Sfide dello sviluppo
Il rapporto nazionale sullo stato ambientale per il periodo 2021-2025 mostra che la pressione sulla qualità dell'aria continua ad aumentare con l'urbanizzazione, l'industrializzazione e l'incremento del traffico. Ciò indica che l'inquinamento atmosferico non è un problema derivante da un'unica fonte, ma piuttosto una conseguenza cumulativa dello sviluppo socio-economico . Pertanto, la qualità dell'aria non è solo un indicatore ambientale, ma sta diventando sempre più un indicatore chiave che riflette la qualità dello sviluppo urbano ed economico.
È importante sottolineare che le principali fonti di emissioni inquinanti nell'atmosfera sono ormai identificate con chiarezza grazie a sistemi di monitoraggio, studi specializzati e rapporti di valutazione ambientale.
Innanzitutto, il trasporto su strada. Il rapporto nazionale sullo stato ambientale identifica le attività di trasporto su strada ad Hanoi e Ho Chi Minh City come una delle principali cause del degrado della qualità dell'aria. Entro il 2025, il Paese avrà circa 77 milioni di motociclette e quasi 7 milioni di automobili in circolazione; le sole auto con più di 10 anni rappresentano circa il 30% del numero totale di veicoli. Insieme al rapido aumento dei veicoli a motore, soprattutto quelli in circolazione da molti anni, la quantità di emissioni generate continua a esercitare una pressione significativa sull'ambiente urbano.
Inoltre, contribuiscono a questo fenomeno le attività di costruzione, la produzione di materiali edili, i parchi industriali, i distretti industriali e gli impianti di produzione sparsi. La rapida urbanizzazione e le esigenze di sviluppo infrastrutturale hanno aumentato significativamente la quantità di polveri generate dai cantieri edili e dal trasporto dei materiali.
Un'altra fonte di emissioni spesso trascurata, ma di notevole impatto in molte località, è la combustione dei residui colturali dopo il raccolto. Questa pratica continua a generare fumo, polveri sottili e vari gas inquinanti, con conseguenze dirette sulla qualità dell'aria e sulla salute pubblica.
Nel settore energetico, nonostante la transizione energetica sia in fase di promozione, le centrali a carbone detengono ancora una quota significativa nella struttura di produzione di energia elettrica. Nel 2024, in molte fasce orarie di picco di domanda, le centrali a carbone rappresentavano ancora circa il 59-70% della produzione totale di elettricità dell'intero sistema.
Si potrebbe sostenere che ciò che attualmente manca non sia la comprensione delle cause, bensì soluzioni sufficientemente solide per controllare efficacemente le principali fonti di emissioni.
Il divario tra politica e attuazione
Non si può certo affermare che il Vietnam sia privo di meccanismi e politiche per la gestione della qualità dell'aria. Negli ultimi anni, il sistema giuridico per la tutela ambientale è stato costantemente migliorato; sono stati emanati numerosi programmi e piani per la gestione della qualità dell'aria; la rete di monitoraggio ambientale è stata ampliata; e gli standard sulle emissioni sono diventati sempre più rigorosi.
In particolare, gli standard sulle emissioni dei veicoli stradali sono stati progressivamente migliorati; è inoltre in fase di attuazione la tabella di marcia per il controllo delle emissioni di motociclette e scooter nelle principali città.
Tuttavia, si potrebbe affermare che la lacuna più grande oggi non risiede nella consapevolezza o nelle politiche, bensì nella velocità e nell'efficacia con cui le soluzioni vengono implementate nella pratica.
In molte località, il controllo della combustione dei sottoprodotti agricoli non è ancora realmente efficace. Il sistema di trasporto pubblico non è abbastanza attraente da ridurre significativamente il numero di veicoli privati. La transizione verso veicoli ecologici è ancora nelle sue fasi iniziali. L'inventario delle emissioni e la gestione del carico inquinante a livello regionale vengono implementati solo gradualmente.
Nel frattempo, il tasso di urbanizzazione continua ad aumentare. Il tasso di urbanizzazione del Vietnam si attesta attualmente intorno al 43%, il che comporta una crescente domanda di sviluppo infrastrutturale, trasporti, costruzioni e consumo energetico.
Per questo motivo, nonostante i numerosi sforzi, la qualità dell'aria in alcune grandi città non è migliorata in modo significativo come previsto.
Uno dei principali limiti odierni è che la gestione dell'inquinamento atmosferico viene ancora effettuata principalmente su base settoriale, industriale o locale.
Nel frattempo, l'aria non conosce confini amministrativi. Le polveri sottili generate in una zona possono influenzarne un'altra; le emissioni provenienti dal traffico, dall'industria, dall'edilizia o dalla combustione di biomassa coesistono in uno spazio atmosferico condiviso.
Le bozze di regolamenti e politiche attualmente in fase di elaborazione richiedono anche un passaggio da una gestione ambientale basata sui confini amministrativi a una governance regionale, di bacino e di ecosistema, rafforzando il controllo sui carichi totali di emissioni e applicando i dati alla gestione ambientale. Questo approccio è appropriato date le caratteristiche dell'inquinamento atmosferico, una tipologia di inquinamento che non è limitata dai confini amministrativi.
Ciò richiede la creazione di una banca dati sincronizzata sulle emissioni; la conduzione di inventari periodici delle emissioni; il controllo dei carichi di emissioni per regione; il rafforzamento del coordinamento interprovinciale e interregionale; e la promozione dell'applicazione della scienza e della tecnologia, della trasformazione digitale e dell'intelligenza artificiale nel monitoraggio, nella previsione e nell'allerta ambientale.
Ciò rappresenta anche un passaggio dagli approcci tradizionali alla gestione ambientale a una governance ambientale moderna basata su dati, tecnologia e strumenti economici.
Aria pulita: un criterio di sviluppo
La qualità dell'aria riflette non solo l'efficacia della gestione ambientale, ma anche la qualità dello sviluppo urbano, dei trasporti, dell'energia e della governance locale.
L'esperienza globale dimostra che i Paesi che riescono a controllare l'inquinamento atmosferico si affidano non solo a misure tecniche, ma anche alla volontà politica, a meccanismi di coordinamento intersettoriale e alla partecipazione dell'intera società.
Per il Vietnam, tale esigenza diventa ancora più urgente, poiché il Paese sta entrando in una nuova fase di sviluppo con l'obiettivo di una crescita più elevata, più verde e più sostenibile.
L'aria pulita non si ottiene semplicemente con avvisi periodici o periodi di ispezione intensiva. È invece necessario un approccio di governance moderno, in cui il controllo delle emissioni sia integrato nella pianificazione complessiva dello sviluppo, nelle infrastrutture di trasporto, nell'energia, nell'edilizia e nella gestione urbana.
Quando la qualità dell'aria diventa un criterio di sviluppo, si possono creare nuovi cambiamenti positivi in modo sostenibile. Proteggere l'aria oggi non significa solo tutelare l'ambiente in cui si vive, ma anche proteggere la salute delle persone, migliorare la qualità della crescita e rafforzare le basi per lo sviluppo sostenibile del Paese in futuro.
Fonte: https://nhandan.vn/canh-bao-do-o-bau-troi-do-thi-post966814.html
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