Un meccanismo esclusivo contribuisce a ridurre i tempi di costruzione delle ferrovie urbane.

Il Ministro dei Trasporti Tran Hong Minh ha fornito spiegazioni e chiarimenti sulle questioni sollevate dai delegati durante le discussioni sulla bozza di Risoluzione dell'Assemblea Nazionale relativa alla sperimentazione di meccanismi e politiche speciali per lo sviluppo delle reti ferroviarie urbane ad Hanoi e Ho Chi Minh City.

È necessario un meccanismo efficace per concentrare gli investimenti in un breve periodo.

Nel corso della discussione tenutasi nell'aula magna nel pomeriggio del 15 febbraio, il delegato Hoang Van Cuong ( Hanoi ) ha concordato sulla necessità di emanare meccanismi e politiche speciali per l'attuazione dei progetti di ferrovia urbana nelle due principali città.

Poiché lo sviluppo delle reti ferroviarie urbane richiede un approccio basato sulla rete, la costruzione di singole linee non sarà mai efficace. Pertanto, è necessario un meccanismo solido per garantire investimenti concentrati in un breve periodo.

Rappresentante Hoang Van Cuong (delegazione di Hanoi).

Aggiungendo ulteriori commenti, il delegato Hoang Van Cuong ha suggerito che lo sviluppo delle reti ferroviarie urbane ad Hanoi e Ho Chi Minh City sta avvenendo in aree in cui le infrastrutture urbane sono già esistenti, quindi lo sviluppo deve procedere di pari passo con la riqualificazione urbana.

Poiché la maggior parte delle stazioni della metropolitana nel centro città non si trova in aree designate per la tutela, i delegati hanno suggerito che ogni stazione della metropolitana dovrebbe essere designata come sito TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico) per rispondere contemporaneamente alle esigenze di trasporto dei passeggeri, migliorare le infrastrutture urbane e generare risorse per il sistema ferroviario.

Secondo il delegato Nguyen Van Canh (Binh Dinh), che ha viaggiato personalmente su tre linee della metropolitana di Hanoi e Ho Chi Minh City, concorda pienamente con la risoluzione dell'Assemblea Nazionale volta a mobilitare tutte le risorse, ridurre i tempi di costruzione e migliorare l'efficienza degli investimenti.

Delegato Nguyen Van Canh (delegazione Binh Dinh).

Nei loro interventi, i delegati hanno sottolineato l'importanza di collegare le linee ferroviarie per migliorare l'efficienza di ciascuna linea e dell'intero sistema.

"Il piano generale del percorso prevede un sistema di collegamenti; tuttavia, quando saranno completati solo pochi percorsi, o addirittura percorsi non ancora terminati al 100%, come verranno realizzati i collegamenti temporanei?", ha chiesto il rappresentante.

Ha fatto notare che attualmente le linee Cat Linh - Ha Dong e Nho Son - Stazione di Hanoi non sono collegate internamente all'interno del sistema, ma si affidano invece a un sistema di autobus, fermandosi in numerose stazioni tra Cat Linh e Cau Giay, aumentando i tempi e i costi di viaggio per i passeggeri.

Secondo l'esperienza internazionale, i delegati hanno affermato che, in genere, per il trasporto dei passeggeri all'interno del sistema si utilizzano bus navetta, solitamente per viaggi tra due soli punti. I passeggeri non devono pagare alcun supplemento né sottoporsi ad alcun controllo al momento della salita o della discesa da questi autobus.

Pertanto, la delegazione di Binh Dinh ha suggerito che, come misura immediata, vengano aggiunti diversi autobus navetta tra la stazione di Cau Giay, sulla linea Nho Son - Hanoi, e la stazione di Cat Linh, sulla linea Cat Linh - Ha Dong. In questo modo, i passeggeri che scendono dal treno potrebbero recarsi direttamente all'autobus senza dover uscire dalla stazione per prenderne un altro.

Inoltre, gli autobus non si fermano più per far salire o scendere i passeggeri lungo il percorso, come facevano attualmente.

"Potremmo dover sostenere costi aggiuntivi per la manutenzione di alcuni di questi autobus, ma ciò contribuirà a migliorare l'efficienza delle due linee della metropolitana in cui abbiamo investito decine di migliaia di miliardi di dong", ha affermato il signor Canh.

Politiche speciali contribuiranno a ridurre significativamente i tempi.

Nel commentare il progetto di risoluzione sulla sperimentazione di meccanismi e politiche speciali per lo sviluppo della rete ferroviaria urbana, il Ministro dei Trasporti Tran Hong Minh ha affermato che attualmente Ho Chi Minh City e Hanoi dispongono già di 3 linee ferroviarie urbane, ma non si sono ancora concentrate sullo sviluppo del modello TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico).

In altre parole, in queste località non è stata prestata sufficiente attenzione all'assegnazione dei terreni, alle questioni di stabilità per la vita delle persone e al paesaggio ambientale.

Il Ministro dei Trasporti Tran Hong Minh ha preso atto e chiarito le questioni sollevate dai deputati dell'Assemblea Nazionale.

Traendo insegnamento dalle esperienze passate, la bozza di risoluzione ha integrato la pianificazione TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico) per creare riserve di terreno sopra e sotto il livello del suolo, aumentando così la disponibilità di terreni e migliorando di conseguenza la pianificazione urbana.

Chiarindo ulteriormente la politica speciale, il Ministro ha affermato che, secondo la Legge sugli investimenti pubblici, i progetti ordinari devono predisporre uno studio di pre-fattibilità per determinare preliminarmente la necessità, la portata, il tracciato, calcolare le fonti di finanziamento e i tempi di realizzazione, prima di redigere uno studio di fattibilità, un progetto tecnico per la costruzione e procedere con la gara d'appalto.

Sulla base dell'implementazione nelle due città, si può constatare che il processo di approvazione della politica di investimento richiede in genere dai 3 ai 5 anni, e alcuni progetti possono richiedere anche più di 5 anni. L'avvio dei lavori di costruzione di un progetto che segue questo iter richiederebbe dai 6 ai 7 anni.

Sebbene la risoluzione del Politburo imponga ad Hanoi e Ho Chi Minh City di costruire reti ferroviarie urbane entro il 2035, rispettare tale scadenza sarebbe troppo lento e rappresenterebbe una sfida significativa.

"Senza meccanismi e politiche specifici per abbreviare i tempi, sarebbe impossibile attuarlo", ha dichiarato il ministro Tran Hong Minh.

Di fatto, i documenti di pianificazione urbanistica della città forniscono già una valutazione preliminare della portata, dell'allineamento e dei parametri di base del progetto in relazione alle fonti di finanziamento e, cosa importante, specificano in modo esaustivo la fattibilità di un finanziamento equilibrato per i progetti.

Pertanto, è stato definito il contenuto necessario della politica di investimento del progetto, e sussistono le condizioni sufficienti per procedere immediatamente con la pianificazione del progetto, unitamente alla progettazione tecnica e ai disegni esecutivi.

Oltre a proporre una politica che escluda l'obbligo di pianificazione degli investimenti, la bozza di risoluzione propone anche di consentire la progettazione tecnica complessiva anziché la progettazione di base. Si tratta di una soluzione innovativa.

La scena in parlamento nel pomeriggio del 15 febbraio.

Per quanto riguarda i meccanismi politici volti a promuovere il decentramento e la delega di potere, i calcoli dimostrano che il decentramento agli enti locali potrebbe ridurre i tempi di 3-5 anni, consentendo una maggiore autonomia decisionale e abbreviando il processo di approvazione, in conformità con il principio "gli enti locali decidono, gli enti locali attuano, gli enti locali sono responsabili".

Per quanto riguarda la politica di aggiudicazione degli appalti tramite negoziazione diretta, secondo il Ministro dei Trasporti, ciò contribuirà a ridurre i tempi di selezione di appaltatori e investitori da 18-25 mesi.

"Secondo la procedura standard, l'affidamento diretto dei contratti ridurrebbe i tempi di selezione di appaltatori e investitori di circa 4-6 mesi per fase rispetto al metodo di gara. Se ogni fase, dalla pianificazione del progetto, allo studio di pre-fattibilità, allo studio di fattibilità, alla progettazione tecnica, alla selezione dell'appaltatore, ecc., venisse gestita tramite gara, i tempi si allungherebbero. L'implementazione di questa normativa potrebbe ridurre il processo di 18-25 mesi", ha affermato il signor Minh.

Infatti, diversi progetti di trasporto realizzati di recente sono stati autorizzati dall'Assemblea Nazionale per essere eseguiti tramite appalto diretto, con il requisito di un risparmio del 5% rispetto al costo stimato, e questi progetti si sono dimostrati efficaci.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-gtvt-co-che-dac-thu-dac-biet-giup-rut-ngan-thoi-gian-lam-duong-sat-do-thi-192250215190727125.htm