Proposta di avviare un progetto pilota biennale per il sistema di avvocati d'ufficio.

Proseguendo con l'ordine del giorno della prima sessione, la mattina del 15 aprile la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale si è riunita per esprimere pareri sul progetto di risoluzione dell'Assemblea nazionale relativo all'attuazione pilota dell'istituzione dell'avvocato pubblico.

Prima sessione della Commissione permanente della XVI Assemblea nazionale , 14 aprile 2026. Foto: Pham Kien/VNA

Il programma pilota si svolgerà dal 1° ottobre 2026 al 30 settembre 2028.

Presentando la relazione del Governo, il Vice Ministro della Giustizia Nguyen Thanh Tu ha affermato che l'emanazione della risoluzione crea una base giuridica per l'attuazione pilota dell'istituzione dell'avvocato pubblico. Sulla base dei risultati del progetto pilota, l'istituzione dell'avvocato pubblico può essere ufficialmente implementata nello stato socialista di diritto del Vietnam, con l'obiettivo di migliorare l'efficacia nella tutela dei diritti e degli interessi legittimi degli enti e delle organizzazioni statali all'interno del sistema politico, nonché dei diritti e degli interessi legittimi dello Stato nelle imprese statali, soddisfacendo i requisiti della riforma giudiziaria e della rivoluzione nella ristrutturazione e razionalizzazione dell'apparato organizzativo del sistema politico.

La risoluzione sarà attuata in via sperimentale dal 1° ottobre 2026 al 30 settembre 2028. L'attuazione sperimentale del sistema di avvocato pubblico sarà realizzata presso il Ministero della Difesa Nazionale, il Ministero della Pubblica Sicurezza , il Ministero delle Costruzioni, il Ministero delle Finanze, il Ministero della Giustizia, il Ministero dell'Industria e del Commercio, il Ministero degli Affari Esteri, il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente; i Comitati Popolari delle province e delle città di Hanoi, Ho Chi Minh City, Da Nang, Hai Phong, Can Tho, Quang Ninh, Khanh Hoa, Lam Dong, Dong Nai, Bac Ninh; e le imprese statali. La risoluzione si applica agli enti, alle organizzazioni e alle persone coinvolte nell'attuazione sperimentale del sistema di avvocato pubblico.

Al fine di costituire e sviluppare un team di avvocati pubblici di alta qualità e di averne uno a disposizione durante la fase pilota di attuazione, la Risoluzione stabilisce che possono accedere alla professione di avvocato pubblico coloro che sono esentati dalla formazione e dal tirocinio previsti dalla Legge sugli Avvocati, tra cui quadri, funzionari pubblici, dipendenti pubblici, ufficiali dell'Esercito Popolare, ufficiali della Pubblica Sicurezza del Popolo, persone che lavorano in imprese statali, professori, professori associati specializzati in diritto, dottori in giurisprudenza, specialisti senior, ricercatori senior e docenti senior nel campo del diritto.

Sono esentati dalla formazione forense e hanno diritto a una riduzione di 2/3 del periodo di apprendistato: funzionari, dipendenti pubblici, ufficiali dell'Esercito Popolare, ufficiali della Pubblica Sicurezza del Popolo e dipendenti di imprese statali che ricoprono ruoli di specialisti senior, ricercatori senior o docenti senior nel campo del diritto. Queste persone svolgeranno un apprendistato forense di 4 mesi e supereranno un esame per valutarne i risultati.

Hanno diritto a una riduzione del 50% del periodo di tirocinio legale: funzionari, dipendenti pubblici, ufficiali dell'Esercito Popolare, ufficiali della Pubblica Sicurezza del Popolo e dipendenti di imprese statali che siano specialisti senior, ricercatori senior o docenti senior nel campo del diritto con almeno 10 anni di esperienza. Queste persone seguiranno un corso di formazione legale, un periodo di tirocinio legale di 6 mesi e supereranno un esame sui risultati del tirocinio.

Avvocati, esperti, scienziati e professionisti del diritto con esperienza, operanti in agenzie, organizzazioni e unità al di fuori del settore pubblico, possono essere reclutati come funzionari, dipendenti pubblici e ufficiali delle forze armate in conformità con le disposizioni del Decreto n. 170/2025/ND-CP sul reclutamento, l'impiego e la gestione dei dipendenti pubblici; del Decreto n. 179/2024/ND-CP sulle politiche per attrarre e impiegare persone di talento in agenzie, organizzazioni e unità del Partito Comunista del Vietnam, dello Stato, del Fronte della Patria del Vietnam e di organizzazioni politiche e sociali; e del Decreto n. 363/2025/ND-CP sulle politiche per attrarre e impiegare persone di talento nell'Esercito Popolare del Vietnam.

Dopo aver esaminato la questione, la Commissione per la Legge e la Giustizia ha convenuto sulla necessità di emanare una risoluzione per istituzionalizzare tempestivamente la direttiva del Politburo contenuta nella Conclusione n. 23-KL/TW del 7 aprile 2026, relativa al Progetto "Ricerca sulla creazione di un'istituzione di avvocati pubblici nell'attuale Stato di diritto socialista del Vietnam". Il progetto di risoluzione non contiene alcun contenuto contrario alla Costituzione, ma include alcune disposizioni che differiscono dalla legge vigente o non sono ancora regolate da essa. La presentazione del progetto di risoluzione all'Assemblea Nazionale per la promulgazione è conforme alle disposizioni della Legge sulla promulgazione dei documenti normativi giuridici.

Migliorare l'efficacia della prevenzione e della risoluzione delle controversie internazionali in materia di investimenti.

Nel corso della stessa sessione, la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale ha inoltre espresso il proprio parere in merito alla spiegazione, all'approvazione e alla revisione del progetto di risoluzione dell'Assemblea nazionale sui meccanismi di coordinamento e sulle politiche specifiche per migliorare l'efficacia della prevenzione e della risoluzione delle controversie internazionali in materia di investimenti.

Presentando la relazione, il viceministro della Giustizia Nguyen Thanh Tu ha affermato che, per quanto riguarda l'ambito di applicazione e i soggetti di regolamentazione, il progetto di risoluzione si applica solo alla prevenzione e alla risoluzione delle controversie internazionali in materia di investimenti. Tuttavia, la risoluzione consente anche l'applicazione di alcune disposizioni che possono essere applicate in generale alla tutela dei diritti legittimi dello Stato, del Governo e degli enti statali del Vietnam, come indicato nella clausola 2, articolo 20 del progetto di risoluzione.

Riguardo alla questione del potenziamento delle competenze giuridiche specialistiche dell'Agenzia statale per la gestione degli investimenti esteri in materia di contenzioso internazionale, il Vice Ministro della Giustizia ha affermato che tale agenzia possiede le capacità necessarie per affrontare le problematiche delineate nella Relazione governativa n. 156. Nello specifico, l'Agenzia statale per la gestione degli investimenti esteri è l'organo di riferimento nella negoziazione del contenuto degli impegni assunti negli accordi di promozione e protezione degli investimenti, nonché delle disposizioni in materia di risoluzione delle controversie tra lo Stato e gli investitori. In pratica, l'Agenzia statale per la gestione degli investimenti esteri ha sempre partecipato a tutti i gruppi di lavoro interministeriali per la risoluzione delle controversie internazionali in materia di investimenti e vanta una notevole esperienza in questo campo. L'Agenzia statale per la gestione degli investimenti esteri si impegna a contribuire al miglioramento della qualità della negoziazione, della firma e dell'attuazione dei trattati internazionali sugli investimenti, perfezionando ulteriormente il quadro giuridico.

Riguardo alle politiche e ai regolamenti per coloro che operano in questo settore, il viceministro della Giustizia Nguyen Thanh Tu ha affrontato la razionalità delle specifiche politiche. I livelli proposti dal governo sono tutti quelli già previsti dalle risoluzioni vigenti, come la Risoluzione n. 179/2025/QH15 sulla legislazione e la Risoluzione 250/2025/QH15, e si basano sulla consapevolezza che coloro che sono direttamente coinvolti nella prevenzione e nella risoluzione delle controversie internazionali in materia di investimenti sono esperti e persone altamente qualificate che partecipano agli sforzi di integrazione internazionale. Poiché il carico di lavoro delle diverse agenzie e organizzazioni varia, la bozza di risoluzione ha suddiviso le politiche e i regolamenti in gruppi applicabili a diverse categorie di destinatari per garantirne razionalità e fattibilità.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-thi-diem-che-dinh-luat-su-cong-trong-2-nam-20260415113423729.htm