Programma di ripresa e sviluppo economico

Programma di ripresa e sviluppo economico e sociale: in ogni sessione viene evidenziata la lentezza nell'erogazione dei fondi.

L'andamento dell'erogazione dei fondi destinati a numerosi progetti di investimento finanziati dal Programma di ripresa e sviluppo socio-economico sta influenzando significativamente i risultati di attuazione della Risoluzione n. 43/2022/QH15.

Il deputato Nguyen Quang Huan, della delegazione dell'Assemblea nazionale della provincia di Binh Duong, ha tenuto un discorso nell'aula dell'Assemblea la mattina del 25 maggio.

Il deputato Nguyen Quang Huan, della delegazione dell'Assemblea nazionale della provincia di Binh Duong, ha richiesto chiarimenti sui motivi della lenta erogazione dei fondi.

"È necessaria un'analisi più approfondita sulle ragioni della lenta erogazione dei fondi, perché da quando sono entrato a far parte dell'Assemblea Nazionale, quasi ogni sessione ha menzionato la lentezza nell'erogazione, ma l'analisi è ancora piuttosto qualitativa", ha dichiarato il deputato Nguyen Quang Huan questa mattina, 25 maggio, in aula, in merito alla relazione della Delegazione di Vigilanza e alla bozza di Risoluzione dell'Assemblea Nazionale sui risultati della supervisione tematica dell'attuazione della Risoluzione n. 43/2022/QH15 dell'11 gennaio 2022 dell'Assemblea Nazionale sulle politiche fiscali e monetarie a sostegno del programma di ripresa e sviluppo socio-economico e sulle risoluzioni dell'Assemblea Nazionale su una serie di importanti progetti nazionali fino alla fine del 2023.

Nella relazione di monitoraggio presentata all'Assemblea nazionale all'inizio della sessione di discussione da Le Quang Manh, presidente della Commissione Finanze e Bilancio e vice capo della Delegazione permanente di monitoraggio, accanto ai risultati generalmente positivi, sono state chiaramente individuate diverse carenze e limitazioni.

La preparazione degli investimenti per alcuni progetti procede a rilento, non garantendo la prontezza per l'attuazione e l'erogazione dei fondi entro i tempi previsti dalla Risoluzione n. 43.

Nel periodo 2022-2023, l'attuazione e l'erogazione dei fondi per molti progetti non hanno rispettato le scadenze previste, in particolare per i progetti di investimento nei settori della sanità e delle tecnologie dell'informazione, che hanno proceduto a rilento. Pertanto, durante la sesta sessione della XV sessione dell'Assemblea nazionale, il Governo ha proposto, e l'Assemblea nazionale ha approvato, una proroga del periodo di attuazione e di erogazione dei fondi per i progetti che utilizzano i fondi del Programma.

Alcune politiche non hanno raggiunto gli obiettivi prefissati, come ad esempio: la politica di sostegno dei tassi di interesse al 2% annuo attraverso il sistema bancario commerciale, che ha registrato un basso tasso di erogazione (solo circa il 3,05% del piano); e la politica di sostegno agli affitti degli alloggi per i lavoratori (che ha raggiunto solo il 56% del piano), rendendo necessaria la riallocazione di fondi per attuare altre politiche.

Le politiche di sostegno a cittadini e lavoratori in alcune località sono ancora lente e disorganizzate; la valutazione e l'erogazione dei fondi di sostegno ai beneficiari aventi diritto incontrano numerose difficoltà e sono più lente del necessario...

"Abbiamo menzionato molte ragioni, tutte valide, ma dobbiamo calcolare nello specifico quale causa ha provocato il ritardo e in quale percentuale per poter trovare soluzioni concrete", ha suggerito il rappresentante Huan.

Ad esempio, quali fattori, come l'incapacità dell'economia di assorbire i fondi, influenzano l'erogazione dei fondi a determinati progetti e in quale percentuale? Se i tempi sono troppo brevi, l'economia non può assorbire i fondi, ma perché alcune aree riescono ad assorbirli?

"Se riusciamo a chiarire le ragioni di questo fenomeno, allora, se identifichiamo le aree in cui l'assorbimento è lento, possiamo allocare le risorse ad aree e progetti in grado di assorbirle, come la fase di bonifica dei terreni per progetti chiave e importanti...", ha suggerito il rappresentante Huan, sostenendo che questo approccio consentirebbe di raggiungere l'obiettivo di immettere denaro nell'economia.

Il deputato Huân ha affermato che il ritardo è dovuto a procedure e processi. "Il rapporto menziona che il governo ha presentato per ben cinque volte l'elenco dei progetti alla Commissione permanente dell'Assemblea nazionale. A quanto ho capito, se viene dichiarato lo stato di emergenza, l'Assemblea nazionale deve solo approvare la politica e il bilancio, mentre la selezione dei progetti è responsabilità del governo, con l'Assemblea nazionale che supervisiona e controlla la loro attuazione... Ma il governo lo ha presentato cinque volte e finora è stato stanziato solo il 72% dei fondi e il 61% è stato erogato. Dobbiamo analizzare se tali procedure stiano causando dei ritardi", ha sottolineato il deputato Huân.

In particolare, secondo il rappresentante Huan, le procedure previste dal meccanismo speciale sono già lente, quindi, in assenza di tale meccanismo, i tempi si allungherebbero ulteriormente.

"Dobbiamo studiare le procedure per garantire un'erogazione rapida", ha suggerito il rappresentante Huan.

Discutendo anche delle questioni ancora aperte nell'attuazione della Risoluzione 43, la delegata Mai Van Hai della provincia di Thanh Hoa ha affermato che la leadership e la direzione di alcuni ministeri, settori e autorità locali non sono state veramente decisive.

"Le linee guida per l'allocazione e l'erogazione dei capitali sono ancora complesse. L'applicazione di meccanismi speciali incontra ancora ostacoli e molti funzionari tendono a sottrarsi alle proprie responsabilità, a evitare di rendere conto delle proprie azioni e a temere di commettere errori", ha sottolineato il deputato Hai.

Per questo motivo i delegati hanno proposto che il Governo si concentri sull'indirizzare ministeri, settori e autorità locali a esaminare con urgenza e trovare soluzioni per affrontare le raccomandazioni, le difficoltà e gli ostacoli relativi all'attuazione dei progetti di investimento, e ad accelerare il processo di erogazione dei fondi.

In particolare, ha suggerito che l'Assemblea nazionale valuti un'ulteriore estensione dell'applicazione di alcuni meccanismi politici speciali non solo ai progetti e alle autostrade di importanza nazionale, ma anche ad altri importanti progetti nazionali e provinciali.

Anche il deputato Pham Van Hoa della provincia di Dong Thap ha menzionato la lentezza nella preparazione dei progetti di investimento. "Questa è la ragione principale della scarsa erogazione dei fondi", ha sottolineato il deputato Hoa. Oltre alle numerose carenze nelle procedure di autorizzazione dei terreni, è necessario chiarire che gli elenchi di investimenti presentati all'Assemblea Nazionale non sono realistici, il che comporta numerosi aggiustamenti, con conseguenti ripercussioni sull'allocazione dei capitali, sull'avanzamento dei lavori e sull'erogazione dei fondi.

Alcune carenze e limitazioni nell'attuazione del Programma di ripresa e sviluppo socio-economico.
(1) Alcune politiche non sono realmente fattibili; in pratica, alcune politiche non garantiscono il requisito che “le risorse fornite siano in grado di essere erogate e assorbite rapidamente”.
(2) Il punto di vista della Risoluzione è quello di identificare correttamente il gruppo target che necessita di sostegno; tuttavia, ci sono alcuni gruppi target che necessitano di sostegno che, una volta identificati, non garantiscono l'accuratezza, portando alla cancellazione, al rinvio o alla mancata attuazione; alcune politiche identificano un numero di gruppi target troppo elevato rispetto alla realtà.
(3) La preparazione degli investimenti per alcuni progetti non ha garantito la tempestività, le procedure di investimento vengono eseguite solo quando il capitale è disponibile; i progetti di investimento vengono selezionati senza essere collegati alla capacità di assorbire il capitale, il che comporta ritardi nel completamento delle procedure di investimento e nell'allocazione del capitale, estendendo i tempi di erogazione fino al 31 dicembre 2024 e potenzialmente fino alla fine del 2025, compromettendo l'efficienza dell'uso del capitale del Programma.
(4) Alcune politiche hanno scarsi risultati di attuazione. I dati che valutano l'attuazione di politiche specifiche mostrano che 7 politiche con obiettivi quantitativi stabiliti nella Risoluzione n. 43 non hanno raggiunto l'attuazione pianificata. In particolare, alcune importanti politiche previste dalla Risoluzione n. 43 sono state prioritarie con ingenti risorse, ma i risultati ottenuti sono stati molto scarsi.
Fonte: Risultati del monitoraggio tematico sull'“Attuazione della Risoluzione n. 43/2022/QH15 dell'11 gennaio 2022 dell'Assemblea Nazionale sulle politiche fiscali e monetarie a sostegno del programma di ripresa e sviluppo socio-economico e delle risoluzioni dell'Assemblea Nazionale su una serie di importanti progetti nazionali fino alla fine del 2023”

Fonte: https://baodautu.vn/chuong-program-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html