Nella rivoluzione non c'è posto per funzionari privi di carattere e competenza.

Il professor Phan Xuan Son, ex direttore dell'Istituto di Scienze Politiche dell'Accademia Nazionale di Politica di Ho Chi Minh, condivide le sue riflessioni sulla rivoluzione volta a snellire l'apparato amministrativo.

In una conversazione con il quotidiano Agricoltura e Ambiente , il professor Phan Xuan Son ha riflettuto: Con questa rivoluzione, è giunto il momento che il nostro apparato amministrativo si basi sulla formula "la persona giusta al posto giusto", selezionando e assegnando funzionari capaci di svolgere il lavoro, non in base a fattori come relazioni, denaro, nepotismo o favoritismi.

Rivoluzione nella rivoluzione

Professore , entrando in una nuova era, il nostro Partito ha portato a termine numerose rivoluzioni nell'organizzazione e nella razionalizzazione dell'apparato. Il sistema di governo locale a due livelli è inoltre operativo da quasi tre mesi, con il principio guida di essere vicini al popolo e di servirlo, puntando a un'era di ricchezza e prosperità .

Innanzitutto, professore , potrebbe illustrarci in che modo il Partito ha costantemente dato priorità e attuato il principio del servizio al popolo ?

Innanzitutto, si può affermare che fin dalla sua nascita il nostro Partito ha individuato nel servizio al popolo uno dei suoi obiettivi principali e una delle sue missioni più importanti.

Il professor Phan Xuan Son, ex direttore dell'Istituto di Scienze Politiche dell'Accademia Nazionale di Politica di Ho Chi Minh. Foto: Khuong Trung.

Tutti i programmi, i manifesti, i documenti, le politiche e le decisioni principali del Partito si sono concentrati sull'obiettivo di raggiungere l'indipendenza nazionale e di portare libertà, felicità e prosperità al popolo. Questa visione è stata costantemente sostenuta fin dalla fondazione del Partito, durante tutta la rivoluzione per l'indipendenza nazionale e durante la rivoluzione di costruzione socialista in Vietnam. Pur essendoci stati periodi di brillante successo e momenti di errori e fallimenti, nel complesso, negli ultimi 95 anni, il Partito è riuscito a costruire uno stato socialista di diritto, un'economia di mercato a orientamento socialista e una democrazia socialista.

Soprattutto nei 40 anni trascorsi dal periodo del Doi Moi (Rinnovamento), abbiamo una comprensione più chiara del percorso del Paese verso il socialismo. I grandi successi che abbiamo oggi hanno superato le ingenue e le errate concezioni di ogni periodo e fase. Questi successi confermano che il Partito non solo ha portato libertà e felicità al popolo, ma ha anche guidato il Paese verso uno sviluppo rapido e sostenibile, riconosciuto e molto apprezzato dalla comunità internazionale. Molte organizzazioni internazionali ritengono addirittura che la realtà della vita in Vietnam oggi sia persino migliore di quanto suggeriscano i dati da loro pubblicati.

Tra questi grandi successi, credo che la riuscita instaurazione di uno Stato di diritto sia uno dei più grandi traguardi raggiunti sotto la guida del Partito. Oggi, lo Stato vietnamita è veramente al servizio del popolo, secondo il principio che il popolo è padrone del Paese, che il popolo ha il diritto di fare tutto ciò che la legge non proibisce, e che i quadri, i funzionari e gli impiegati dell'apparato statale sono veramente al servizio del popolo, con il dovere e la responsabilità di servirlo.

Nello specifico, per quanto riguarda il processo di riforma, quale importanza avranno , professore, la razionalizzazione dell'apparato amministrativo e l' abolizione del livello distrettuale per attuare l' attuale modello di governo locale a due livelli , ai fini della costruzione di un governo che serva i cittadini e sviluppi il Paese ?

Sotto la guida del Partito, la nazione vietnamita ha portato a termine due grandi rivoluzioni: la rivoluzione democratica nazionale e la rivoluzione socialista. In pratica, ciascuna grande rivoluzione è stata accompagnata da "rivoluzioni nella rivoluzione" che hanno agito da forze supplementari.

Ad esempio, durante il periodo di costruzione socialista nel Nord, abbiamo realizzato tre rivoluzioni: una rivoluzione nei rapporti di produzione, una rivoluzione scientifica e tecnologica e una rivoluzione culturale e ideologica. Analogamente, nell'era odierna, il Partito sta attuando diverse rivoluzioni nella razionalizzazione del sistema politico, nella trasformazione digitale, nella scienza e nella tecnologia, ecc., con l'obiettivo di cambiare il modo di pensare e di agire nel contesto della crescente integrazione del Paese nell'economia globale.

Attualmente, la tendenza più evidente è la rivoluzione volta a snellire la struttura organizzativa del sistema politico. L'obiettivo e il compito di questa rivoluzione è riformare il sistema politico in generale e l'apparato amministrativo statale in particolare, in conformità con la politica più volte ribadita dal Politburo e dal Segretario Generale: costruire un apparato snello, efficiente, efficace e performante.

Credo che questa rivoluzione sia di immensa importanza perché affronterà i problemi che il processo di sviluppo del paese sta attualmente affrontando.

Innanzitutto, dopo 40 anni di Doi Moi (Rinnovamento), il nostro Paese ha conseguito molti grandi e ampi traguardi. Tuttavia, accanto a questi successi, permangono significative carenze, ostacoli e sfide che, se non affrontati tempestivamente, potrebbero facilmente condurci nella "trappola del reddito medio". Questa trappola rappresenterà un ostacolo al raggiungimento dell'obiettivo di ricchezza e prosperità, e alla trasformazione in un Paese sviluppato, come stabilito dal XIII Congresso Nazionale del Partito. In altre parole, se rimaniamo compiacenti sui risultati raggiunti senza attuare cambiamenti radicali e rivoluzionari, la "trappola del reddito medio" ci impedirà certamente di realizzare gli obiettivi promessi dal Partito al popolo.

Questa analisi dimostra che la rivoluzione volta a snellire l'apparato amministrativo è di fondamentale importanza per lo sviluppo del paese nel periodo attuale.

Innanzitutto, nell'attuazione dei compiti rivoluzionari, lo Stato è l'organizzazione che implementa tutte le politiche, le linee guida e le direttive del Partito. Un'attuazione efficace richiede un apparato efficiente. Tuttavia, a causa dell'influenza di numerosi fattori oggettivi e soggettivi, il nostro apparato amministrativo statale, pur avendo subito tre riforme, rimane farraginoso, stratificato e burocratico. Questa situazione ha ostacolato lo sviluppo del Paese, la creatività del popolo, ridotto l'efficienza delle imprese, causato stagnazione, sprecato risorse nazionali e rappresentato un ostacolo a un più rapido sviluppo nazionale. Destinare il 70% del bilancio al sostegno di un apparato così farraginoso è illogico e inaccettabile.

In secondo luogo, l'ingombrante apparato amministrativo, con i suoi numerosi livelli e le sue complicate procedure, causa un enorme spreco. Ciò comporta una perdita di opportunità, tempo e denaro per le imprese e per i cittadini. Nonostante le riforme, i programmi pilota per l'abolizione dei Consigli popolari a livello distrettuale, di circoscrizione e di comune, e le fusioni di alcune unità amministrative a livello provinciale e distrettuale, molte limitazioni permangono nella pratica.

In terzo luogo, fin dalle prime fasi, il Partito ha individuato delle svolte volte allo sviluppo del Paese, tra cui progressi in ambito istituzionale, infrastrutturale e nella formazione di risorse umane altamente qualificate. Tuttavia, queste svolte hanno incontrato ostacoli e difficoltà, impedendo che i risultati del processo di sviluppo corrispondessero pienamente alle aspirazioni del popolo.

Questa volta stiamo attuando una rivoluzione più radicale e sistematica per snellire l'apparato. In primo luogo, si tratta di una riforma completa dell'intero sistema, dall'apparato del Partito, all'apparato amministrativo statale, al Fronte della Patria e ad altre organizzazioni politiche e sociali... Parallelamente alla snellitura, stiamo riducendo il numero dei livelli di governo, eliminando il livello distrettuale, in modo che l'attuale sistema abbia solo tre livelli: centrale, locale e di base.

Si tratta di una pratica senza precedenti nella storia e, in una certa misura, ha destato preoccupazione in molti. Tuttavia, credo che il nostro modello di governo locale a due livelli sia stato implementato sulla base di ragionamenti scientifici, condizioni pratiche e risorse del Paese. Tutti questi fattori sono pienamente appropriati nell'attuale contesto nazionale e internazionale.

Identificare le difficoltà e le sfide

Professore, quali sono le difficoltà e le sfide che la rivoluzione in corso per razionalizzare l'apparato governativo si trova ad affrontare?

Certo, la razionalizzazione dell'apparato amministrativo è una rivoluzione e, come ogni rivoluzione, deve affrontare molti problemi, difficoltà e sfide. Personalmente, divido questa rivoluzione in tre fasi.

Il professor Phan Xuan Son ha condiviso le sue riflessioni con un giornalista del quotidiano Agricoltura e Ambiente. Foto: Khuong Trung.

La prima fase prevede la chiara definizione del modello organizzativo del nuovo sistema, in modo da poterlo poi assemblare e mettere in funzione. Nello specifico, dal 1° luglio è stato costituito e sta operando secondo il nuovo modello il sistema di governo locale a due livelli. Contemporaneamente, anche l'Assemblea Nazionale, il Governo, i ministeri e il Fronte della Patria a tutti i livelli hanno avviato degli adeguamenti in linea con lo spirito di riforma. Questa può essere considerata una fase di "riscaldamento" volta a individuare, rilevare e correggere carenze ed errori, contribuendo a un funzionamento più fluido del sistema.

La seconda fase prevede di continuare a superare le difficoltà emergenti al fine di perfezionare il sistema più completo e funzionale possibile. La terza fase consiste nell'utilizzare appieno le capacità del nuovo sistema nell'impiego pratico.

Si può affermare che in tutte e tre le fasi difficili le sfide sono state significative. Queste includevano nuovi modelli, nuove modalità operative, nuove funzioni e responsabilità, che richiedevano nuove capacità, qualità e intelligenza da parte delle persone per adattarsi. Parallelamente, è cambiato anche il rapporto tra le diverse componenti del sistema, come lo Stato e i cittadini.

La prossima sfida riguarda le risorse, perché il costo delle riforme è considerevole e, nel contesto del Vietnam, che è ancora un paese in via di sviluppo, non tutte le risorse necessarie per attuare la rivoluzione sono facilmente disponibili.

Un'altra sfida è rappresentata dalla capacità del personale. Il governo locale a due livelli ha circa 800-1000 incarichi trasferiti dal vecchio livello distrettuale a quello comunale. Sebbene il personale sia stato integrato attraverso vari canali, non è in grado di soddisfare immediatamente le richieste; è necessario un processo di formazione, sviluppo e familiarizzazione.

Senza contare le innumerevoli altre difficoltà che sono state immediatamente individuate, come una struttura organizzativa incompleta, un'infrastruttura di lavoro inadeguata, un carico di lavoro elevato, una vasta area geografica, numerose carenze nei database e la mancanza di risorse per pagare gli stipendi del personale... Tuttavia, è incoraggiante che tutte queste difficoltà esistenti siano state chiaramente identificate e che vengano affrontate con decisione.

Stato piccolo, società grande

Tra tutte le questioni individuate e analizzate dal professore, la chiave del nuovo modello di governo rimane il rapporto tra funzionari e cittadini. Il giornale "Agricoltura e Ambiente" pubblica inoltre uno speciale intitolato "Ritorno al popolo", che documenta e riflette in modo esaustivo sulla realtà pratica del modello di governo locale dopo la sua entrata in funzione.

Professore, posso chiederle: quando la mentalità di servire il popolo diventerà un imperativo politico per ogni quadro e membro del Partito, quale significato avrà ciò nel rafforzare la fiducia del popolo nel Partito e nell'apparato governativo per la causa della costruzione e dello sviluppo nazionale?

Negli ultimi ottant'anni, fin dai primi giorni della costruzione della nazione, la formazione dei quadri e l'organizzazione dell'apparato amministrativo hanno richiesto filosofie continue e coerenti. Se non ci atteniamo a questi principi, non li manteniamo, non li coltiviamo e non li comprendiamo a fondo, ciò influirà certamente sul rapporto tra il Partito, lo Stato e il popolo, e potrebbe persino compromettere la sopravvivenza del regime.

Il lavoro del personale è alla base della rivoluzione. Foto: Khuong Trung.

Questa filosofia è stata instillata in ogni funzionario e membro del Partito all'interno del sistema: nessun altro interesse può essere anteposto all'interesse nazionale e agli interessi del popolo. I funzionari e i dipendenti pubblici che lavorano nell'apparato amministrativo devono essere veramente servitori del popolo, al servizio del popolo. L'etica rivoluzionaria dei funzionari deve essere costruita su questo fondamento ideologico generale.

La nuova era richiede una nuova immagine dei quadri; tuttavia, ci sono alcune qualità che i quadri devono possedere a prescindere dall'epoca. Prima di tutto, devono essere compassionevoli verso l'umanità. Da Buddha a Cristo e a qualsiasi altra religione, tutta l'umanità ha bisogno di amore e compassione tra le persone, quindi questa è una qualità imprescindibile per qualsiasi quadro.

Seguono il patriottismo, la lealtà al Partito, la dedizione al popolo e le virtù forgiate dalla causa rivoluzionaria: diligenza, frugalità, integrità e altruismo. Queste qualità fondamentali di un pubblico ufficiale contribuiscono a garantire il buon funzionamento dell'apparato amministrativo statale.

Inoltre, la rivoluzione per snellire l'apparato amministrativo richiede anche funzionari disposti a sacrificarsi per il bene comune, pronti a dedicarsi al Paese e al popolo nello spirito di sei sfide: osare pensare, osare parlare, osare agire, osare assumersi responsabilità, osare innovare, osare affrontare difficoltà e sfide ed essere decisi nell'azione per il bene comune.

Le esigenze in termini di qualità dei quadri in questa rivoluzione implicano che quei quadri che non possiedono le competenze e le qualità necessarie per soddisfare le esigenze della nuova realtà debbano proattivamente "farsi da parte". Non possiamo fare affidamento su quadri "lassù in cielo", come ha recentemente affermato il Primo Ministro Pham Minh Chinh durante una riunione.

In altre parole, il nuovo sistema amministrativo non lascia spazio a interessi personali illegittimi, né a funzionari parassiti che "si portano l'ombrello al lavoro la mattina e lo riportano a casa la sera", ma esige funzionari che "osino fare sei cose", per il bene del Paese e del popolo.

Selezionando e formando quadri con una solida etica rivoluzionaria e un'etica del servizio pubblico, costruiremo l'immagine di quadri e funzionari pubblici che si dedichino con tutto il cuore al servizio del popolo, leali al Paese, leali al Partito e veramente vicini e amichevoli con la gente.

Questo spirito costituirà il fondamento della tendenza a costruire uno "stato piccolo ma una grande società". L'apparato amministrativo statale sarà snellito, ma dotato di sufficiente forza, efficienza ed efficacia per servire il Paese e il popolo. Quando le qualità dei funzionari saranno formate, coltivate e selezionate secondo nuovi standard, e quando l'apparato amministrativo sarà forte e funzionerà efficacemente, vedremo l'immagine dei tre livelli di governo dello stato vietnamita nella nuova era come veramente al servizio del Paese e del popolo.

Inoltre, con l'implementazione del modello di governo locale a due livelli, in futuro l'attenzione si sposterà a livello locale. Le fondamenta della riforma amministrativa sono orientate verso la base. L'immagine dei funzionari e dei dipendenti pubblici, nonché l'efficacia dell'apparato amministrativo, saranno pienamente rivelate alla popolazione.

Durante la sua vita, il Presidente Ho Chi Minh insegnò che "i quadri sono la radice del lavoro", "i servitori del popolo", e anche che "più il popolo ci aiuta, maggiore sarà il nostro successo"... Con una tale cultura del servizio pubblico, con una mentalità di servizio disinteressato, i quadri saranno sempre protetti dal popolo, e il governo e il popolo saranno il baluardo nella costruzione e nello sviluppo del paese.

La posizione del Vietnam

Professore, è evidente che le rivoluzioni del Partito, insieme al patriottismo e alla fede del popolo, sono state sempre più ispirate e rafforzate. Che significato ha questo nel percorso di costruzione e affermazione della posizione e dell'immagine del Vietnam e del popolo vietnamita?

La nostra nazione possiede un raro spirito di unità, che in molti studi e analisi definisco spesso spirito di coesione nazionale.

Quando il patriottismo si accumula e si accende in questo modo, la causa rivoluzionaria del Partito diventa ancora più grande. Foto: Khuong Trung.

Nel patriottismo, lo spirito di coesione nazionale è un valore fondamentale, così come il senso di comunità del popolo vietnamita e della nazione vietnamita, che si è formato e consolidato nel corso degli ultimi millenni.

Anche l'unità nazionale è un valore fondamentale per la causa rivoluzionaria del Partito. Per realizzare con successo la causa rivoluzionaria, il Partito deve dare forma alla volontà e alle aspirazioni del popolo, tutelarne i diritti e gli interessi legittimi, adoperarsi e sacrificarsi per il bene del popolo e formulare politiche di sviluppo basate sugli interessi del popolo.

Adempiendo a questa missione e a questo compito rivoluzionari, sostenendo le tradizioni della nazione con un costante spirito di servizio al popolo, costruiremo uno Stato in cui la volontà del Partito e le aspirazioni del popolo siano strettamente legate, in cui i funzionari siano connessi al popolo e in cui i diversi strati sociali siano uniti.

Entrando in una nuova era, la rivoluzione nella riforma amministrativa, la razionalizzazione dell'apparato del Partito, insieme a molte altre importanti politiche in materia di scienza e tecnologia, economia privata, integrazione internazionale... sono sostenute dal popolo, dagli intellettuali e dalla comunità internazionale. Ho la sensazione che una grandissima aspirazione della nazione si stia accendendo con la fiamma del patriottismo.

La storia ha dimostrato che quando il patriottismo si accumula e si infiamma in questo modo, la causa rivoluzionaria del Partito diventa ancora più forte. Pertanto, entrando in una nuova era, se le politiche e le linee guida del Partito per questa nazione saranno in linea con le aspirazioni del popolo e ne conquisteranno la fiducia, tutto ciò si trasformerà in una forza incredibilmente formidabile.

Considerata l'esperienza pratica delle rivoluzioni che il nostro Partito sta attuando, in particolare la riforma e la razionalizzazione dell'apparato, credo che ciò costituirà un fondamento importante per il Vietnam e il popolo vietnamita per superare la "trappola del reddito medio" e progredire verso l'obiettivo della ricchezza e della prosperità.

Essere all'altezza della fiducia e delle aspettative delle persone.

Grazie mille, professore .

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/cuoc-cach-revolution-khong-co-cho-cho-can-bo-thieu-pham-chat-nang-luc-d774779.html