Dalla trasformazione della mentalità all'innovazione manageriale.
Ciò che distingue Hanoi non è il numero di piattaforme digitali implementate, bensì il cambiamento di prospettiva riguardo all'attuazione della Risoluzione 57. Invece di considerarla un compito esclusivamente per il settore scientifico e tecnologico, il Comitato del Partito di Hanoi l'ha identificata come un requisito per una riforma complessiva della leadership, della governance e dei metodi amministrativi dell'intero sistema politico .
In base a questo approccio, i compiti della Risoluzione 57 si concretizzano in compiti individuali, ciascuno collegato a un ente capofila, una scadenza di completamento, un risultato e un meccanismo di valutazione. In particolare, l'attuazione non si limita al settore governativo, ma viene condotta in modo sincrono in tutti e quattro i pilastri: il Partito, il Consiglio del Popolo, il Comitato del Popolo e il Comitato del Fronte della Patria del Vietnam della città, creando così unità di direzione e organizzazione nell'attuazione.
Questo cambiamento si riflette chiaramente nel metodo di gestione. In precedenza, il monitoraggio dei progressi si basava principalmente su documenti scritti e riunioni di rendicontazione. Ora, ogni attività viene gestita in tempo reale, con controlli regolari settimanali, mensili e trimestrali. Ciò consente all'ente responsabile di individuare tempestivamente ritardi e problematiche emergenti, definendo chiaramente le responsabilità di ciascuna unità. Questo costituisce inoltre la base per il graduale passaggio di Hanoi da una gestione basata sui processi a una governance orientata ai dati e ai risultati.
Sulla scia di un cambiamento di mentalità in materia di governance, il processo di trasformazione digitale di Hanoi si sta attuando in modo più sincronizzato. Invece di sviluppare sistemi separati, la città sta gradualmente costruendo un ecosistema digitale con piattaforme condivise come: il sistema di documentazione elettronica, i servizi pubblici online, un data warehouse condiviso, l'applicazione iHanoi, lo spazio di lavoro digitale HanoiWork e numerosi database specializzati. Il filo conduttore di queste piattaforme è la loro attenzione alla connessione e alla condivisione dei dati, a supporto di un approccio unificato alla leadership, alla gestione e al lavoro quotidiano.
Tra questi, HanoiWork è considerato un notevole passo avanti nell'innovazione gestionale. Il sistema non solo facilita l'assegnazione dei compiti e il monitoraggio dei progressi, ma applica anche un modello di gestione basato sulle prestazioni (OKR/KPI), collegando gli obiettivi di sviluppo della città ai singoli dipartimenti, agenzie, comuni, quartieri e funzionari. Ad oggi, la piattaforma è stata implementata in 153 unità con circa 37.500 account utente; integra una dashboard per il monitoraggio dei progressi, avvisi per i compiti in ritardo e supporta l'intelligenza artificiale nell'analisi dei report.
Questo è stato anche uno degli aspetti maggiormente apprezzati dal Comitato Centrale nel riassumere l'attuazione della Risoluzione 57. Secondo la valutazione, HanoiWork è il primo modello a livello locale che consente di misurare le prestazioni lavorative di ciascun funzionario utilizzando dati in tempo reale, aiutando i dirigenti a monitorare i progressi attraverso una dashboard elettronica, passando gradualmente da una gestione basata sulle ore lavorate a una valutazione basata sui risultati e sull'efficacia dello svolgimento dei compiti.
Mentre HanoiWork riflette un cambiamento nella governance interna, il settore della pubblica amministrazione dimostra l'efficacia della trasformazione digitale per cittadini e imprese.
Dopo la riorganizzazione del Centro Servizi della Pubblica Amministrazione in un modello a livello unico, il numero di punti di servizio è diminuito da 158 a 131, il personale è stato ridotto di oltre il 74%, ma la produttività nell'elaborazione dei documenti è più che triplicata. Il tasso di digitalizzazione dei documenti ha superato il 96%, i pagamenti online hanno raggiunto quasi il 95% e la soddisfazione dei cittadini ha sfiorato il 97%; il solo indice di digitalizzazione dei documenti si è classificato al primo posto a livello nazionale. Questi dati dimostrano che la razionalizzazione dell'apparato amministrativo, unita alla trasformazione digitale, non solo migliora l'efficienza degli enti statali, ma apporta anche vantaggi concreti a cittadini e imprese.
La trasformazione digitale ha lasciato il segno anche nel settore sanitario . Ad oggi, Hanoi ha creato cartelle cliniche elettroniche per oltre 8,4 milioni di persone, pari a circa il 97,4% della popolazione; di queste, più di 8 milioni contengono informazioni sanitarie e sono collegate al Database Nazionale della Popolazione. Il sistema ha collegato oltre 27,5 milioni di voci relative a esami e trattamenti medici, creando le basi per una gestione continua della salute delle persone, anziché aggiornamenti frammentari come in passato.
Un altro esempio è il rilascio dei certificati penali tramite l'applicazione VNeID. Quasi il 96% delle richieste viene ricevuto online, e la maggior parte viene elaborata attraverso VNeID. Questo forte spostamento verso l'ambiente digitale non solo riduce significativamente i tempi e i costi di viaggio per i cittadini, ma alleggerisce anche la pressione sugli uffici amministrativi, che non devono più gestire le richieste di persona.
Per garantire il funzionamento stabile delle piattaforme digitali, Hanoi sta investendo simultaneamente in infrastrutture e dati. Il data center della città è costruito secondo gli standard internazionali Uptime Tier III, assicurando il regolare funzionamento dei sistemi informativi dell'intero sistema politico. Parallelamente, la Piattaforma Integrata per la Condivisione dei Dati (LGSP) ha collegato 13 unità chiave con quasi 137 milioni di transazioni di dati dal suo lancio, creando le basi affinché le agenzie possano gradualmente utilizzare i dati condivisi anziché elaborarli attraverso sistemi separati.
Oltre a concentrarsi sulla trasformazione digitale, Hanoi sta gradualmente cambiando il suo approccio alla scienza, alla tecnologia e all'innovazione. Mentre in passato le attività di ricerca erano principalmente incentrate su singoli progetti, ora la città punta a costruire un ecosistema dell'innovazione legato alle esigenze concrete dello sviluppo. La creazione del Mercato della Trasformazione Digitale, dell'Hanoi Technology Exchange, del Centro di Innovazione HiHUB, la pubblicazione di 30 problematiche principali e la promozione di modelli di collaborazione tra governo, scienziati e imprese dimostrano gli sforzi compiuti per avvicinare i risultati della ricerca allo sviluppo pratico dell'economia e della società.
In particolare, si prevede che l'entrata in vigore della Legge sulla Città Capitale modificata, fissata al 1° luglio 2026, creerà maggiori opportunità per Hanoi di concretizzare meccanismi specifici in materia di scienza, tecnologia, innovazione, trasformazione digitale e sviluppo di risorse umane altamente qualificate. Questo è considerato un prerequisito fondamentale affinché la città possa passare dalla fase di costruzione delle fondamenta alla creazione di prodotti e valori concreti, come previsto dalla Risoluzione 57.
Dall'esperienza di Hanoi alle lezioni replicabili
Sebbene i risultati ottenuti dopo 18 mesi dimostrino la determinazione di Hanoi nel realizzare la Risoluzione 57, ciò che è ancora più degno di nota è che molti degli approcci adottati dalla città sono andati oltre la portata di una singola località. Nel suo rapporto di studio di caso, il Governo centrale non solo ha riconosciuto i successi di Hanoi, ma li ha anche considerati un esempio concreto per la ricerca, il perfezionamento dei meccanismi e la replicazione a livello nazionale.
Questo può essere considerato un tratto distintivo di Hanoi rispetto a molte altre località. Invece di limitarsi a raggiungere gli obiettivi prefissati, la città ha proposto proattivamente nuovi meccanismi, ha implementato con audacia modelli senza precedenti e, basandosi sull'esperienza pratica, ha continuato a proporre miglioramenti alle politiche. Questo processo di azione, sintesi e formulazione di raccomandazioni simultanee ha contribuito a rendere Hanoi una località in grado di fornire una preziosa esperienza pratica per l'attuazione della Risoluzione 57 nella prossima fase.
Un aspetto particolarmente apprezzato dal Comitato Centrale è l'approccio proattivo di Hanoi nella creazione di istituzioni che favoriscano l'innovazione.
Nel contesto del continuo perfezionamento delle normative governative centrali, la città ha sfruttato i meccanismi unici della Legge sulle Città Capitali per attuare in modo esaustivo numerose politiche in materia di scienza, tecnologia, innovazione e trasformazione digitale. Dalla definizione delle priorità per le risorse di investimento, all'istituzione di meccanismi per lo sviluppo di un mercato scientifico e tecnologico, alla creazione di fondi di venture capital, fondi per lo sviluppo scientifico e tecnologico e meccanismi di sperimentazione controllata (sandbox), fino alle politiche volte ad attrarre esperti, scienziati e risorse umane altamente qualificate... tutto ciò dimostra un nuovo approccio: le istituzioni devono precedere l'innovazione.
È opportuno sottolineare che il Comitato Centrale non valuta Hanoi esclusivamente in base al numero di documenti emessi, ma anche in base all'efficacia dei modelli messi in pratica.
Tra questi figurano HanoiWork con la sua gestione del lavoro basata sui dati in tempo reale; l'applicazione iHanoi che collega i cittadini con il governo su una piattaforma unificata; un archivio dati condiviso costruito sul principio di "fornire le informazioni una sola volta", limitando la necessità per i cittadini di dichiarare ripetutamente le stesse informazioni; le cartelle cliniche elettroniche implementate a livello cittadino; e il "Movimento per l'alfabetizzazione digitale" insieme a team di trasformazione digitale a livello comunitario che gradualmente avvicinano le competenze digitali alla popolazione... Tutti questi sono modelli raccomandati dal governo centrale affinché le autorità locali li studino e li applichino in base alle loro specifiche esigenze.
Oltre a riconoscere i risultati raggiunti, il Comitato Centrale ha anche evidenziato i principi che Hanoi sta applicando nel processo di costruzione di un governo digitale. Tra questi figurano il principio "Una sola volta", che richiede ai cittadini di fornire le informazioni una sola volta; il principio "sportello unico, una sola richiesta, nessuna porta sbagliata", che garantisce che tutte le richieste vengano ricevute e inoltrate all'ente competente; e l'applicazione dell'intelligenza artificiale (IA) a supporto dei funzionari locali nell'elaborazione dei documenti, riducendo significativamente i tempi di elaborazione. Si ritiene che queste siano esperienze che possono essere ampiamente applicate per migliorare la qualità dei servizi offerti a cittadini e imprese.
Tuttavia, accanto ai risultati ottenuti, sono state evidenziate anche una serie di difficoltà e ostacoli nell'attuazione della Risoluzione 57. Tra questi, la sovrapposizione di normative in materia di investimenti e spese correnti per attività legate alle tecnologie dell'informazione; la mancanza di norme e prezzi unitari per i prodotti di tecnologia digitale; meccanismi di investimento pubblico che non hanno tenuto il passo con il rapido sviluppo tecnologico; e il fatto che molte banche dati nazionali non siano state pienamente condivise, impedendo agli enti locali di utilizzarle efficacemente. Anche molte normative vigenti sono obsolete rispetto ai requisiti della trasformazione digitale, dall'autenticazione elettronica alla digitalizzazione dei registri fondiari, con ripercussioni sull'erogazione dei servizi pubblici online durante l'intero processo.
È importante sottolineare che queste raccomandazioni non mirano unicamente a risolvere le difficoltà di Hanoi. Il governo centrale ha infatti individuato in questi problemi una realtà che interessa numerose località e che necessita di un intervento tempestivo per facilitare l'attuazione coordinata della Risoluzione 57 a livello nazionale.
È evidente che, dopo 18 mesi di attuazione, ciò che Hanoi ha costruito non si limita a piattaforme digitali, database o indicatori di trasformazione digitale che sono cresciuti di anno in anno. Il valore maggiore risiede nel fatto che la città ha gradualmente trasformato lo spirito della Risoluzione 57 in cambiamenti concreti nella governance, nell'amministrazione e nell'erogazione dei servizi pubblici; creando al contempo esperienze pratiche che il governo centrale potrà utilizzare per migliorare ulteriormente il proprio quadro istituzionale e da cui altre località potranno trarre insegnamento nei loro processi di implementazione.
C'è ancora molto da fare. La trasformazione digitale produrrà veri progressi solo quando i dati saranno connessi senza soluzione di continuità, le istituzioni continueranno a migliorare e l'innovazione diventerà la forza trainante dello sviluppo in ogni settore. Ma dopo la fase iniziale, l'esperienza di Hanoi ha dimostrato una cosa importante: quando le politiche si concretizzano con compiti, responsabilità e obblighi chiaramente definiti; quando i risultati vengono misurati in base ai prodotti piuttosto che alle procedure, e l'efficacia nel servire i cittadini diventa il parametro di riferimento ultimo, allora la Risoluzione 57 non è più solo un obiettivo sulla carta, ma si sta gradualmente trasformando in una nuova forza trainante per lo sviluppo della capitale.
Fonte: https://hanoimoi.vn/ha-noi-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-57-tu-ket-qua-thuc-tien-den-mo-hinh-de-ca-nuoc-hoc-tap-1210082.html
