Le esigenze concrete richiedono strumenti in grado di misurare e monitorare con precisione il processo legislativo. Pertanto, il progetto pilota per la valutazione e l'attribuzione di punteggi (KPI) al processo legislativo, attualmente in fase di attuazione da parte del Governo , non rappresenta una mera soluzione amministrativa, bensì un passo concreto verso la realizzazione di una moderna visione della governance, volta a migliorare la qualità della pianificazione politica e la responsabilità.
Secondo il Ministero della Giustizia , il sistema di valutazione e i criteri di punteggio sono in fase di revisione e miglioramento per definire chiaramente le responsabilità di ciascun ente coinvolto nel processo legislativo. Se opportunamente elaborati, tali criteri potrebbero diventare uno strumento importante per migliorare la qualità delle istituzioni.
Tuttavia, affinare i criteri richiede di affrontare una questione fondamentale: l'obiettivo ultimo del sistema di punteggio è valutare il livello di completamento dei compiti da parte di ciascun ente nel processo legislativo, oppure valutare la capacità di sviluppo dell'apparato statale?
Questa questione assume particolare rilevanza nel contesto della Risoluzione n. 66 del Politburo , che individua nella riforma del processo legislativo e della sua applicazione un compito fondamentale per il perfezionamento dello stato di diritto socialista in Vietnam. Quando le istituzioni vengono riconosciute come una risorsa per lo sviluppo e un vantaggio competitivo nazionale, la qualità del processo legislativo diventa un indicatore della capacità di governo del Paese.
Ogni legge emanata riflette la capacità dell'apparato statale di individuare i problemi, selezionare le soluzioni politiche e organizzarne un'attuazione efficace. Un'agenzia che non riesce a identificare i colli di bottiglia istituzionali avrà difficoltà a proporre soluzioni. Una politica concepita senza solide basi o con una visione a lungo termine inadeguata può aumentare i costi per i cittadini e le imprese e ridurre l'efficacia della gestione statale.
In tal senso, valutare il processo legislativo non significa solo valutarne la qualità, ma anche la capacità istituzionale, la capacità di governance e la capacità di applicazione della legge da parte dell'apparato statale.
In realtà, una bozza di legge può essere completata nei tempi previsti, con tutta la documentazione necessaria e seguendo le procedure corrette, ma questo non garantisce necessariamente una buona legge. Ciò di cui il Paese ha bisogno ora sono leggi in grado di liberare risorse, promuovere l'innovazione, migliorare la competitività e tutelare al meglio i diritti e gli interessi legittimi di cittadini e imprese.
Pertanto, i criteri di valutazione non possono limitarsi a misurare il livello di conformità delle agenzie alle procedure e ai processi legislativi, ma devono anche valutare la capacità di individuare e risolvere i problemi; la capacità di identificare con precisione i colli di bottiglia dello sviluppo e di proporre soluzioni istituzionali adeguate. Parallelamente, devono valutare la capacità di elaborazione delle politiche attraverso la qualità delle valutazioni d'impatto, la capacità di quantificare costi e benefici, prevedere i rischi, ridurre le procedure amministrative e sbloccare le risorse per lo sviluppo.
Ancora più importante, la valutazione deve estendersi all'efficacia dell'attuazione successiva all'emanazione della legge. La qualità e l'efficacia della legge devono essere verificate nella pratica. Una buona legge dovrebbe generare cambiamenti positivi, ridurre i costi di conformità, rimuovere gli ostacoli allo sviluppo e migliorare l'efficienza della gestione statale.
Se concepiti per valutare l'intero ciclo di vita di una politica, dall'identificazione del problema, alla formulazione, stesura, valutazione e verifica, fino all'attuazione e alla valutazione dell'impatto successivo all'emanazione, i criteri rifletterebbero non solo la qualità del processo legislativo, ma anche la capacità di sviluppo di ciascun ente all'interno dell'apparato statale.
In definitiva, l'obiettivo della valutazione e dell'attribuzione di punteggi all'attività legislativa non è quello di stilare una classifica di ministeri e agenzie o di creare ulteriori procedure amministrative. Il significato principale di questo strumento risiede nell'identificare con precisione la capacità istituzionale, la capacità di governance e la capacità di attuazione degli enti a cui è affidata la responsabilità di legiferare.
In un periodo in cui la riforma istituzionale viene definita come una "svolta epocale", la valutazione dell'operato legislativo deve andare oltre il semplice conteggio di documenti, progressi o procedure. Il criterio ultimo deve essere la capacità di creare politiche migliori, leggi migliori e condizioni migliori per lo sviluppo del Paese. Questo è anche un modo per misurare la misura in cui si realizzano i requisiti per la costruzione di uno Stato di diritto socialista moderno, orientato allo sviluppo e altamente efficace, nello spirito della Risoluzione 66.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/cham-diem-cong-tac-xay-dung-phap-luat-10421479.html







