I docenti a contratto (co-full-time lecturers) sono considerati docenti a tempo pieno e ricevono un'indennità calcolata in base alle ore di insegnamento.
La bozza mira a concretizzare le politiche e gli orientamenti contenuti nelle Risoluzioni del Partito riguardanti i docenti a tempo pieno che operano congiuntamente negli istituti di istruzione professionale e negli istituti di istruzione superiore. Al contempo, fornisce indicazioni sull'attuazione della Legge sull'istruzione superiore del 2025, in particolare dell'articolo 29, comma 2, e della Legge sull'istruzione professionale del 2025, in particolare dell'articolo 21, comma 3, relativi ai docenti a tempo pieno che operano congiuntamente.
Alcune lacune nella gestione dei docenti ospiti.
Secondo il Ministero dell'Istruzione e della Formazione , l'esperienza pratica nella formazione presso gli istituti di istruzione professionale e superiore dimostra che il corpo docente svolge un ruolo cruciale nel garantire la qualità della formazione e della ricerca scientifica.
In questo contesto, i docenti ospiti svolgono un ruolo cruciale nell'integrare il corpo docente, soprattutto per i settori specialistici, i corsi di approfondimento, l'aggiornamento delle conoscenze pratiche, le nuove tecnologie o i contenuti relativi alle esigenze del mercato del lavoro. L'impiego di docenti ospiti contribuisce ad aumentare la flessibilità nell'organizzazione della formazione, sfruttando l'esperienza professionale, le capacità di ricerca, le competenze gestionali e la competenza pratica di esperti e scienziati che lavorano presso altre agenzie, organizzazioni, aziende o istituzioni formative.
Tuttavia, a causa della natura del loro lavoro – contratti a breve termine, corsi di formazione o incarichi stagionali – i docenti a contratto hanno un impegno limitato nei confronti dell'istituto di istruzione. In realtà, spesso non partecipano in modo completo e regolare alle attività stabili e a lungo termine degli istituti di istruzione professionale e superiore, come lo sviluppo dei programmi di studio, la creazione di materiali didattici, la ricerca scientifica, la garanzia della qualità, l'accreditamento e la gestione accademica. Questa forte dipendenza dai docenti a contratto può portare a una fluttuazione del corpo docente tra un semestre e l'altro e tra un anno accademico e l'altro, rendendo difficile garantire continuità e coerenza nell'organizzazione della formazione e nel monitoraggio e nella valutazione dei risultati di apprendimento degli studenti.
Secondo la clausola 3, articolo 21 della Legge sull'Istruzione Professionale del 2025: "...3. I docenti a tempo pieno sono dipendenti pubblici che lavorano presso organizzazioni pubbliche senza scopo di lucro (esclusi gli istituti di istruzione pubblici), che possiedono elevate qualifiche o talenti, attitudini o competenze professionali speciali e a cui sono assegnati compiti di insegnamento e ricerca da istituti di istruzione professionale pubblici in qualità di docenti a tempo pieno."
Il comma 2, articolo 29 della Legge sull'Istruzione Superiore del 2025 stabilisce: "2. I docenti universitari comprendono i docenti a tempo pieno, i docenti a tempo parziale, i docenti a contratto a tempo pieno dopo il pensionamento e i docenti ospiti. I docenti a tempo parziale sono funzionari pubblici con dottorato di ricerca conseguito presso enti pubblici di scienza e tecnologia, esclusi gli istituti di istruzione superiore, ai quali sono assegnati compiti di insegnamento e ricerca scientifica come ai docenti a tempo pieno presso gli istituti pubblici di istruzione superiore."
Inoltre, l'instabilità dei docenti ospiti si riflette anche nella difficoltà di controllare il carico di lavoro, il tempo dedicato all'insegnamento, le responsabilità legali e gli obblighi professionali. Ciò pone delle sfide per gli istituti di istruzione nel soddisfare i requisiti per garantire la qualità della formazione, individuare i docenti chiave, nonché per quanto riguarda l'ispezione, la supervisione e la rendicontazione, come previsto dalla legge sull'istruzione superiore.
Pertanto, nella pratica gestionale, i docenti a contratto dovrebbero essere considerati una forza complementare, che svolge un ruolo di supporto e di potenziamento per i docenti a tempo pieno, ma non possono sostituire il ruolo centrale, stabile e a lungo termine di questi ultimi nel garantire la qualità e lo sviluppo sostenibile degli istituti di istruzione superiore.
Per i docenti a tempo pieno, l'obiettivo è quello di creare un team che partecipi regolarmente allo sviluppo e all'implementazione di programmi di formazione, alla guida degli studenti, alla conduzione di ricerche scientifiche e alla partecipazione alla gestione, alla garanzia della qualità e all'accreditamento didattico.
In realtà, non esistono normative che specifichino gli standard, l'utilizzo, la gestione e le politiche relative ai docenti a tempo pieno nei vari istituti di istruzione. Ciò comporta difficoltà nel determinare le responsabilità legali, nell'allocazione dell'orario di lavoro, del carico didattico, degli obblighi di ricerca scientifica e nel calcolo delle condizioni di garanzia della qualità richieste dalla normativa.
Chiarire lo status dei docenti a tempo pieno in un istituto scolastico in un dato momento è necessario per garantire la stabilità del corpo docente, migliorare l'efficienza nell'utilizzo delle risorse umane e creare una base giuridica per l'ispezione, la supervisione e l'accertamento delle responsabilità in caso di violazioni.
Pertanto, le normative specifiche relative ai docenti a tempo pieno derivano dalle esigenze pratiche di gestione, garantendo la qualità della formazione e allineandosi all'attuale tendenza al miglioramento del quadro giuridico per l'istruzione superiore.
I docenti a contratto (co-full-time lecturers) sono considerati docenti a tempo pieno e ricevono un'indennità calcolata in base alle ore di insegnamento.
La bozza definisce chiaramente il principio per l'impiego di docenti a contratto a tempo pieno: questi ultimi sono considerati a tutti gli effetti docenti a tempo pieno dell'istituto di istruzione che sottoscrive il contratto, con il compito di garantire l'accreditamento della qualità, assicurare le condizioni per l'attivazione di nuovi corsi di laurea e organizzare la formazione in conformità con la legge sull'istruzione e la formazione.
Ciascun funzionario può essere contemporaneamente docente a tempo pieno presso un solo istituto scolastico.
La gestione, la valutazione, la remunerazione e le misure disciplinari dei docenti a tempo pieno in regime di co-docenza devono prevedere un coordinamento scritto tra l'istituto di istruzione e l'unità che gestisce direttamente il personale; non devono interferire, duplicare o entrare in conflitto con l'attuazione dei regolamenti e delle politiche per il personale che svolge attività di docenza a tempo pieno in regime di co-docenza.
Il progetto di decreto stabilisce che i docenti a tempo pieno hanno il diritto di insegnare e formare in conformità con la propria specializzazione; possono gestire autonomamente il proprio tempo, organizzare i contenuti dei programmi, condurre ricerche scientifiche, trasferire i risultati della ricerca e beneficiare di politiche preferenziali nelle attività di ricerca, come previsto; la loro reputazione, il loro onore, la loro dignità e la loro integrità personale sono rispettati e tutelati, e sono trattati in modo equo nello svolgimento delle loro attività professionali e nello sviluppo della carriera.
Inoltre, i docenti a tempo pieno vengono presi in considerazione per l'inclusione nella pianificazione e la nomina a posizioni di leadership e gestione presso gli istituti di istruzione; possono anche essere considerati per la nomina a professore ordinario o associato qualora soddisfino i requisiti previsti dalla legge.
Regime di lavoro per i docenti a tempo pieno
Per quanto riguarda il regime lavorativo dei docenti a tempo pieno, il progetto di regolamento stabilisce: la quota standard di ore di insegnamento per i docenti a tempo pieno deve garantire un minimo del 25% e un massimo del 50% della quota standard prescritta dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione per il regime lavorativo della posizione corrispondente al titolo di docente assegnato.
Il responsabile dell'istituto di istruzione, sulla base degli obiettivi e delle strategie di sviluppo dell'unità, delle caratteristiche specifiche della materia e del campo di studio, delle condizioni specifiche dell'unità e delle condizioni di lavoro dei docenti a tempo pieno, stabilisce l'orario di lavoro e le quote di ore di insegnamento standard per i docenti a tempo pieno in un anno scolastico e regola la conversione delle attività scientifiche, tecnologiche e innovative, nonché di altre attività professionali e tecniche, in ore standard.
Ai docenti a tempo pieno che insegnano un numero di ore superiore al limite prescritto verrà corrisposto un compenso per lavoro straordinario, secondo le normative del Ministero dell'Istruzione e della Formazione.
Indennità preferenziale per i docenti a tempo pieno
Ai docenti a tempo pieno è dovuto un compenso professionale.
L'indennità preferenziale per la professione è calcolata in base al numero totale di ore di insegnamento presso l'istituto scolastico, nello specifico come segue:
Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione sta attualmente raccogliendo commenti su questa bozza tramite il portale online del Ministero.
Minh Hien
Fonte: https://baochinhphu.vn/de-xuat-muc-phu-cap-uu-dai-doi-voi-giang-vien-dong-co-huu-102260211094505523.htm
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