e alla corruzione nella pianificazione e nella gestione dei progetti edili. Occorre sottolineare che cittadini e imprese temono sempre la legge; senza il "sostegno" degli organi di controllo statali, non sarebbero in grado di violarla arbitrariamente.

Pertanto, per tutelare lo stato di diritto, l'organo inquirente deve perseguire tutti questi individui, compresi quelli dei mandati precedenti. Ciò eliminerebbe la mentalità di concentrarsi solo sul proprio mandato e consentirebbe di regolarizzare al più presto le attività di pianificazione e gestione dei lavori.

Capo dell'ufficio dell'Associazione degli architetti del Vietnam, l'architetto Pham Thanh Tung

Fonte: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html