Opportunità per l'economia vietnamita di fare il salto di qualità.

Grazie al suo ruolo in tutti gli aspetti della vita socio -economica, la modifica della legge sui prodotti chimici dovrebbe creare opportunità per progressi significativi nella crescita economica del Vietnam.

Prodotti chimici: un'industria vitale

Secondo il Dipartimento dei Prodotti Chimici ( Ministero dell'Industria e del Commercio ), le sostanze chimiche sono presenti nella maggior parte degli ambiti della vita sociale. L'industria chimica ha creato numerosi prodotti e svolge un ruolo sempre più importante nello sviluppo industriale ed economico di ogni Paese. In particolare, con il progredire della civiltà e dello sviluppo, il ruolo e la posizione dell'industria chimica diventano ancora più rilevanti.

L'industria chimica ha prodotto una vasta gamma di prodotti, svolgendo un ruolo sempre più importante nello sviluppo industriale ed economico del Paese. (Immagine a scopo illustrativo)

In Vietnam, l'industria chimica si è sviluppata a partire dagli anni '50, iniziando con le fabbriche di fertilizzanti e prodotti chimici di consumo nel nord del paese, costruite con l'aiuto dell'Unione Sovietica e della Cina, con l'obiettivo di fornire fertilizzanti e vari prodotti chimici di consumo. Attraverso diverse fasi di sviluppo, l'industria chimica ha conosciuto una crescita significativa, assumendo un aspetto considerevolmente diverso rispetto ai suoi esordi.

In particolare, a partire dall'emanazione della Legge sui prodotti chimici del 2007, l'industria chimica vietnamita si è sviluppata sempre più e ha consolidato il suo ruolo importante, modernizzandosi gradualmente, padroneggiando la tecnologia, producendo in modo proattivo materie prime e prodotti per il mercato interno e orientandosi verso l'esportazione…

Secondo la signora Nguyen Thi Theu del Dipartimento per lo Sviluppo dell'Industria Chimica (Dipartimento Chimico - Ministero dell'Industria e del Commercio), l'industria chimica è un settore fondamentale, che rappresenta il 2-5% del PIL industriale totale con un tasso di crescita del 10-11% annuo. L'industria chimica impiega 2,7 milioni di persone, pari al 10% della forza lavoro industriale totale. La produttività del lavoro nell'industria chimica è 1,36 volte superiore alla produttività media del lavoro dell'intero settore industriale.

In particolare, nell'attuazione delle linee guida del Partito emanate al XIII Congresso Nazionale, il settore chimico è stato identificato come uno dei settori fondamentali e il suo sviluppo rappresenta uno dei compiti e delle soluzioni chiave per promuovere lo sviluppo socio-economico del Paese.

Si può quindi affermare che i prodotti chimici svolgono un ruolo cruciale e "fondamentale" in altri settori industriali e che "senza l'industria chimica, non esisterebbero altri settori".

Nonostante il suo ruolo cruciale, l'industria chimica vietnamita, secondo gli esperti economici, si è sviluppata al di sotto del suo potenziale. I dati statistici mostrano che, nel complesso, sebbene l'industria chimica vietnamita abbia compiuto notevoli progressi e applicato numerose innovazioni, con progetti e linee di produzione che utilizzano tecnologie, attrezzature e software gestionali moderni, la stragrande maggioranza degli stabilimenti rimane di piccole dimensioni, con tecnologie meno avanzate, una percentuale relativamente alta di manodopera non qualificata e, in alcuni casi, una scarsa padronanza delle tecnologie. Ciò è dovuto alla mancanza di scienza e tecnologia avanzate, all'insufficienza di tecnologie di base, alla scarsità di capitali, all'elevato costo degli investimenti in stabilimenti moderni e ad alta tecnologia, difficilmente accessibili per le aziende private, e alle carenze e agli aspetti negativi della gestione, delle politiche e di altre problematiche che non sono state affrontate in modo esaustivo.

L'industria chimica vietnamita punta a un tasso di crescita medio annuo del 10-11%.

Incrementare il contributo dell'industria attraverso la modifica della legge sui prodotti chimici.

Al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile e rispettoso dell'ambiente dell'industria chimica, con la Risoluzione n. 124/NQ-CP del 3 settembre 2020, il Governo ha incaricato il Ministero dell'Industria e del Commercio di guidare lo sviluppo della Strategia per lo sviluppo dell'industria chimica vietnamita fino al 2030, con una visione al 2040. Tale Strategia è stata approvata dal Primo Ministro con la Decisione n. 726/QĐ-TTg del 16 giugno 2022.

La Strategia di sviluppo dell'industria chimica vietnamita fino al 2030, con una visione al 2040, delinea la direzione per lo sviluppo dell'industria chimica vietnamita, trasformandola in un settore fondamentale, moderno e vitale, con una struttura relativamente completa composta da 10 sottosettori. La strategia si concentra sullo sviluppo di alcuni sottosettori chiave: prodotti chimici di base, petrolchimici, gomma tecnica, prodotti farmaceutici e fertilizzanti. Allo stesso tempo, mira a riorganizzare gli impianti di produzione esistenti verso un approccio più concentrato e su larga scala. Sottolinea inoltre l'importanza di mantenere e sviluppare impianti di produzione tecnologicamente avanzati, minimizzando la creazione di nuovi impianti e eliminando gradualmente le piccole imprese produttive che utilizzano tecnologie obsolete, hanno una bassa efficienza nell'uso delle risorse, producono prodotti di scarsa qualità e causano inquinamento ambientale.

In particolare, per incrementare il contributo dell'industria chimica all'economia, in attuazione della Risoluzione n. 41/2023/NQ-UBTVQH15 del 18 dicembre 2023 del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale sull'adeguamento del programma di redazione legislativa e regolamentare del 2024, il Ministero dell'Industria e del Commercio sta modificando la Legge sui prodotti chimici del 2007.

Per quanto riguarda le motivazioni pratiche alla base della modifica della Legge sui prodotti chimici, secondo il signor Phung Manh Ngoc, direttore del Dipartimento dei prodotti chimici del Ministero dell'Industria e del Commercio: la Legge sui prodotti chimici n. 06/2007/QH12 è stata promulgata dalla XII Assemblea Nazionale nel 2007 ed è entrata in vigore il 1° luglio 2008. La promulgazione della Legge sui prodotti chimici rappresenta una tappa fondamentale nel processo di costruzione e istituzione di un quadro giuridico ufficiale e unificato per le attività chimiche a livello nazionale.

Infatti, dopo 16 anni dalla sua entrata in vigore, la Legge sui prodotti chimici ha avuto un impatto positivo sullo sviluppo socio-economico del Paese. In particolare, sul piano economico, dall'entrata in vigore della Legge sui prodotti chimici, l'industria chimica ha registrato una forte crescita, con la creazione di enti di ricerca, stabilimenti produttivi e commerciali in diversi settori, e la prima fase ha portato alla creazione di numerosi complessi petrolchimici e di diverse zone e distretti industriali che concentrano molte imprese chimiche.

L'industria chimica ha mantenuto una crescita stabile nel corso degli anni (in media del 10-11% all'anno) e i prodotti chimici di produzione nazionale sono diventati più diversificati per tipologia, migliorano in qualità e si stanno gradualmente avvicinando a quelli della regione.

Dal punto di vista sociale, la Legge sulle sostanze chimiche e i relativi regolamenti hanno istituito un sistema relativamente completo di regolamentazione della gestione delle sostanze chimiche, dal livello centrale a quello locale. Grazie all'impegno degli enti statali preposti alla gestione, le attività chimiche sono state rigorosamente controllate e stanno diventando sempre più ordinate e sistematiche. Il lavoro in materia di sicurezza chimica è stato potenziato in termini di ruolo e qualità, contribuendo a minimizzare i rischi e gli impatti negativi delle sostanze chimiche su persone, ambiente e proprietà, nonché a garantire la sicurezza e l'ordine sociale.

Tuttavia, accanto ai risultati ottenuti, dopo 16 anni di attuazione della Legge sulle sostanze chimiche del 2007, sono emerse alcune lacune e limitazioni. In particolare, per quanto riguarda le disposizioni generali, la Legge del 2007 non definisce in modo chiaro e preciso l'ambito di applicazione e i soggetti delle attività di gestione; non distingue tra sostanze chimiche e prodotti contenenti sostanze chimiche; non differenzia in modo specifico tra attività di produzione chimica e attività di miscelazione e diluizione di sostanze chimiche; e il concetto di sostanze chimiche tossiche non è in linea con la realtà...

Per quanto riguarda lo sviluppo dell'industria chimica, la legge sui prodotti chimici del 2007 disciplina esclusivamente le sostanze chimiche, comprese le sostanze, i composti e le miscele di sostanze, in sostanza i prodotti chimici di base. Pertanto, le disposizioni della legge relative ai progetti chimici si applicano solo ai progetti che coinvolgono prodotti chimici di base.

Per ovviare a tali carenze, la legge sui prodotti chimici modificata, pur ereditando gli aspetti positivi della legge del 2007, include anche nuovi contenuti coerenti con le realtà attuali e le esigenze di sviluppo socio-economico, e apre nuove opportunità per l'industria chimica di svilupparsi e contribuire al raggiungimento dell'obiettivo di crescita a doppia cifra per il periodo 2026-2030.

All'ottava sessione della XV Assemblea Nazionale, si sono svolte discussioni in commissione e in plenaria sul progetto di legge sui prodotti chimici (modificato). Sono pervenuti 69 commenti da parte dei deputati dell'Assemblea Nazionale, di cui 54 in commissione, 12 in plenaria e 3 presentati per iscritto. La maggioranza dei deputati dell'Assemblea Nazionale ha concordato sulla necessità di promulgare la legge sui prodotti chimici modificata.

Fonte: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html