Creare un'industria ferroviaria indipendente e autosufficiente.

La mattina del 16 ottobre, il vice primo ministro Tran Hong Ha ha presieduto una riunione per ascoltare le relazioni sullo stato di avanzamento della stesura del Decreto che disciplina l'assegnazione di compiti, ordini e i criteri di selezione delle organizzazioni e imprese vietnamite a cui affidare compiti e ordini per la fornitura di beni e servizi per l'industria ferroviaria (progetto di Decreto).

Il vice primo ministro Tran Hong Ha. Foto: Pham Kien - VNA

Ricerca sul modello del "capo ingegnere".

Secondo un rapporto del Ministero delle Costruzioni , il progetto di decreto mira a istituire un meccanismo giuridico per la graduale formazione di imprese chiave al fine di creare le basi per lo sviluppo dell'industria ferroviaria nazionale, formando una filiera per la produzione di prodotti e beni industriali ferroviari; acquisendo progressivamente padronanza tecnologica e puntando alla creazione di prodotti industriali ferroviari che raggiungano lo status di marchio nazionale.

Il progetto di decreto include nuove normative, che per la prima volta specificano i compiti assegnati ai sensi della Legge ferroviaria del 2025 e delle relative risoluzioni dell'Assemblea nazionale . Il progetto di decreto mira a risolvere le difficoltà pratiche derivanti dalla mancanza di normative sull'assegnazione dei compiti e sull'approvvigionamento di beni e servizi industriali ferroviari utilizzando fondi di bilancio diversi dalle spese correnti.

Il progetto di decreto ha rivisto e perfezionato i criteri per la selezione dei fornitori in modo più rigoroso, garantendo la selezione di imprese con un reale potenziale, capacità sufficiente di accedere a tecnologie ferroviarie avanzate, svolgere un ruolo chiave nella guida dell'industria nazionale, partecipare attivamente alla catena di fornitura dei prodotti dell'industria ferroviaria, padroneggiare gradualmente la tecnologia e puntare a costruire un marchio nazionale in questo settore.

I gruppi di criteri includono: capacità finanziaria; strutture; capacità delle risorse umane; competenza; esperienza nello svolgimento dei compiti; e qualità del prodotto.

In particolare, le imprese di piccole dimensioni sono coinvolte in alcune componenti dei beni e servizi dell'industria ferroviaria in qualità di partner di supporto, creando le basi per la formazione di una filiera industriale di supporto a livello nazionale e promuovendo lo sviluppo complessivo dell'industria ferroviaria vietnamita.

La bozza stabilisce inoltre il contenuto dell'assegnazione dei compiti e dell'emissione degli ordini per la fornitura di beni e servizi industriali ferroviari; le procedure di attuazione; e le responsabilità dell'ente che assegna i compiti e emette gli ordini, nonché dei fornitori.

Nel corso della riunione, i rappresentanti di diversi ministeri e agenzie hanno sostenuto che l'istituzione di un meccanismo di appalto per lo sviluppo del settore ferroviario dovrebbe essere vista come un atto di fiducia in campi nuovi e senza precedenti; è necessario definire chiaramente chi ha l'autorità di effettuare gli ordini, evitando frammentazione e sovrapposizioni durante l'attuazione. In particolare, è necessario studiare il modello di un "capo ingegnere" con sufficiente autorità e capacità di coordinare, connettere e supervisionare l'attuazione, garantendo la sincronizzazione tra gli enti partecipanti.

Il decreto deve essere collegato alla tabella di marcia per lo sviluppo e alla capacità di localizzazione delle imprese nazionali, sulla base delle esigenze reali fino al 2030 e al 2045. La procedura di appalto deve identificare chiaramente i prodotti che le imprese nazionali possono produrre, localizzare e fornire per i sistemi ferroviari urbani e ad alta velocità esistenti.

I criteri di selezione dovrebbero essere suddivisi in due categorie. Per i prodotti e i servizi ancora da sviluppare, le imprese devono disporre di stabilimenti, linee di produzione, tecnologia, manodopera, capacità produttiva, capacità di collaudo, garanzia, manutenzione e solidità finanziaria. Per i prodotti esistenti, i criteri principali sono la conformità a standard e normative, i test, la garanzia, la manutenzione e la garanzia di uniformità.

In alcuni casi, per garantire l'uniformità e la compatibilità delle apparecchiature, il decreto dovrebbe consentire l'importazione di componenti e parti che non possono essere prodotte a livello nazionale ma sono necessarie per assicurare la coerenza dell'intero sistema ferroviario.

Realizzare una svolta nella capacità produttiva nazionale.

A conclusione dell'incontro, il vice primo ministro Tran Hong Ha ha sottolineato che l'obiettivo finale è quello di creare un'industria ferroviaria indipendente e autosufficiente, in grado di padroneggiare la catena del valore e le tecnologie chiave. La strategia di sviluppo deve essere inserita in un quadro chiaro, che rifletta l'orientamento del Partito e dello Stato verso lo sviluppo delle industrie fondamentali, in particolare l'ingegneria meccanica, la progettazione e la tecnologia integrata.

Il Vice Primo Ministro ha richiesto una chiara identificazione delle principali categorie di prodotto e delle catene del valore, evitando un approccio frammentario e concentrandosi sulle aree cruciali del settore ferroviario; dando priorità allo sviluppo dell'alta velocità, poiché la padronanza di questo settore porterà automaticamente alla padronanza dei sottosettori di livello inferiore. Lo Stato deve "commissionare" prodotti e tecnologie mai esistiti prima, realizzando una svolta nella capacità produttiva nazionale.

Le imprese partecipanti devono disporre di un piano chiaro di trasferimento tecnologico, impegnarsi ad aumentare gradualmente il tasso di localizzazione, possedere istituti di ricerca, un team di ingegneri, capacità di progettazione e produzione e rispettare le normative e gli standard tecnici internazionali; devono inoltre organizzare un ecosistema produttivo, disporre di una rete di fornitori a valle e dimostrare la capacità di collegare e organizzare una catena di produzione sincronizzata.

Il governo deve impegnarsi a garantire un mercato stabile per i prodotti ordinati; attuare politiche preferenziali di alto livello per sostenere le imprese nella ricerca, nel trasferimento tecnologico, nella formazione delle risorse umane e nello sviluppo degli istituti di ricerca... Allo stesso tempo, dovrebbe istituire un consiglio di valutazione per selezionare le imprese, pubblicare un elenco e criteri chiari e garantire trasparenza e rigoroso rispetto della legge nell'assegnazione dei compiti.

Per quanto riguarda il meccanismo di aggiudicazione, il Vice Primo Ministro ha affermato che l'ente appaltante è lo Stato, non un ente locale o un singolo investitore. Tuttavia, si tratta di una questione nuova e complessa, senza precedenti; il suo ambito di applicazione deve essere limitato, concentrandosi solo su alcuni settori che attualmente ne sono sprovvisti, per evitare di disperdere eccessivamente le risorse.

I ministeri e le agenzie dovrebbero elaborare piani d'azione specifici, attuare progetti pilota e chiave; migliorare il quadro giuridico e le procedure di registrazione, valutare le capacità e garantire prodotti concreti con un'elevata applicabilità pratica.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/hinh-thanh-nganh-cong-nghiep-duong-sat-doc-lap-tu-chu-20251016134438819.htm