Serve una rivoluzione per ridurre la burocrazia ed eliminare gli ostacoli alle imprese.

Molti deputati dell'Assemblea Nazionale auspicano una rapida attuazione della rivoluzione di riforma istituzionale per ridurre le procedure amministrative farraginose, rimuovere gli ostacoli alle imprese e promuovere gli investimenti, le attività commerciali e l'imprenditorialità tra cittadini e imprese.

Risoluzione dell'Assemblea Nazionale : rimuove ostacoli e colli di bottiglia per promuovere investimenti e attività commerciali, sbloccando i flussi di capitali - Foto: QUANG DINH

Il dibattito dell'Assemblea nazionale sulle questioni socio-economiche e sul bilancio statale continua a suscitare molte preoccupazioni e ansie, poiché le riforme delle procedure amministrative, la riduzione delle condizioni per le imprese e il miglioramento del contesto degli investimenti si stanno rivelando ostacoli che frenano le imprese e i cittadini.

Le preoccupazioni relative alle procedure burocratiche ostacolano la mobilitazione delle risorse di investimento.

Il deputato Phan Duc Hieu (Thai Binh) ha sottolineato che la sfida più grande è quella di attuare pienamente lo spirito delle risoluzioni dell'Assemblea Nazionale sullo sviluppo economico privato e sulla riforma istituzionale. Preoccupato per la qualità delle riforme, sia dal punto di vista sostanziale che pratico, Hieu ha sostenuto che le riforme devono rispondere alle esigenze specifiche delle imprese e dello sviluppo.

Ha citato un esempio: durante una recente conferenza di dialogo tra il Primo Ministro e la comunità imprenditoriale, è stata avanzata la proposta di abrogare una direttiva emanata dal Primo Ministro nel 2012 (che è tuttora in vigore).

Dopo aver esaminato la Direttiva n. 07 del Primo Ministro, datata 2 marzo 2012, rimase piuttosto sorpreso nel constatare che essa richiedeva la concentrazione dei progetti di investimento all'interno di parchi e distretti industriali, un requisito che alcune località applicavano ancora, dando luogo a progetti di investimento di dimensioni enormi e di difficile attuazione.

Secondo l'azienda, per raggiungere gli obiettivi di sviluppo industriale, alcuni progetti in settori specializzati come gli impianti di produzione di idrogeno e ammoniaca verde richiedono acqua; oppure le fabbriche che producono attrezzature e componenti di grandi dimensioni e pesanti devono essere situate vicino alla costa, in prossimità dell'acqua di mare, per sfruttarne i vantaggi.

Sebbene i distretti e le zone industriali siano spesso situati lontano dalla costa, sfruttarne appieno il potenziale risulta difficile, compromettendo l'efficienza dei progetti di investimento e l'intero sistema infrastrutturale.

Pur riconoscendo che la riduzione degli investimenti e delle condizioni commerciali, nonché l'abolizione delle sublicenze, hanno avuto "relativamente successo" in passato, il delegato Ha Sy Dong (Quang Tri) ha espresso preoccupazione per il fatto che queste condizioni stiano mostrando segnali di un ritorno.

Ad esempio, nel settore dell'esportazione di riso, il Decreto 109 imponeva in precedenza condizioni commerciali molto rigide, che nel 2018 erano state significativamente ridotte. Tuttavia, una recente bozza di modifica del Decreto 107 impone alle imprese di possedere magazzini e vieta loro di affittarli.

Citando i dati del rapporto VCCI sull'indice di competitività provinciale e sul flusso della legislazione commerciale, emerge che i progetti di investimento che utilizzano terreni in Vietnam sono ancora ostacolati da una complessa rete di procedure, che vanno dalla richiesta di permessi di costruzione, alla pianificazione territoriale, all'approvazione delle politiche di investimento, alla valutazione del progetto, alla valutazione ambientale, alla sicurezza antincendio, alle tasse sull'uso del suolo, ai permessi di costruzione e all'accettazione del progetto.

In particolare, le imprese incontrano crescenti difficoltà nell'accesso ai terreni o nella costruzione di stabilimenti produttivi. Mentre nel 2021 il 55% delle imprese aveva riscontrato facilità nell'accesso a spazi commerciali, questa percentuale è scesa al 33% entro il 2024. L'ostacolo più significativo è rappresentato dai lunghi tempi di elaborazione delle procedure, soprattutto per quanto riguarda la valutazione dei terreni. La maggior parte delle procedure subisce ritardi rispetto ai termini previsti o richiede molteplici presentazioni.

"Con una tale giungla di ostacoli burocratici, è difficile per noi mobilitare investimenti privati ​​per alimentare la crescita. Secondo i calcoli, il tasso di investimento deve essere superiore al 40% per mantenere una crescita elevata", ha affermato il rappresentante Dong.

I cittadini completano le procedure fiscali presso l'ufficio delle imposte di Ho Chi Minh City - Foto: TTD

Istituire una task force per condurre un'analisi approfondita degli ostacoli.

Analogamente, il delegato Tran Huu Hau (Tay Ninh) ha sostenuto che l'intero Paese si sta preparando al meglio per lo scoppio della rivoluzione a livello nazionale il 1° luglio, ma per ottenere risultati concreti è necessario risolvere i paradossi rimanenti.

Si riferisce alla lenta erogazione dei fondi pubblici per gli investimenti, nonostante i progetti siano stati realizzati, valutati e approvati dallo Stato, i terreni siano gestiti dallo Stato e l'ente esecutivo sia selezionato dallo Stato... eppure, ogni anno, le stesse lamentele sulla lentezza e la stagnazione riemergono.

Pertanto, il signor Hau ritiene che "se si ha denaro a disposizione in patria ma non lo si può spendere, è molto difficile attrarre altri investitori ed è complicato creare un ambiente solido e favorevole agli investimenti da parte del settore privato e dei paesi stranieri".

Il signor Hau ha fatto un esempio: un membro di una famiglia si reca a richiedere un permesso per la delimitazione di un confine stradale per un appezzamento di terreno in una grande città. Sebbene l'area disponga già di una planimetria in scala 1:500 approvata dal Comitato Popolare Cittadino, ogni ente specializzato ha requisiti diversi.

Quando il Dipartimento per le Infrastrutture Economiche e la Pianificazione Urbana ha richiesto al Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente una conferma sullo stato attuale della mappa, gli è stato risposto che "non esiste una procedura del genere, quindi la conferma è impossibile". Pertanto, la recente direttiva del Primo Ministro di abolire i permessi di costruzione, se attuata, eliminerebbe molti paradossi e procedure macchinose...

Il deputato Hau auspica che il Primo Ministro e il Governo prendano in considerazione la possibilità di eliminare numerose normative superflue, al fine di sbarazzarsi di una serie di regolamenti correlati che creano difficoltà sia ai cittadini che alle forze dell'ordine.

Secondo molti delegati, è necessaria una rivoluzione per rivedere le normative che ostacolano gli investimenti e l'ambiente imprenditoriale per cittadini e imprese, al fine di giungere a riforme più sostanziali ed efficaci. Pertanto, il delegato Ha Sy Dong ha proposto che il governo agisca con decisione su questo tema, istituendo una task force composta da numerosi esperti economici e giuridici per rimuovere gli ostacoli e semplificare le procedure di investimento, concentrandosi sulla riduzione, il consolidamento o l'integrazione delle procedure amministrative.

* Delegato PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Esaminate immediatamente tutti i documenti che contraddicono lo spirito della Risoluzione 68.

Esorto il Governo e il Primo Ministro a condurre immediatamente una revisione completa di tutti i documenti che contraddicono lo spirito della Risoluzione 68 sull'economia privata, nonché di quelli che ostacolano e creano difficoltà per i cittadini e le imprese, al fine di abrogarli immediatamente.

Questa revisione viene condotta sulla base della creazione di un gruppo di esperti sistematico e indipendente in ciascun settore, composto da esperti legali, economici e scientifici, nonché da rappresentanti del mondo imprenditoriale.

A lungo termine, è necessario istituire un comitato di riforma istituzionale a livello governativo per garantire riforme durature e sostenibili. Ciò faciliterebbe l'individuazione delle singole normative, fornirebbe ulteriore supporto ai ministeri e alle agenzie per la revisione, offrirebbe un feedback critico, rimuoverebbe gli ostacoli e creerebbe pressione per modifiche sostanziali.

Le persone si recano presso i punti di accoglienza del Centro di servizi amministrativi pubblici della provincia di Binh Duong, situati nei comuni e nei quartieri dopo la fusione, per completare le procedure necessarie - Foto: ANH TUAN

Mantenere in servizio funzionari e dipendenti pubblici competenti ed esperti.

Il quadro giuridico per la struttura di governo locale a due livelli è completo. Tuttavia, i rappresentanti dell'Assemblea nazionale sono preoccupati per le soluzioni necessarie ad allocare razionalmente il personale e a trattenere persone capaci ed esperte.

Durante la discussione tenutasi nell'aula magna il 17 giugno, il delegato HOANG DUC THANG (Quang Tri) ha affermato che, oltre ai vantaggi positivi, vi sono anche impatti negativi derivanti dalle dimissioni o dal passaggio al settore privato di una parte di funzionari e dipendenti pubblici qualificati e competenti.

È allarmante constatare che molti funzionari ben preparati nelle aree abitate da minoranze etniche a livello locale si stanno dimettendo, creando un grave squilibrio nella forza lavoro. La perdita di personale altamente qualificato ed esperto renderà difficile per il sistema raggiungere i suoi obiettivi di riforma.

Il quotidiano Tuổi Trẻ ha inoltre discusso la questione con il delegato Thắng.

* Qual è il motivo delle sue preoccupazioni?

- Quando si procede a una riorganizzazione a livello provinciale, non viene istituito il livello distrettuale, il che comporta il trasferimento di un gran numero di funzionari e dipendenti pubblici provinciali e distrettuali al livello comunale. Ciò crea una notevole pressione sulla distribuzione e l'organizzazione dei funzionari e dei dipendenti pubblici a livello locale.

Secondo la normativa vigente, i dirigenti delle unità amministrative a livello comunale vengono attualmente nominati in base a criteri di posizione, qualifiche e titoli di studio.

Secondo alcuni, questo assetto non tiene pienamente conto delle effettive capacità lavorative dei funzionari a livello comunale. Molti di loro, infatti, hanno ricevuto una formazione di base, vantano anni di esperienza pratica e godono di fiducia e sono stati eletti a posizioni importanti a livello locale.

Più di chiunque altro, questo team ha una profonda conoscenza dell'amministrazione a livello comunale e della situazione locale attuale. Tuttavia, dopo la ristrutturazione, sembra che i funzionari comunali saranno gli ultimi a essere assegnati, il che significa che, dopo il trasferimento di tutti i funzionari provinciali e distrettuali, se ci saranno ancora posizioni disponibili, verranno nominati i funzionari comunali; altrimenti, lasceranno i loro incarichi di leadership e, se verranno impiegati, saranno trasferiti a un dipartimento o come vice.

Inoltre, un altro gruppo di funzionari e dipendenti pubblici che si trova di fronte a una scelta difficile tra restare o andarsene è quello che, dopo la fusione provinciale, dovrà trasferirsi in nuovi luoghi di lavoro lontani dalle proprie famiglie. La sfida di conciliare lavoro, famiglia, alloggio e pendolarismo è talmente complessa che potrebbero decidere di dimettersi.

* Quindi, in che modo ciò influirà sul posizionamento e sull'organizzazione dei funzionari, soprattutto quelli nelle regioni montuose, come hai menzionato?

- Questo approccio, in primo luogo, non consentirà di valutare accuratamente le capacità e i requisiti professionali di funzionari esperti e altamente qualificati nell'amministrazione locale a livello comunale. D'altro canto, creerà anche una mentalità comparativa, portando a chiedersi perché non vengano inclusi criteri aggiuntivi come la competenza e l'esperienza pratica nella gestione dell'amministrazione locale.

Una delle principali preoccupazioni attuali è che molti funzionari a livello comunale nelle aree abitate da minoranze etniche hanno ricevuto una formazione approfondita e affinato le proprie competenze nel corso di molti anni. Attualmente, con le politiche che incoraggiano e supportano il pensionamento dei funzionari, alcuni potrebbero vederne i benefici immediati e dimettersi.

Pertanto, la struttura dei quadri delle minoranze etniche in queste aree sarà influenzata in futuro, e potrebbe persino verificarsi una carenza di quadri delle minoranze etniche qualificati che partecipano alla gestione, impedendo così l'emergere di problemi complessi all'interno delle comunità delle minoranze etniche. Pertanto, questa questione richiede un'attenta considerazione e valutazione.

Il fatto che i funzionari si dimettano a causa di trasferimenti a lunga distanza creerà uno squilibrio nella forza lavoro regionale. Nelle località che vengono accorpate, l'area risultante dall'accorpamento diventa il centro amministrativo, quindi i funzionari di quella zona non ne risentiranno. Tuttavia, i funzionari provenienti da altre province che devono spostarsi quotidianamente saranno significativamente penalizzati. Un gran numero di funzionari richiederà il trasferimento e, a quel punto, inizieranno a emergere disparità nella struttura della forza lavoro tra la nuova provincia e le altre regioni.

Quindi, secondo lei, come dovrebbe essere organizzato il personale per garantire l'armonia nel contesto della razionalizzazione?

- Sostengo fermamente il processo di ristrutturazione. Il Partito e lo Stato hanno politiche volte a incoraggiare i funzionari e i dipendenti pubblici ad andare in pensione, creando così opportunità per i funzionari più giovani di prendere il loro posto.

Tuttavia, ciò non significa accettare con leggerezza i casi in cui non si riescono a trattenere persone con una lunga carriera, competenza ed esperienza pratica. Agire in tal senso comporterebbe una perdita di personale, compresi coloro che sono strettamente legati al territorio.

Per raggiungere questo obiettivo, è necessario predisporre un meccanismo per valutare le prestazioni dei funzionari nell'assegnazione dei compiti e per mantenere un numero sufficiente di funzionari comunali realmente capaci, ben formati ed esperti.

Ritengo sia possibile studiare un meccanismo per stabilire, tramite elezioni e valutazioni pratiche, dei criteri di ammissibilità per i funzionari comunali che ricoprono attualmente incarichi come segretario, vicesegretario, presidente del Comitato Popolare, del Consiglio Popolare e del Fronte della Patria. Qualora soddisfino i requisiti e le qualifiche richieste, potrebbero avere la priorità nell'assegnazione di incarichi nei comuni e nei distretti di nuova istituzione.

Si pone inoltre la questione del perché, a livello centrale, nella riorganizzazione dei ministeri, il numero dei viceministri rimanga pari alla somma dei viceministri di ciascun ministero, mentre il numero dei viceministri delle nuove unità amministrative a livello comunale sia limitato secondo le norme della Legge sugli enti locali.

Un quadro così rigido limita il numero di posizioni disponibili, lasciando un numero insufficiente di personale da ricoprire. Tuttavia, potremmo aumentare subito il numero di posizioni di vice-direttore, per poi attuare un programma quinquennale di concorsi al fine di ridurle gradualmente.

Sostegno per fidelizzare il personale

* Lei ha menzionato la necessità di politiche per trattenere il personale di talento. Quali sono le soluzioni a supporto di questo obiettivo, signore?

- Abbiamo già una politica umanitaria, dato che l'Assemblea Nazionale ha approvato un pacchetto finanziario di 44.000 miliardi di VND a sostegno dei dipendenti pubblici che lasciano il proprio incarico a causa di fusioni. Ora dovremmo quindi studiare un pacchetto finanziario altrettanto consistente per sostenere e incoraggiare i giovani funzionari dinamici a superare le difficoltà legate agli spostamenti e alla lontananza dalle famiglie, al fine di trattenere all'interno del sistema di governo statale funzionari capaci ed esperti.

Altrimenti, se i funzionari non riusciranno a superare le difficoltà familiari, lasceranno il loro incarico per passare al settore privato. Ciò potrebbe comportare una fuga di cervelli e un enorme spreco di risorse.

Questo sistema include il supporto per l'alloggio, la sistemazione, i trasporti, compresi gli alloggi pubblici e sociali, e l'assistenza finanziaria, per consentire loro di proseguire il loro percorso nelle nuove posizioni e contribuire allo sviluppo complessivo. Il governo deve studiare la questione e sviluppare al più presto meccanismi e politiche specifici.

* Alcuni sostengono che, oltre alle riforme legislative, il governo abbia bisogno di riforme salariali per incentivare i funzionari?

- La questione della riforma salariale non riguarda solo il processo di fusione. Si tratta di garantire l'attrattività del settore pubblico, trattenere il personale qualificato ed è una strategia a lungo termine. Attualmente, gli stipendi sono insufficienti per vivere dignitosamente, quindi i funzionari qualificati lasceranno il settore pubblico per lavorare nel settore privato.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Fonte: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-manh-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm