Eliminazione degli ostacoli all'attuazione della legge fondiaria

Durante le discussioni in seno al Gruppo 8 (composto dalle delegazioni dell'Assemblea Nazionale delle province di Bac Ninh e Ca Mau), i delegati hanno convenuto sulla necessità di emanare una Risoluzione dell'Assemblea Nazionale sui meccanismi e le politiche per affrontare le difficoltà e gli ostacoli all'attuazione della Legge Fondiaria. I delegati hanno suggerito di suddividere i risarcimenti in due gruppi: coloro che risiedono stabilmente sul terreno da lungo tempo e coloro che speculano sui terreni per trarre profitto da progetti.

Scena della sessione di discussione del Gruppo 8. Foto: An Nhien

Evitate l'accaparramento "speculativo" di terreni che provoca fluttuazioni di prezzo.

Una delle questioni che preoccupavano i delegati era il meccanismo di bonifica dei terreni previsto dal punto b, comma 2, articolo 3, il quale stabilisce che lo Stato deve bonificare i terreni "nei casi in cui un terreno sia utilizzato per realizzare un progetto tramite un accordo sui diritti di utilizzo del terreno scaduto o che abbia superato il periodo di proroga per il completamento dell'accordo, e oltre il 75% della superficie e oltre il 75% del numero degli utilizzatori del terreno siano stati concordati, il Consiglio popolare provinciale deve esaminare e approvare la bonifica del terreno rimanente per assegnarlo o concederlo in locazione all'investitore".

La deputata dell'Assemblea Nazionale Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ) partecipa a una discussione di gruppo. Foto: An Nhien

Molti delegati hanno espresso preoccupazione per il fatto che questo meccanismo non garantisca la costituzionalità e possa aumentare i reclami. La delegata Tran Thi Hoa Ry (Ca Mau) ha sostenuto che tale regolamento riguarda direttamente i diritti di proprietà dei cittadini e pertanto necessita di un'attenta valutazione. Ha sottolineato che attualmente oltre il 60% dei reclami e delle denunce riguarda l'espropriazione di terreni e i relativi indennizzi; pertanto, se il nuovo meccanismo non viene progettato con rigore, "il rischio di creare un nuovo collo di bottiglia è molto elevato".

Condividendo la stessa opinione, il deputato Tran Van Tuan ( Bac Ninh ) ha sostenuto la necessità di chiarire le basi per stabilire due condizioni affinché lo Stato possa bonificare i terreni nel caso in questione: "oltre il 75% dell'area e oltre il 75% degli utilizzatori del terreno hanno raggiunto un accordo" (perché non una percentuale maggiore o minore?). "Perché entrambe le condizioni devono essere soddisfatte simultaneamente e non solo una di esse?", ha chiesto il deputato Tran Van Tuan.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Tran Van Tuan (Bac Ninh) partecipa a una discussione di gruppo. Foto: An Nhien

Secondo i delegati, in realtà esistono casi in cui sono stati raggiunti accordi su oltre il 75% della superficie territoriale (o anche di più), ma la percentuale di utilizzatori del terreno che hanno aderito all'accordo è molto bassa perché la superficie di terreno di loro proprietà non è estesa; attendere il consenso del 75% degli utilizzatori del terreno è molto difficile (analogamente vale anche il contrario: la percentuale di utilizzatori del terreno che aderiscono è alta, eventualmente pari o superiore al 75%, ma la percentuale di superficie territoriale su cui è stato raggiunto un accordo è molto bassa).

Delegati presenti alla discussione di gruppo. Foto: An Nhien

"Si tratta di una questione che non è stata affrontata in modo esaustivo nella proposta del Governo . Pertanto, è necessario chiarirla e condurre una valutazione specifica dell'impatto politico per le parti interessate, in particolare per coloro i cui terreni vengono espropriati e per gli investitori, quando si includerà la suddetta normativa nella Risoluzione", ha suggerito il deputato dell'Assemblea Nazionale Tran Van Tuan.

Allo stesso tempo, sono necessarie normative specifiche in merito ai principi di indennizzo e di acquisizione dei terreni quando lo Stato acquisisce terreni nei casi previsti al punto b, comma 2, articolo 3 di cui sopra. Secondo il delegato, in questo caso, non dovrebbe essere applicato il prezzo del terreno per l'indennizzo previsto al comma 6, articolo 3 del progetto di risoluzione (il comma 6, articolo 3 stabilisce che "Il prezzo del terreno per l'indennizzo previsto al comma 2, articolo 91 della Legge Fondiaria e il prezzo del terreno per il reinsediamento previsto al comma 3, articolo 111 della Legge Fondiaria devono essere calcolati in base al prezzo del terreno nella tabella dei prezzi fondiari e al coefficiente di adeguamento del prezzo fondiario previsto dalla presente risoluzione").

Secondo i delegati, i prezzi dei terreni che gli investitori hanno corrisposto per le aree concordate sono spesso superiori ai prezzi indicati nel listino prezzi dei terreni emesso dall'autorità competente. Pertanto, l'applicazione della suddetta normativa sarebbe iniqua e potrebbe dare origine a complesse controversie. Di conseguenza, i delegati hanno proposto di aggiungere la clausola 6, articolo 3 alla bozza di risoluzione, che stabilisce: Nei casi in cui lo Stato recuperi terreni come previsto al punto b, clausola 2, articolo 3 della presente risoluzione, il prezzo del terreno utilizzato per calcolare l'indennizzo e il sostegno al recupero del terreno sarà il prezzo medio per l'area del terreno concordata con l'investitore. I costi di recupero del terreno saranno a carico dell'impresa/investitore.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) partecipa a una discussione di gruppo. Foto: An Nhien

Il deputato dell'Assemblea nazionale Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) si è detto d'accordo con l'approccio aperto della bozza, ma ha suggerito di aggiungere un meccanismo flessibile: quando il progetto avrà raggiunto oltre il 90% dell'area, la porzione rimanente potrà essere bonificata senza tenere conto del numero di famiglie, al fine di evitare che poche piccole famiglie rallentino l'avanzamento dell'intero progetto.

Per quanto riguarda i risarcimenti, i meccanismi di reinsediamento e i prezzi dei terreni, i delegati hanno convenuto che questi rappresentano la "causa principale" delle controversie fondiarie e un ostacolo al progresso di molti progetti. Pertanto, alcuni delegati hanno suggerito di distinguere due gruppi nell'applicazione dei risarcimenti: le persone che vivono stabilmente in quei luoghi da lungo tempo e coloro che speculano sui terreni per trarre profitto dal progetto.

Questo contribuisce a evitare la speculazione fondiaria e l'accaparramento di terreni, che causano fluttuazioni dei prezzi e aumentano la spesa pubblica per gli indennizzi. Allo stesso tempo, l'indennizzo medio dovrebbe basarsi sul prezzo precedentemente concordato tra l'investitore e i residenti, anziché applicare esclusivamente il listino prezzi dei terreni. Ciò risulta pratico ed equo nei confronti delle famiglie che hanno già accettato le condizioni.

È necessario regolamentare i prezzi transitori dei terreni secondo una tabella di marcia.

Inoltre, alcuni sostengono che i prezzi transitori dei terreni dovrebbero essere regolamentati secondo una tabella di marcia, "senza causare shock" alle imprese, evitando la situazione in cui numerosi progetti vengano bloccati per mancanza di tempo sufficiente per gli adeguamenti.

La deputata dell'Assemblea Nazionale Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) partecipa a una discussione di gruppo. Foto: An Nhien

Riguardo alla normativa sulla divulgazione pubblica delle violazioni fondiarie sul portale elettronico del Comitato popolare provinciale, la deputata Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) ha sostenuto che tale contenuto è incoerente con la Legge sulla gestione delle violazioni amministrative, poiché la legge vigente non prevede questa forma di divulgazione pubblica. La deputata ha suggerito che, qualora l'obbligo di divulgazione pubblica venisse mantenuto, esso debba essere modificato all'interno della stessa Risoluzione per evitare conflitti legali. Ha inoltre proposto di aggiungere normative sul sostegno alla transizione professionale, sulle modalità di risarcimento per i terreni assegnati o affittati illegalmente e sugli enti autorizzati a continuare ad affittare terreni quando un progetto necessita di mantenere la produzione.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) partecipa a una discussione di gruppo. Foto: An Nhien

Un altro punto cruciale riguarda il meccanismo di transizione tra la Legge Fondiaria del 2024 e i progetti in corso. Il deputato Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) ha sostenuto che una transizione poco chiara causerebbe il blocco dei progetti. Secondo il deputato, i progetti che hanno già ricevuto decisioni di assegnazione dei terreni o una pianificazione in scala 1:500 dovrebbero continuare a essere attuati secondo il vecchio meccanismo; mentre i progetti che stanno subendo adeguamenti alle proprie politiche di investimento potrebbero applicare le nuove normative, ma con procedure semplificate per evitare di dover rifare tutto da capo.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-10396259.html