Due compiti urgenti a seguito della decima sessione

La decima sessione della XV Assemblea Nazionale si è conclusa con un risultato straordinario: dopo 40 giorni di lavoro, l'Assemblea Nazionale ha approvato 51 leggi e 39 risoluzioni, un volume legislativo senza precedenti in una singola sessione, pari a quasi il 30% del numero totale di leggi e risoluzioni normative emanate durante l'intera legislatura.

Questi documenti creano un nuovo quadro giuridico per molti settori importanti, dall'economia e dagli affari sociali all'ambiente, alla tecnologia e alla sicurezza nazionale. Tuttavia, proprio al "traguardo" del processo legislativo, si apre una nuova e impegnativa fase per il Governo e l'apparato amministrativo a tutti i livelli. La responsabilità che grava sul Governo, sui ministeri e sugli enti locali si può riassumere in due compiti principali, decisivi per l'efficace attuazione delle politiche.

Il primo compito è quello di finalizzare rapidamente, garantendo al contempo la qualità, dei regolamenti dettagliati.

In linea con la Risoluzione n. 66-NQ/TW del Politburo , l'attuale processo legislativo è orientato a fornire leggi che si limitino a delineare un quadro di riferimento e a specificare i principi fondamentali, lasciando al Governo e ai ministeri il compito di concretizzarli per garantire flessibilità di fronte a una realtà in rapida evoluzione. Ciò significa che il numero di decreti e circolari da emanare dopo la Decima Sessione è molto elevato. Se paragoniamo la legislazione ai binari di una ferrovia, allora i decreti e le circolari sono i bulloni e le traversine che permettono al "treno" politico di viaggiare sul binario giusto. Qualsiasi ritardo, errore o mancanza di sincronizzazione può far deragliare il "treno".

La prima sfida è la pressione dei tempi. Molte leggi, in vigore dal prossimo anno, impongono all'apparato amministrativo di operare a ritmi molto sostenuti. Ma la velocità non può essere una scusa per sacrificare la qualità.

La normativa secondaria deve essere coerente, chiara, di facile comprensione, di facile applicazione e assolutamente evitare la creazione di "sublicenze" o procedure occulte. Ciò è importante non solo per le imprese e i cittadini, ma anche per l'apparato di controllo stesso, poiché qualsiasi mancanza di trasparenza può facilmente condurre ad arbitrarietà e rischi di inadempimento.

Inoltre, è necessario definire chiaramente le linee guida transitorie per evitare lacune legislative che potrebbero confondere sia le autorità di controllo che le imprese.

Il governo deve inoltre garantire che il processo di consultazione sia condotto in modo serio e sostanziale: le bozze delle linee guida devono essere rese pubbliche integralmente, accompagnate da relazioni sull'impatto delle politiche; è necessario raccogliere e rispondere in modo chiaro alle diverse opinioni di esperti, imprese e cittadini. Non si tratta solo di un adempimento legale, ma anche di un modo per prevenire il rischio che interessi particolari si insinuino nel processo decisionale.

Il secondo compito è quello di comunicare e diffondere le politiche in modo proattivo, tempestivo e facilmente comprensibile. Anche la legge meglio concepita non può essere efficace se coloro che la applicano – dai funzionari locali alle imprese e ai cittadini – non ne comprendono il contenuto e lo spirito. Questa è una debolezza di lunga data nell'applicazione della legge: le leggi vengono emanate, ma la loro spiegazione o applicazione è lenta; oppure vengono diffuse solo in un ambito limitato; o ancora, i metodi di comunicazione sono eccessivamente tecnici e di difficile accesso.

Nel contesto di numerose nuove leggi e risoluzioni che hanno un impatto di vasta portata su settori quali territorio, edilizia abitativa, economia, ambiente e trasformazione digitale, la comunicazione delle politiche deve essere considerata un compito parallelo allo sviluppo di documenti guida. Anche i metodi di diffusione devono essere più diversificati e moderni: riassumere le modifiche normative tramite infografiche; spiegare le normative attraverso video; organizzare dialoghi con le imprese; formare gli enti locali utilizzando piattaforme digitali; e, soprattutto, sviluppare manuali di attuazione semplici e di facile consultazione. Una comunicazione efficace contribuirà a una più rapida attuazione delle leggi, a ridurre il rischio di violazioni dovute a incomprensioni e a promuovere il consenso sociale.

Questi due compiti sono al contempo ardui e urgenti, ma rappresentano anche un'opportunità per l'apparato amministrativo di dimostrare il proprio approccio proattivo, onesto e orientato al servizio. Quando i documenti guida vengono emanati nei tempi previsti e con qualità garantita, e quando le politiche vengono comunicate tempestivamente e con chiarezza, le leggi appena approvate diventeranno davvero una nuova forza trainante per lo sviluppo del Paese.

La decima sessione dell'Assemblea nazionale si è conclusa, ma il percorso per tradurre le politiche emanate in parlamento in realtà è appena iniziato. È giunto il momento per il Governo, i ministeri e le autorità locali di dimostrare la propria capacità di trasformare le risoluzioni legislative dell'Assemblea nazionale in cambiamenti concreti e tangibili nella vita economica e sociale. Questa non è solo una responsabilità, ma anche una questione di fiducia che gli elettori ripongono nella pubblica amministrazione.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html