Ridurre la pressione urbana e creare slancio per lo sviluppo sostenibile.

Una tendenza inevitabile

Lo sviluppo di strutture sotterranee e lo sfruttamento dello spazio sotterraneo rappresentano una tendenza inevitabile e un criterio imprescindibile per misurare il livello di modernizzazione dello sviluppo urbano. Lo spazio sotterraneo, in particolare quello urbano, è considerato da molti Paesi una preziosa risorsa naturale, utile a risolvere le difficoltà causate dalla scarsità di terreno edificabile in superficie. Ad esempio, a Singapore, negli ultimi anni, si è assistito al trasferimento sotterraneo di numerosi edifici pubblici, fabbriche, uffici e magazzini per liberare terreno in superficie.

Lo sviluppo spaziale urbano deve essere strettamente integrato con l'uso sicuro ed efficiente dello spazio sotterraneo. Foto: Hai Linh

La Sig.ra Nguyen Thi Phuong, M.A. - Dipartimento degli Affari Locali I, Commissione Centrale per gli Affari Interni, ha spiegato che a Singapore lo spazio sotterraneo vicino alla superficie è pianificato attorno ad attività "incentrate sull'uomo", utilizzate per attività che richiedono un collegamento con la superficie come centri commerciali, parcheggi, trasporti, percorsi pedonali e servizi urbani. Allo stesso tempo, lo spazio sotterraneo a livelli più profondi è utilizzato per tunnel di servizio e sistemi di drenaggio in gallerie profonde. La pianificazione dello sviluppo dello spazio urbano sotterraneo di Singapore è fattibile e significativa, in quanto metodo per aumentare l'efficienza dell'uso del suolo e migliorare la qualità dell'ambiente di vita. Alcuni tipici sistemi infrastrutturali sotterranei in questo paese includono: la ferrovia urbana (su 180 km di ferrovia urbana, 82 km sono sotterranei); le strade (quasi il 10% della rete autostradale di Singapore è sotterranea); le gallerie (attualmente ci sono due importanti progetti di gallerie sotterranee a Singapore: il progetto della grotta di Jurong Island e il progetto del deposito sotterraneo di munizioni).

In Giappone, la pianificazione urbana è considerata un programma di promozione degli investimenti di primaria importanza. Una volta completato, il piano viene ampiamente pubblicizzato, soprattutto per quanto riguarda l'uso del suolo e la pianificazione infrastrutturale. Un aspetto peculiare della pianificazione urbana giapponese è che almeno il 40% dei progetti deve essere prioritario per la gestione e l'attuazione a livello locale. Quando un piano viene elaborato, sono necessari diversi cicli di consultazione pubblica, garantendo un'approvazione volontaria di almeno il 70% prima della sua approvazione ufficiale. Nel complesso, il sistema infrastrutturale sotterraneo giapponese è pianificato in tre gruppi principali di progetti infrastrutturali di base: il primo gruppo comprende le linee del gas, dell'acqua, dell'elettricità e delle telecomunicazioni; il secondo gruppo comprende le infrastrutture di trasporto urbano come metropolitane, strade sotterranee e parcheggi sotterranei; e il terzo gruppo comprende strutture commerciali e di servizi come i distretti commerciali sotterranei.

Secondo molti esperti, il punto cruciale è che la maggior parte degli spazi sotterranei adibiti a scopi pubblici non si trovano sotto edifici residenziali o strutture private, bensì sotto percorsi pedonali pubblici. Queste strutture sotterranee sono inoltre costruite in modo coordinato per evitare ripetuti scavi e riempimenti. Di conseguenza, il Giappone suddivide gli spazi sotterranei in diversi livelli, noti collettivamente come "superficie superficiale" e "superficie profonda".

Con l'aumento della popolazione urbana e il rapido sviluppo delle grandi città, lo spazio sotterraneo viene sempre più considerato una soluzione per far fronte alla pressione sull'utilizzo del suolo in superficie.

La dottoressa Nguyen Thi Phuong osserva che lo sfruttamento di questa risorsa nel nostro Paese promette molti benefici, ma pone anche numerose sfide e difficoltà, richiedendo un quadro giuridico completo e soluzioni adeguate. A differenza dello spazio superficiale, una volta sfruttato e utilizzato, il terreno non può essere riportato al suo stato originario, il che significa che lo spazio sotterraneo non può essere riprogettato dopo lo sfruttamento.

Per rendere il piano realizzabile.

Secondo gli esperti, un quadro normativo a sostegno dello sviluppo degli spazi sotterranei è fondamentale. Il professor associato Nguyen Cong Giang dell'Università di Architettura di Hanoi ritiene che il primo passo per raggiungere questo obiettivo sia chiarire i diritti di proprietà e di utilizzo degli spazi sotterranei. Definire con precisione i confini e l'ambito di lavoro per i progettisti e gli sviluppatori contribuirà a evitare di creare un clima di rischio, che potrebbe ostacolare gli investimenti e ridurre l'utilizzo degli spazi sotterranei.

Inoltre, durante la fase di pianificazione, occorre sottolineare l'importanza del coordinamento tra lo sviluppo in superficie e quello sotterraneo, considerando le opportunità di co-ubicazione e le problematiche legate alla profondità. Infine, affinché la pianificazione sia fattibile, è indispensabile disporre di dati precisi. Tali dati dovrebbero includere sia informazioni generali sulla pianificazione sia dati specifici sullo spazio sotterraneo, come ad esempio i dati geologici.

Hanoi si trova ad affrontare numerose sfide nella gestione e nell'utilizzo degli spazi sotterranei a causa del suo rapido sviluppo urbano. Pertanto, per la prima volta, l'articolo 19 della Legge sulla Città Capitale n. 39/2024/QH15 disciplina la gestione e l'utilizzo degli spazi sotterranei. Sulla base di studi condotti a Singapore e in Giappone, secondo la signora Nguyen Thi Phuong, un aspetto fondamentale per l'attuazione delle norme sulla gestione e l'utilizzo degli spazi sotterranei previste dalla Legge sulla Città Capitale del 2024 è l'urgente necessità di completare il sistema di documentazione legale relativa alla gestione, allo sfruttamento e all'utilizzo di tali spazi.

Allo stesso tempo, Hanoi deve organizzare tempestivamente un piano completo e dettagliato per l'utilizzo dello spazio sotterraneo al fine di raggiungere la massima efficienza in termini di spazio e tempo. Questo piano dovrebbe includere: lo stato attuale dello spazio sotterraneo e le previsioni di sviluppo, nonché la strategia di sviluppo dello spazio sotterraneo; il contenuto, la tempistica, la scala e la configurazione; le fasi di attuazione dello sviluppo dello spazio sotterraneo; l'ubicazione specifica delle infrastrutture sotterranee; l'ubicazione degli ingressi e delle uscite; l'altezza delle diverse sezioni; la relazione tra le strutture; la relazione con le strutture di superficie; e la disposizione complessiva dei progetti di supporto, degli indicatori economici e tecnici; le tipologie di strutture sotterranee da incentivare; la pianificazione delle profondità di costruzione in base alle caratteristiche delle strutture; e la predisposizione di uno spazio sotterraneo sufficiente per il futuro.

Secondo gli esperti, Hanoi necessita di soluzioni più complete e decisive per attuare efficacemente il "Piano generale per la pianificazione urbana sotterranea nell'area centrale della città di Hanoi fino al 2030, con una visione al 2050, su scala 1:10.000". Hanoi è la prima località del paese ad aver completato questo progetto, e pertanto possiede numerose condizioni e capacità favorevoli per implementare le nuove normative.

La pianificazione degli spazi edificabili sotterranei nella capitale deve concentrarsi sulla zonizzazione funzionale per la gestione, lo sfruttamento e l'utilizzo, garantendo un uso del suolo razionale, economico ed efficiente; assicurando collegamenti compatibili e sincronizzati tra le strutture sotterranee e tra le strutture sotterranee e quelle fuori terra; e garantendo il rispetto dei requisiti di tutela ambientale e delle risorse idriche sotterranee, nonché la sicurezza delle strutture sotterranee e delle parti sotterranee delle strutture fuori terra.

 

Secondo gli esperti, Hanoi deve sviluppare una banca dati nazionale sulle infrastrutture sotterranee; rafforzare la diffusione di informazioni sulle normative legali in generale e sulla Legge sulla Città Capitale del 2024 in particolare, relative alla gestione e all'utilizzo degli spazi sotterranei. Ciò garantirà che tutti i cittadini siano consapevoli dei propri diritti e doveri e sosterranno l'attuazione da parte dell'amministrazione cittadina dei progetti infrastrutturali sotterranei.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html