Trasferire la sede dell'ufficio del catasto a livello comunale:

Le pratiche relative ai terreni vengono gestite presso il Centro dei servizi amministrativi pubblici della città di Hanoi - Filiale n. 11.

Un'esigenza impellente derivante dall'esperienza pratica.

Attualmente, si prevede che la ristrutturazione del sistema degli uffici di registrazione fondiaria produca risultati positivi. Una proposta recente di rilievo proviene dall'Istituto di Economia delle Risorse e dell'Ambiente di Ho Chi Minh City (Istituto IEER). L'Istituto ha presentato una proposta al Primo Ministro, al Ministero dell'Interno, al Dipartimento per la Gestione del Territorio e al Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente , suggerendo due opzioni per la ristrutturazione del sistema di registrazione fondiaria a livello provinciale, al fine di adattarlo alla struttura di governo locale a due livelli e allo spirito della Legge Fondiaria del 2024.

La prima opzione proposta dall'Istituto IEER prevede la separazione dei due gruppi funzionali: le funzioni tecniche e di gestione delle risorse continuerebbero a essere affidate all'Ufficio provinciale del catasto, mentre le funzioni amministrative relative al territorio verrebbero decentrate agli enti locali.

Nello specifico, l'Ufficio provinciale del catasto opera come un ente pubblico pienamente autonomo, svolgendo compiti tecnici e predisponendo strutture per la ricezione di documenti tecnici in base alla densità di popolazione di ciascuna area. Le sedi esistenti vengono riorganizzate per essere più vicine ai cittadini, senza tuttavia utilizzare fondi di bilancio, al fine di garantire autonomia e responsabilità nell'erogazione dei servizi pubblici.

A livello comunale è affidato il compito di gestire il territorio, ad esempio rilasciando i certificati iniziali di utilizzo del suolo, elaborando e aggiornando le informazioni, approvando i cambi di destinazione d'uso, ricevendo i documenti relativi ai diritti di utilizzo del suolo, ecc. L'Istituto ritiene che questo approccio crei una chiara divisione delle responsabilità e sia adatto alla gestione pratica a livello locale.

La seconda opzione proposta dall'Istituto IEER prevede che l'Ufficio provinciale del catasto diventi l'unico punto di contatto per la ricezione e l'elaborazione di tutte le procedure relative ai terreni, compreso il rilascio iniziale dei certificati fondiari.

Di conseguenza, a livello comunale, si occupa esclusivamente di compiti di coordinamento quali la bonifica dei terreni, l'assegnazione e la locazione degli stessi, o la conversione della destinazione d'uso dei terreni, nell'ambito delle competenze delegate.

Questa opzione viene proposta sulla base di calcoli che tengono conto della natura specialistica del settore delle risorse naturali, limitando il rischio di incorrere in costi elevati qualora le attività venissero trasferite a livello locale. Infatti, affidare a 3.321 unità amministrative comunali a livello nazionale compiti tecnici di gestione delle risorse richiederebbe investimenti significativi in infrastrutture, risorse umane e finanziamenti ricorrenti.

Alcune amministrazioni locali sostengono che il trasferimento di parte delle competenze dagli uffici del catasto al livello comunale potrebbe semplificare le procedure relative ai terreni. In realtà, alcune procedure, come la suddivisione dei terreni, le correzioni e il rilascio/scambio dei certificati di diritto d'uso, richiedono ancora una verifica a livello comunale prima di essere inoltrate all'ufficio del catasto per il completamento, il che rende l'iter lungo e costringe i cittadini a spostarsi in diverse sedi.

Nguyen Huu Khoa, vicepresidente del Comitato popolare del comune di Phuong Duc, ha suggerito che le procedure relative alla determinazione dell'origine dei terreni, dei confini fondiari e alla correzione dei certificati di diritto d'uso del suolo dovrebbero essere affidate al livello comunale per garantire uniformità e un processo "a livello unico, con un unico ente".

Condividendo la stessa opinione, il vicepresidente del Comitato popolare del comune di Ung Thien, Nguyen Anh Tuan, ha suggerito che, una volta trasferite queste funzioni a livello comunale, i cittadini dovrebbero rivolgersi solo allo sportello unico del comune, il che garantirebbe trasparenza e ridurrebbe i tempi di elaborazione delle richieste.

Dal punto di vista dei cittadini, il signor Nguyen Cong Toan (comune di Yen Bai) e la signora Anh Phuong (quartiere di Duong Noi) ritengono che se a livello comunale si avesse una conoscenza approfondita del territorio e di ogni singolo caso, la gestione delle pratiche sarebbe più rapida ed efficiente, evitando spostamenti inutili e disagi per i cittadini, e riducendo il sovraccarico e l'arretrato delle richieste.

È necessaria una struttura gerarchica adeguata per evitare sovrapposizioni e sovraccarichi.

Dal punto di vista della gestione statale, la vicedirettrice del Dipartimento per la gestione del territorio (Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente), Mai Van Phan, ritiene che l'attuale modello di un ufficio unico per la registrazione dei terreni, dipendente dal dipartimento provinciale, funzioni sostanzialmente in modo efficace, in linea con le esigenze di razionalizzazione dell'apparato amministrativo e di ampliamento della socializzazione dei servizi pubblici. L'organizzazione di sedi regionali negli ultimi anni ha contribuito a ridurre la dispersione delle competenze e a superare la sovrapposizione tra la fase iniziale di costituzione legale e la fase di esercizio dei diritti degli utilizzatori del terreno.

Attualmente, oltre l'80% degli uffici del catasto è finanziariamente autosufficiente. Se tutte le operazioni venissero trasferite al livello comunale, i costi operativi, gli stipendi e le indennità dovrebbero essere coperti dal bilancio, creando una pressione significativa. Pertanto, il trasferimento di autorità deve essere attentamente valutato, basandosi sul principio di non interrompere le operazioni esistenti, di non creare nuove sovrapposizioni e di essere in linea con la tabella di marcia per la ristrutturazione delle unità di servizio pubblico, come richiesto dal Governo centrale e dal Governo locale nell'ambito del modello di governo locale a due livelli.

Inoltre, i dati relativi al territorio sono stati decentralizzati a oltre 2.300 unità amministrative a livello comunale; le restanti unità continuano a migliorare le infrastrutture e a formare il personale. Quando i dati sono sincronizzati e trasparenti, la decentralizzazione di alcune procedure a livello locale risulterà più semplice, garantendo che "la persona giusta, il lavoro giusto, l'autorità giusta". L'obiettivo finale è quello di costruire un sistema di gestione del territorio unificato e moderno che serva rapidamente la popolazione, mantenendo al contempo i principi di efficienza ed efficacia.

Per quanto riguarda la necessità di una chiara delimitazione funzionale, secondo il professor Dang Hung Vo (ex viceministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente), per i servizi a pagamento, questi dovrebbero essere affidati ad aziende o enti pubblici che si distinguono per le loro prestazioni, al fine di ridurre il carico di lavoro degli enti statali. Per i compiti che riguardano questioni legali, la garanzia della sicurezza e la tutela dei diritti dei cittadini, questi dovrebbero essere assegnati alle autorità locali, perché "il livello comunale è più vicino alla popolazione, conosce meglio il territorio e può gestire i problemi con maggiore tempestività"...

A mio avviso, la riorganizzazione del sistema di registrazione fondiaria in un modello di governo locale a due livelli è una necessità oggettiva, derivante dalle esigenze della vita e della gestione moderne. Tuttavia, qualsiasi modifica dovrebbe partire da una valutazione completa, da una chiara tabella di marcia e dovrebbe evitare sovrapposizioni di funzioni e responsabilità al fine di raggiungere efficacemente gli obiettivi prefissati.

Pham Viet Thuan, direttore dell'Istituto di economia delle risorse e dell'ambiente di Ho Chi Minh City:
È necessaria un'operatività unificata e centralizzata.

Mantenere l'attuale modello degli Uffici di Catasto provinciali e delle relative succursali rimane l'opzione più appropriata. Attualmente, le attività di catasto sono peculiari e richiedono un'elevata competenza tecnica; pertanto, il sistema deve essere gestito in modo unificato e centralizzato, evitando la dispersione dei compiti tra diversi livelli di governo che non dispongono delle infrastrutture, del personale e delle competenze necessarie.

L'adeguamento delle funzioni o il trasferimento di compiti tecnici a livello comunale possono essere presi in considerazione solo se sono garantiti quattro fattori: infrastrutture digitali, personale addetto alla gestione del territorio, regolamenti di coordinamento e capacità di gestione dei dati conformi agli standard nazionali.

A lungo termine, i dati relativi al territorio, in particolare i confini delle particelle catastali e le mappe topografiche, devono essere standardizzati per poter essere utilizzati sulla piattaforma di scambio dati, come richiesto dal Primo Ministro.

Nguyen Hong Diep, vice capo del dipartimento economico del comune di Hoa Xa:
Elaborazione rapida e precisa direttamente presso la nostra sede.

L'implementazione del modello di governo locale a due livelli ha dimostrato una chiara efficacia nella risoluzione delle problematiche relative alla proprietà terriera. Grazie a una rete di funzionari governativi vicini alla popolazione e al personale addetto all'amministrazione fondiaria a livello comunale, che ha una solida conoscenza dell'origine di ogni singolo appezzamento di terreno, le procedure relative a verifica, accertamento dell'origine, correzione di errori, rilascio e rinnovo di certificati, o suddivisione dei terreni, possono essere gestite in modo rapido e preciso a livello locale.

In realtà, la maggior parte delle fasi di queste procedure richiede di tornare sul posto per la conferma, anche se i documenti sono stati presentati all'Ufficio del Catasto. Ciò comporta una perdita di tempo e crea intermediari non necessari.

Pertanto, la ristrutturazione del sistema di registrazione fondiaria deve orientarsi verso un maggiore decentramento a livello comunale per le procedure che prevedono una gestione ordinaria e non comportano costi, al fine di agevolare i cittadini.

Signor Tran Van Hien, villaggio di Luu Thuong, comune di Phuong Duc:
Auspichiamo procedure trasparenti e un punto di contatto chiaro.

Credo che l'esigenza più importante in questo momento sia quella di riorganizzare il sistema secondo un approccio regionale, rendendolo più accessibile e definendo chiaramente le responsabilità.

Pertanto, tutte le procedure relative all'acquisto, alla vendita, al trasferimento, alla donazione, alla rettifica o alla modifica della proprietà fondiaria da parte dei cittadini devono essere presentate direttamente all'Ufficio del Catasto. Quando una pratica viene elaborata dall'Ufficio del Catasto, quest'ultimo deve essere il punto di contatto iniziale, fornendo assistenza completa, aggiornamenti sullo stato di avanzamento e comunicando i risultati finali.

Suddividere il processo in unità intermedie aumenta il rischio di elusione delle responsabilità e lascia i cittadini nell'incertezza su quale ente si occupi direttamente delle loro richieste. Una procedura che prevede troppi passaggi non fa altro che aumentare i disagi, incrementare i costi dei servizi e allungare i tempi. Quando i dati digitali, le procedure di elaborazione e le responsabilità sono trasparenti e accessibili tramite un unico punto di contatto, i cittadini si sentiranno più sicuri nello svolgimento di importanti transazioni legali relative al patrimonio familiare. I cittadini desiderano semplicemente procedure trasparenti, un punto di contatto chiaro, un unico invio della documentazione e risultati tempestivi...

Son Tung ha registrato

Fonte: https://hanoimoi.vn/chuyen-chi-nhanh-van-phong-dang-ky-dat-dai-ve-cap-xa-can-phu-hop-thuc-tien-724335.html