Accordi di Ginevra: la strada verso il tavolo dei negoziati

Lo stretto coordinamento tra il fronte diplomatico e gli altri fronti, compreso quello militare, ha concretizzato le vittorie sul campo di battaglia in risultati al tavolo delle trattative. La vittoria di Dien Bien Phu e gli Accordi di Ginevra sull'Indocina del 1954 sono esempi tipici di questa combinazione.

Il vice primo ministro Pham Van Dong guidò la delegazione della Repubblica Democratica del Vietnam in Svizzera per partecipare alla Conferenza di Ginevra sull'Indocina nel 1954. (Foto d'archivio)

L'intenzione di convocare la Conferenza di Ginevra sull'Indocina in Svizzera nel 1954 nacque dall'accordo dei paesi partecipanti alla Conferenza delle "Quattro Potenze": Gran Bretagna, Francia, Stati Uniti e Unione Sovietica, svoltasi dal 25 gennaio al 18 febbraio 1954 a Berlino (Germania).

Il 18 febbraio 1954, a causa di disaccordi sulla risoluzione della questione tedesca e austriaca, i ministri degli esteri di questi quattro paesi spostarono la loro attenzione e decisero di tenere una conferenza a Ginevra alla fine di aprile del 1954 per affrontare due questioni: la risoluzione delle guerre in Corea e in Indocina. Il 7 maggio 1954, la vittoria a Dien Bien Phu cambiò la situazione, creando una posizione favorevole per il Vietnam per risolvere le questioni relative a Vietnam, Laos e Cambogia alla Conferenza di Ginevra.

processo di negoziazione

Alla Conferenza di Ginevra sull'Indocina hanno partecipato rappresentanti dell'Unione Sovietica, degli Stati Uniti, della Gran Bretagna, della Francia, della Cina, della Repubblica Democratica del Vietnam, del Regno del Laos, del Regno di Cambogia e dello Stato del Vietnam. La delegazione del governo della Repubblica Democratica del Vietnam (RDV) era guidata dal vice primo ministro Pham Van Dong. La delegazione comprendeva anche il viceministro della Difesa nazionale Ta Quang Buu, il ministro dell'Industria e del Commercio Phan Anh, il viceministro della Giustizia Tran Cong Tuong, il direttore del Dipartimento Operazioni del Ministero della Difesa nazionale, il colonnello Ha Van Lau, e altri esperti.

La conferenza durò 75 giorni e notti e si svolse in tre fasi. La prima fase, dall'8 maggio 1954 al 19 giugno 1954, fu anche il periodo di negoziati più lungo e teso. I due copresidenti si alternarono: il ministro degli Esteri sovietico V. Molotov e il ministro degli Esteri britannico A. Eden. Per oltre un mese, i negoziati procedettero a rilento e incontrarono numerose difficoltà a causa delle posizioni contrastanti tra le parti.

Le parti francese e americana auspicavano la risoluzione delle sole questioni militari, evitando quelle politiche. Al contrario, la delegazione vietnamita, guidata dal vice primo ministro Pham Van Dong, chiedeva con fermezza una soluzione politica globale per tutti e tre i paesi – Vietnam, Laos e Cambogia – basata sul principio del rispetto dell'indipendenza, della sovranità, dell'unità e dell'integrità territoriale, espressa in otto punti: (i) la Francia deve riconoscere l'indipendenza, la sovranità e l'integrità territoriale di Vietnam, Laos e Cambogia; (ii) la Francia deve ritirare le sue truppe d'invasione da Vietnam, Cambogia e Laos; (iii) tenere elezioni generali in tutti e tre i paesi; (iv) il Vietnam deve valutare l'adesione all'Unione Francese; (v) il Vietnam deve rispettare gli interessi economici e culturali francesi; (vi) non perseguire coloro che lavorano per il nemico; (vii) scambio di prigionieri di guerra; (viii) un cessate il fuoco simultaneo e globale in Indocina, un adeguamento degli schieramenti delle truppe, il divieto di introdurre ulteriore personale militare e armi in Indocina e l'attuazione di un controllo misto da parte di entrambe le parti.

La seconda fase, dal 20 giugno al 10 luglio 1954, vide i capi delegazione lasciare temporaneamente Ginevra per riferire ai rispettivi governi o visitare altri paesi. I negoziati proseguirono attraverso incontri tra i vice capi delegazione e le attività del Sottocomitato militare franco-vietnamita. Durante queste tre settimane, sulla base di un'analisi della situazione sul campo di battaglia in Indocina, entrambe le parti si concentrarono su questioni chiave come il raduno delle truppe, i movimenti delle truppe, il rilascio dei prigionieri e gli spostamenti tra le due parti del paese. Tuttavia, la questione centrale dei negoziati – la demarcazione della linea di demarcazione temporanea del Vietnam – rimase irrisolta.

La terza fase, dal 10 al 21 luglio 1954, vide numerosi incontri bilaterali e multilaterali tra i capi delle delegazioni. La conferenza raggiunse un accordo su questioni chiave, utilizzando il 17° parallelo come confine provvisorio, in attesa di elezioni generali per unificare il paese entro due anni. Dopo ardui negoziati che si protrassero per 31 sessioni, gli Accordi di Ginevra sull'Indocina furono firmati ufficialmente il 21 luglio 1954. I documenti della conferenza includevano: tre accordi per cessare le ostilità in Vietnam, Laos e Cambogia; e la dichiarazione finale della conferenza, che poneva fine alla guerra e ripristinava la pace in Indocina.

Parallelamente alla Conferenza di Ginevra, dal 4 al 27 luglio 1954, si tenne una conferenza militare a Trung Giã, nel distretto di Da Phuc, provincia di Vinh Phuc (oggi distretto di Soc Son, Hanoi). La delegazione vietnamita, guidata dal generale di divisione Van Tien Dung, capo di stato maggiore, insieme al colonnello Song Hao, al colonnello Le Quang Dao, al tenente colonnello Nguyen Van Long, al tenente colonnello Le Minh Nghia e al maggiore Luu Van Loi (interprete), e la delegazione francese, guidata dal colonnello Paul Lennyuex, erano composte da sette membri. La conferenza militare di Trung Giã discusse l'attuazione delle questioni militari concordate alla Conferenza di Ginevra, le politiche relative ai prigionieri di guerra e i preparativi per un cessate il fuoco come previsto dagli Accordi di Ginevra.

La delegazione vietnamita alla Conferenza di Ginevra. (Foto d'archivio)

Contenuti principali

Gli Accordi di Ginevra sulla cessazione delle ostilità in Vietnam furono uno dei documenti firmati alla Conferenza. Il contenuto degli Accordi di Ginevra sulla cessazione delle ostilità in Vietnam includeva diversi punti chiave: (i) i paesi partecipanti rispettavano i diritti nazionali fondamentali del Vietnam all'indipendenza, alla sovranità, all'unità e all'integrità territoriale; (ii) un cessate il fuoco simultaneo in tutta l'Indocina: nel Nord il 27 luglio 1954, nella regione centrale il 1° agosto 1954 e nel Sud l'11 agosto 1954; (iii) il fiume Ben Hai e il 17° parallelo furono stabiliti come linea di demarcazione militare temporanea; fu istituita una zona demilitarizzata; l'Esercito popolare del Vietnam era presente nel Nord e l'Esercito dell'Unione francese nel Sud; (iv) il tempo a disposizione dei governi e degli eserciti di entrambe le parti per completare il ritiro delle truppe e per consentire ai civili di circolare liberamente tra le due regioni era di 300 giorni. (v) Due anni dopo, nel luglio 1956, si terranno elezioni generali libere in tutto il paese per unificare il Vietnam e (vi) verrà istituita una Commissione internazionale per supervisionare e monitorare l'attuazione dell'Accordo, composta da rappresentanti di India, Polonia e Canada, con l'India come presidente.

Con la Conferenza di Ginevra, per la prima volta nella storia delle relazioni internazionali moderne, si è raggiunto un accordo tra le principali potenze che riconosceva i diritti nazionali fondamentali di indipendenza, unità, integrità territoriale e autodeterminazione degli stati coloniali. Questo primo trattato internazionale multilaterale ha creato la base giuridica e le fondamenta affinché i popoli del Vietnam, del Laos e della Cambogia potessero conseguire importanti vittorie iniziali e proseguire la loro lotta verso la vittoria finale. Parlando dell'evento, il Presidente Ho Chi Minh ha dichiarato: "La Conferenza di Ginevra si è conclusa e la nostra diplomazia ha conseguito una grande vittoria".

Lo storico accordo di cessate il fuoco, firmato alla Conferenza di Ginevra, reca le firme del viceministro della Difesa vietnamita Ta Quang Buu e del generale Henri Delteil, in rappresentanza della Francia. (Foto d'archivio)

Lotta per far rispettare

In seguito alla firma degli Accordi di Ginevra, il Governo della Repubblica Democratica del Vietnam si è adoperato in vari modi, impiegando diversi mezzi pacifici, per costringere la controparte ad attuare rigorosamente le disposizioni degli Accordi. Sulla base dei negoziati tra Nord e Sud, sono state organizzate elezioni generali libere per riunificare il Paese. Subito dopo la firma dell'accordo, il Presidente Ho Chi Minh ha dichiarato chiaramente: "Gli aggiustamenti regionali sono temporanei, una fase transitoria per attuare un cessate il fuoco, ristabilire la pace e procedere verso la riunificazione nazionale attraverso le elezioni generali".

Dal punto di vista militare, il Governo della Repubblica Democratica del Vietnam attuò rigorosamente le disposizioni dell'Accordo. Le forze armate vietnamite si ritirarono dal Sud e si riorganizzarono nel Nord, ricevendo contemporaneamente quadri e soldati trasferiti dal Sud tra il 17 maggio 1954 e il 18 maggio 1955, sotto la supervisione della Commissione Internazionale. Gli sforzi diplomatici, costanti e diffusi, sia a livello nazionale che internazionale, dimostrarono al mondo il serio impegno del Vietnam nei confronti dell'Accordo e le palesi violazioni da parte della controparte.

Sebbene l'accordo fosse stato firmato, il cammino verso la pace e la riunificazione del Vietnam non fu facile. Il regime di Ngo Dinh Diem, con il sostegno e l'intervento degli imperialisti statunitensi, violò deliberatamente l'accordo. Erano determinati a portare a termine il loro piano per dividere permanentemente il Vietnam in due paesi separati e reprimere il movimento patriottico del popolo nel Sud. Nel 1959, rendendosi conto che la lotta pacifica non era più praticabile, il governo della Repubblica Democratica del Vietnam passò alla lotta rivoluzionaria armata per "cacciare gli americani e rovesciare il regime fantoccio" al fine di liberare il Sud e riunificare il paese.

Insieme all'Accordo preliminare del 1946 e all'Accordo di Parigi del 1973, l'Accordo di Ginevra del 1954 rappresenta una pietra miliare nella storia della diplomazia rivoluzionaria vietnamita, a dimostrazione del ruolo pionieristico della politica estera, della diplomazia e dei mezzi pacifici nella risoluzione di controversie e conflitti nelle relazioni internazionali. L'accordo è un manuale che racchiude molti insegnamenti profondi che riflettono il carattere e l'identità della scuola di politica estera e diplomazia vietnamita durante l'era di Ho Chi Minh, in particolare gli insegnamenti di indipendenza e autosufficienza; la difesa risoluta e persistente degli interessi nazionali; e lo sviluppo e la combinazione della forza nazionale con la forza del tempo, creando un'iniziativa strategica per la difesa della Patria fin dalle prime fasi e da lontano.

Fonte: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-geneva-duong-den-ban-dam-phan-279297.html