Prezzi dei libri di testo: alcune preoccupazioni

In realtà, la struttura dei costi dei libri di testo comprende: Materiali di stampa: carta da stampa, etichette anticontraffazione, taglierine (se presenti); Costi di stampa: costi del lavoro, inchiostro, altri materiali di elaborazione, costi di trasporto, ecc.; Costi di affitto del magazzino (per la carta da stampa e i prodotti finiti), trasporto; Costi di gestione: stipendi dei dipendenti, affitto delle strutture; diritti d'autore, diritti d'autore; Capitale di investimento per la produzione; Sviluppo del mercato: comunicazione, promozione, presentazione, formazione sull'uso dei libri di testo, ecc.; Materiali didattici elettronici per raggiungere l'obiettivo della digitalizzazione nell'istruzione ; Costi di distribuzione: per far arrivare il prodotto dal produttore all'utente…

Dalle nostre ricerche è emerso che nel 2006 il prezzo della carta per la stampa di libri di testo era di circa 11 milioni di VND/tonnellata, mentre nel 2023 lo stesso tipo di carta costava 24 milioni di VND/tonnellata, con un aumento di 24 volte rispetto al prezzo del 2006.

Il salario minimo regionale applicabile ad Hanoi e Ho Chi Minh City dal 1° gennaio 2022 al 30 giugno 2023, come stabilito dal Decreto 90/2019/ND-CP, è di 4.420.000 VND al mese, con un aumento di 7,12 volte rispetto al salario minimo regionale del 2006. Con un aumento così significativo dello stipendio base e del salario minimo regionale, anche i costi del lavoro dovrebbero aumentare proporzionalmente.

Oltre al notevole aumento dei costi della carta da stampa e della manodopera, anche i prezzi di altri materiali come inchiostro e altri materiali ausiliari sono cresciuti vertiginosamente. Per non parlare del continuo aumento dei prezzi di elettricità, acqua e benzina; i prezzi dei beni di prima necessità aumentano inoltre simultaneamente dopo ogni adeguamento del salario base e del salario minimo regionale da parte del governo. Inoltre, i tassi di interesse bancari sono molto più alti rispetto al passato e le aziende coinvolte nel processo di compilazione dei libri di testo scolastici non ricevono alcun trattamento preferenziale, mentre la casa editrice vietnamita Vietnam Education Publishing House, che ha prodotto i libri di testo del 2006, ha ricevuto prestiti a basso interesse dalla banca statale per un periodo di 20 anni, senza dover investire in marketing e pubblicità per competere sul mercato.

Oltre ai costi sopracitati, ci sono altre spese come magazzinaggio, trasporto e carico/scarico, che contribuiscono al costo di un libro di testo.

La questione è se il costo dei libri di testo previsti dal programma di studi del 2018 sia stato calcolato correttamente e in modo adeguato dalle unità che attuano il programma di diffusione dei libri di testo, un aspetto che non è stato affrontato dal Gruppo di Vigilanza. Le ispezioni e le verifiche dei prezzi di qualsiasi bene venduto sul mercato devono includere anche il controllo del costo di produzione di tale articolo.

Secondo la ricerca dell'autore, il prezzo di vendita dei libri di testo è determinato dalla seguente formula: "Costo totale del prodotto + profitto previsto (se presente) + imposta speciale sui consumi (se presente) + imposta sul valore aggiunto". Le altre imposte (se presenti) sono applicate secondo quanto previsto dall'articolo 10, comma 1, della Circolare 25/2014/TT-BTC. I libri di testo sono una tipologia di merce particolare, pertanto, prima di stabilire il prezzo di vendita, le aziende devono predisporre un piano tariffario e sottoporlo all'approvazione dell'ente statale competente. Si tratta di una questione che la delegazione di vigilanza dell'Assemblea Nazionale dovrebbe esaminare attentamente.

Un'analisi approfondita e dettagliata dell'intero processo, dalla determinazione del costo alla fissazione del prezzo di vendita di un bene soggetto alle fluttuazioni di mercato, è fondamentale. Essa non solo fornisce un dato sulla differenza di prezzo da comunicare alle autorità superiori, ma aiuta anche gli enti regolatori a comprendere le cause alla base di tale differenza. Se la differenza di prezzo è giustificata dall'aumento dei costi delle materie prime, del lavoro e di altri fattori che contribuiscono al costo del prodotto, portando a un ragionevole aumento di prezzo in conformità con i principi di un'economia di mercato di stampo socialista, allora ciò dovrebbe essere reso pubblico e trasparente per rassicurare il pubblico. Qualora vengano riscontrate irregolarità, gli enti competenti dovrebbero essere prontamente chiamati a porre rimedio alla situazione, garantendo trasparenza, equità e apertura.

Ad esempio, si consideri la somma di denaro che i genitori devono spendere per acquistare un set di libri di testo per la quarta elementare nell'ambito del Programma di Istruzione Generale del 2018. Questo set costa 230.000 VND, mentre il set precedente del 2006 costava solo 87.000 VND. Tuttavia, la struttura dei costi di questi due set di libri di testo non è la stessa. Oltre a fattori come il costo dei materiali, della manodopera, delle utenze e del trasporto, anche le specifiche, il numero di pagine, il numero di libri a colori e in bianco e nero, nonché la qualità della carta e dell'inchiostro contribuiscono alla differenza di prezzo.

Nel 2006, i libri di testo di quarta elementare coprivano 8 materie, per un totale di 9 volumi; il numero totale di pagine era 1.084; le pagine interne erano a colori, con 7 libri su 9 stampati in 4 colori e 2 libri su 9 stampati in 2 colori; il formato del libro era 17x24 cm; non erano previsti libri di testo per le tre materie di Attività extracurriculari, Educazione fisica e Informatica. Nel 2018, invece, i libri di testo coprivano 11 materie; c'erano 13 volumi per set; il numero totale di pagine era 1.268; le pagine interne erano a colori, con 9 libri su 9 stampati in 4 colori; il formato del libro era 19 x 26,5 cm.

Un set di libri di testo per l'ottavo anno del 2006 comprende 10 materie, con un totale di 12 libri; il numero totale di pagine è 1.856; i colori interni sono i seguenti: 3/12 libri sono stampati a 4 colori, 4/12 libri a 2 colori e 5/12 libri a 1 colore; il formato dei libri è 17 cm x 24 cm; non sono presenti libri per le materie di Attività extracurriculari, Educazione fisica e Informatica. Il prezzo di vendita per l'intero set è di 135.000 VND. Il set di libri di testo per l'ottavo anno del programma di studi del 2018 comprende 11 materie; ci sono 13 libri, con 1.524 pagine; tutti e 13 i libri sono stampati a 4 colori; il formato dei libri è 19 x 26,5 cm.

Una differenza cruciale che qualsiasi team di supervisione o ispezione dovrebbe notare è che attualmente sono in uso tre serie complete di libri di testo per tutte le materie. Due serie sono prodotte da imprese statali con capitali statali, mentre una sola è prodotta da un'impresa privata con fondi privati. Pertanto, la base per la determinazione del costo di produzione differisce tra le due imprese. Una utilizza capitali e beni statali, come edifici per uffici e magazzini, e può anche avere tassi di interesse diversi sui prestiti bancari. L'altra è un'impresa privata e, dagli edifici per uffici ai magazzini e alle altre risorse, non riceve alcun sostegno o trattamento preferenziale dallo Stato.

Si può affermare che la decisione dell'Assemblea Nazionale di sottoporre i libri di testo a vigilanza sia in linea con le aspirazioni degli elettori a livello nazionale. Tuttavia, il lavoro di vigilanza deve essere approfondito e i risultati annunciati dalla Delegazione di Vigilanza devono evidenziare sia le motivazioni soggettive che oggettive, al fine di garantire trasparenza ed equità, contribuendo al contempo a trovare soluzioni per ridurre i prezzi dei libri di testo, come auspicato dagli elettori. Solo in questo modo l'opinione pubblica non sarà turbata da informazioni parziali basate su confronti meccanici.

Ci auguriamo che la Delegazione di Vigilanza presti attenzione a molte altre questioni relative alla diffusione dei libri di testo e fornisca risposte adeguate per rassicurare gli elettori a livello nazionale, contribuendo in modo significativo alla riuscita attuazione della riforma globale dell'istruzione delineata nella Risoluzione 29/2013 del Partito e nella Risoluzione 88/2014/QH14.

Dao Quoc Vinh

Fonte: https://www.congluan.vn/gia-sach-giao-khoa-doi-dieu-tran-tro-post268672.html