Progetto di legge sugli investimenti (modificato): Massima decentralizzazione e delega di poteri agli enti locali.

Secondo il programma di lavoro dell'Assemblea Nazionale, la mattina dell'11 novembre, durante la decima sessione della XV Assemblea Nazionale, il Ministro delle Finanze Nguyen Van Thang, a nome del Primo Ministro, presenterà il progetto di legge sugli investimenti (modificato). Il progetto di legge sugli investimenti (modificato) è uno dei testi legislativi che stanno suscitando maggiore interesse in questa sessione dell'Assemblea Nazionale, con numerose modifiche e integrazioni proposte volte a eliminare gli "ostacoli" burocratici; in particolare, massimizzando il decentramento e la delega di potere agli enti locali sulla base del principio "gli enti locali decidono, gli enti locali agiscono, gli enti locali sono responsabili". Inoltre, il progetto perfezionerà la regolamentazione degli investimenti e dei settori commerciali condizionali e delle condizioni per gli investimenti e le attività commerciali, passando nettamente dalla "pre-approvazione" alla "post-approvazione", unitamente a un rafforzamento delle ispezioni e della supervisione.

Costruzione della Tangenziale 4 - Regione Capitale, tratto in intersezione con la Strada Statale 6, nel quartiere di Yen Nghia, distretto di Ha Dong ( Hanoi ). (Foto illustrativa: Huy Hung/TTXVN)

La Legge sugli investimenti n. 61/2020/QH14 è stata approvata dall'Assemblea nazionale il 17 giugno 2020. Oltre ai risultati positivi, la Legge sugli investimenti ha evidenziato alcune limitazioni relative alla regolamentazione della libertà d'impresa degli investitori, agli incentivi e alle politiche di sostegno agli investimenti, alle procedure per lo svolgimento di attività di investimento e commerciali in Vietnam e agli investimenti vietnamiti all'estero.

Secondo la viceministra delle Finanze Nguyen Thi Bich Ngoc, si tratta di una legge di portata molto ampia, che copre tutte le attività di investimento e commerciali di organizzazioni e individui, sia nazionali che stranieri.

Secondo la viceministra Nguyen Thi Bich Ngoc, la bozza è il risultato di un lungo processo di ricerca, sintesi e raccolta di informazioni. Il Ministero delle Finanze ha organizzato numerose consultazioni con le autorità locali di tutte e tre le regioni, i ministeri, gli enti dell'Assemblea Nazionale, associazioni nazionali ed estere, investitori stranieri, ecc. Questo per garantire che la bozza di legge rifletta appieno le realtà pratiche e le esigenze di riforma nel settore degli investimenti.

Uno dei principi cardine di questa bozza è la massima decentralizzazione del potere a favore degli enti locali, secondo il principio "gli enti locali decidono, gli enti locali agiscono, gli enti locali sono responsabili". Di conseguenza, il Governo propone di mantenere la facoltà di approvare le politiche di investimento solo per i progetti che presentano rischi significativi per la difesa e la sicurezza nazionale e che appartengono a settori chiave come porti marittimi e aeroporti.

La bozza classificherà chiaramente i progetti in base all'autorità competente, centrale o locale, identificando gruppi di progetti che richiedono procedure di approvazione in materia di politica degli investimenti, gruppi che non richiedono approvazione ma devono essere registrati e gruppi che non richiedono entrambe le procedure.

La bozza di proposta suggerisce di trasferire tutta l'autorità di approvazione delle politiche di investimento dall'Assemblea Nazionale al Primo Ministro. Per i progetti che richiedono meccanismi speciali, il Governo riferirà alla Commissione permanente dell'Assemblea Nazionale e ne richiederà il parere prima di prendere una decisione.

Per quanto riguarda l'elenco dei settori di investimento e commerciali soggetti a condizioni, dopo essersi coordinato con la Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI) e i ministeri e le agenzie competenti, il Ministero delle Finanze ha proposto di eliminare 21 settori. Tale numero è superiore alla proposta iniziale della VCCI, che prevedeva 17 settori. La riduzione è in linea con le direttive del Politburo e del Governo, volte a facilitare l'ingresso degli investitori nel mercato e, al contempo, a spostare l'attenzione della gestione dalla fase di pre-approvazione a quella di post-approvazione.

Inoltre, il progetto di legge ha modificato e migliorato le norme relative alle procedure di approvazione delle politiche di investimento, restringendo e chiarendo l'ambito dei progetti che richiedono tale approvazione. L'approvazione delle politiche di investimento sarà concessa solo per progetti di sviluppo infrastrutturale in determinati settori importanti e sensibili, come porti marittimi, aeroporti, telecomunicazioni, editoria e giornalismo; progetti che prevedono l'utilizzo del territorio o delle aree marine; progetti con impatti ambientali significativi o realizzati in settori che incidono sulla difesa e la sicurezza nazionale...

Di conseguenza, la procedura di approvazione delle politiche di investimento non verrà attuata nei seguenti casi: progetti che si sono aggiudicati l'asta per i diritti di sfruttamento minerario; progetti di infrastrutture tecniche per cluster industriali; progetti di investimento soggetti ad assegnazione o locazione di terreni tramite asta dei diritti di utilizzo del suolo o gara d'appalto per la selezione degli investitori (ad eccezione di progetti importanti con un impatto significativo sulla situazione socio-economica, come progetti aeroportuali, portuali, parchi industriali, ecc.).

Inoltre, per promuovere il decentramento e la delega di autorità nell'approvazione delle politiche di investimento, la bozza prevede che a livello provinciale l'autorità di approvare tali politiche spetti esclusivamente al Primo Ministro e al Presidente del Comitato Popolare, delegando al Primo Ministro, per tutti i progetti di competenza dell'Assemblea Nazionale, l'approvazione delle politiche di investimento al fine di accelerare il processo. In particolare, per i progetti importanti che richiedono meccanismi e politiche specifici non ancora previsti dalla legge, il Governo approverà la politica di investimento previa approvazione del Comitato Permanente dell'Assemblea Nazionale.

Inoltre, il Governo propone di semplificare ulteriormente le procedure di approvazione degli investimenti attraverso: l'eliminazione o la semplificazione di alcuni contenuti di valutazione non strettamente necessari nella fase di approvazione degli investimenti, sia nel progetto di legge che nel decreto guida (come ad esempio i contenuti relativi a tecnologia, ambiente, ecc.). Allo stesso tempo, si propone di chiarire il significato della valutazione della conformità del progetto alla pianificazione territoriale direttamente correlata alla proposta di attuazione del progetto (come la pianificazione settoriale, la pianificazione provinciale, ecc.), al fine di semplificare i contenuti di valutazione per l'approvazione degli investimenti.

Il progetto di legge elimina inoltre 21 settori di investimento e attività commerciali soggetti a condizioni che non soddisfano i criteri e le condizioni prescritti, come ad esempio i servizi contabili e i servizi di assistenza fiscale. Allo stesso tempo, stabilisce i principi per la determinazione delle condizioni di investimento e di attività commerciale, fungendo da base per la revisione, la selezione e l'individuazione dei settori di investimento e di attività commerciali che richiedono effettivamente un'autorizzazione preventiva, per poi passare a un meccanismo di autorizzazione successiva.

Il progetto di legge comprende 7 capitoli, 60 articoli e 4 appendici, incluse modifiche e aggiunte a 33/77 articoli e 1 appendice; la cancellazione di 17/77 articoli; il mantenimento di 25/77 articoli e 3 appendici; l'aggiunta di 2 nuovi articoli; e la riorganizzazione degli articoli.

Con una serie di modifiche significative, il progetto di legge sugli investimenti (modificato), presentato all'Assemblea nazionale per l'esame e l'approvazione durante la decima sessione e la cui entrata in vigore è prevista per il 1° gennaio 2026, suscita grandi aspettative in termini di rimozione degli ostacoli, creazione di un ambiente di investimento trasparente ed efficiente e garanzia di coerenza nella gestione e nello sviluppo socio-economico.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm