Finalizzazione delle linee guida EUDR: la standardizzazione è necessaria per una più agevole attuazione.

Molti suggerimenti sono stati formulati sulla base dell'esperienza pratica in materia di produzione e tracciabilità.

A pochi mesi dall'entrata in vigore ufficiale del Regolamento dell'Unione Europea sulla prevenzione della deforestazione (EUDR), si sta accelerando la finalizzazione delle linee guida di attuazione per l'industria della gomma. In un seminario di consultazione sulla bozza delle linee guida di conformità all'EUDR per l'industria della gomma vietnamita, imprese, esperti e autorità locali hanno concordato all'unanimità sulla necessità di una rapida pubblicazione delle linee guida, ma hanno anche richiesto un'ulteriore revisione per garantirne la coerenza, la fattibilità e l'allineamento con le pratiche produttive.

Le linee guida per l'attuazione del regolamento EUDR per l'industria della gomma sono in fase di definizione, mentre il tempo stringe. I riscontri provenienti da autorità locali, imprese ed esperti convergono verso un obiettivo comune: una regolamentazione coerente, fattibile e che minimizzi i costi di conformità. (Immagine a scopo illustrativo)

Una delle questioni che preoccupano le imprese riguarda l'ambito di applicazione dei codici HS per i prodotti in gomma. La signora Tran Thi Thuy Hoa, direttrice di CMO Vietnam Compliance Management Co., Ltd., ritiene che la bozza debba includere linee guida per il codice HS 4002.80 (gomma mista). Secondo la signora Hoa, questo tipo di prodotto contiene circa il 95% di gomma naturale. Senza linee guida tempestive, le imprese che esportano prodotti con questo codice HS potrebbero non essere preparate a conformarsi al regolamento EUDR, con conseguenti rischi quando gli importatori effettueranno in seguito controlli di tracciabilità.

Inoltre, è necessario standardizzare l'uso del termine "lotto" anziché "particella" o "sezione" in tutto il documento guida. In pratica, le imprese utilizzano il termine "piantagione di gomma" per riferirsi all'intera area dell'azienda, che viene poi suddivisa in molti "lotti". Questa terminologia è in linea con il termine specialistico "appezzamento di terreno" del Regolamento UE sui terreni (EUDR) ed è coerente con il modo in cui i terreni sono presentati in molti registri fondiari attualmente in vigore.

Un altro punto su cui molti delegati si sono trovati d'accordo è stato quello di non imporre troppi requisiti tecnici ai piccoli coltivatori di gomma. Secondo la signora Hoa, in realtà, i coltivatori devono solo fornire informazioni sul proprietario del terreno e sull'ubicazione della piantagione. L'intero processo di misurazione poligonale, documentazione tecnica e relazioni esplicative dovrebbe essere svolto dalle aziende di trasformazione o importazione in coordinamento con società di consulenza.

"Questo modello è stato ormai adottato da molte filiere di approvvigionamento. Gli importatori sono responsabili, quindi investono in modo proattivo e forniscono indicazioni che vanno dalle aziende di trasformazione e distribuzione fino alle singole famiglie. Di conseguenza, gli agricoltori non devono soddisfare requisiti tecnici eccessivamente complessi, il che rende il processo di implementazione più fattibile", ha spiegato la signora Hoa.

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Non solo le imprese, ma anche molte autorità locali hanno richiesto chiarimenti su diverse questioni per garantire una comprensione e un'applicazione uniformi a livello nazionale. La signora Dinh Thi Phuong Khanh, vicedirettrice del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente della provincia di Tay Ninh, ha suggerito che la definizione di "deforestazione" debba essere rivista in modo più approfondito. Ha sostenuto che definire la deforestazione semplicemente come conversione in terreno agricolo non riflette appieno l'essenza del concetto. Le autorità locali hanno anche richiesto indicazioni più dettagliate sul metodo per determinare le coordinate dei lotti inferiori a 4 ettari. "Se il regolamento richiede un solo punto di coordinate, è necessario specificare chiaramente dove si trova tale punto all'interno del lotto, per evitare diverse applicazioni locali e difficoltà per le imprese nel dimostrare le proprie rivendicazioni", ha affermato la signora Khanh.

Località montuose come Son La e Dien Bien hanno condiviso numerose esperienze pratiche. Secondo un rappresentante del Dipartimento provinciale per la produzione agricola e la protezione delle piante di Son La, la maggior parte delle piantagioni di gomma nella provincia è stata realizzata tra il 2007 e il 2009 grazie a concessioni di terreni da parte della popolazione locale alle imprese, pertanto rispettare il requisito di non convertire le foreste non è particolarmente difficile. Tuttavia, la località auspica che vengano presto emanate linee guida ufficiali per standardizzare il metodo di creazione di un database e di tracciamento dell'origine delle piantagioni.

Nel frattempo, la signora Chu Thi Thanh Xuan, vicedirettrice del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente della provincia di Dien Bien, ha affermato che la provincia conta attualmente oltre 5.000 ettari di piantagioni di gomma, principalmente aree concentrate per la produzione di materia prima e gestite da aziende. La maggior parte di queste aree è dotata di documentazione legale completa, il che facilita l'istituzione di un sistema di tracciabilità.

Tuttavia, il rappresentante di Dien Bien ha anche suggerito di introdurre regolamenti sull'aggiornamento dei dati in caso di variazioni delle aree di approvvigionamento delle materie prime, chiarendo il principio di dare priorità all'utilizzo di fonti di dati ufficiali in caso di discrepanze tra mappe catastali, mappe dello stato delle foreste, immagini satellitari e dati GPS. La località ha inoltre proposto di istituire un meccanismo di condivisione dei dati tra le imprese e gli enti di gestione statali al fine di ridurre i costi di investimento ed evitare la creazione di molteplici sistemi di dati separati.

Standardizzare gli approcci per preparare l'industria della gomma alla fase successiva.

Rispondendo ai commenti emersi durante il workshop, il Sig. Nguyen Vinh Quang, analista politico di Forest Trends e rappresentante del comitato di redazione, ha affermato che il principio alla base dello sviluppo delle linee guida è quello di aderire strettamente al regolamento EUDR e di non richiedere alle imprese di implementare più di quanto previsto dall'Unione Europea. Per quanto riguarda la proposta di aggiungere il codice HS 4002.80, il comitato di redazione ha ribadito che il regolamento EUDR si applica solo ai codici HS elencati nell'Appendice I del regolamento stesso. Il codice HS 4002.80 non è attualmente incluso in tale elenco e pertanto non rientra nell'ambito di applicazione del regolamento.

Per quanto riguarda il concetto di "deforestazione", il comitato di redazione ha affermato che il regolamento EUDR prende in considerazione solo i casi di conversione forestale per la produzione agricola, poiché tale attività produce beni che rientrano nell'ambito di applicazione del regolamento. In merito alle modifiche delle aree di approvvigionamento delle materie prime, il comitato di redazione ha sottolineato che qualsiasi modifica, come la suddivisione dei terreni, i cambiamenti di proprietà o le modifiche all'area, deve essere aggiornata e sottoposta a una valutazione del rischio. Qualora non sia possibile dimostrare la conformità, i prodotti provenienti da tale area saranno rimossi dalla catena di approvvigionamento verso l'UE. Per quanto riguarda la conservazione dei dati, il comitato di redazione ha raccomandato alle imprese della catena di approvvigionamento di conservare proattivamente i registri per un minimo di cinque anni, in modo da poterli consultare facilmente o fornire ad altri partner in futuro.

Secondo il signor Nguyen Quoc Manh, vicedirettore del Dipartimento per la produzione agricola e la protezione delle piante, l'industria della gomma presenta molti vantaggi rispetto ad altri settori, poiché quasi metà della sua superficie è costituita da grandi piantagioni gestite da aziende, il che facilita la tracciabilità. Tuttavia, il restante 50% della superficie, appartenente alla piccola agricoltura, rappresenta ancora una sfida significativa.

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Sebbene la quota di esportazioni dirette di gomma verso l'UE non sia elevata, molti prodotti esportati verso mercati intermedi come la Cina vengono poi lavorati ed esportati in Europa. Pertanto, se le imprese vietnamite non rispettano i requisiti del Regolamento UE sulla tracciabilità (EUDR) fin dall'inizio della catena di approvvigionamento, rischiano comunque di essere soggette a controlli di tracciabilità e di perdere quote di mercato. Di conseguenza, il signor Nguyen Quoc Manh ha suggerito che le autorità locali dovrebbero intensificare gli sforzi di informazione per far comprendere alle persone il ruolo della tracciabilità e continuare a fornire feedback per migliorare la bozza delle linee guida prima della loro pubblicazione ufficiale. Si prevede che il completamento rapido di un insieme di linee guida unificate e di facile applicazione aiuterà le imprese a ridurre i costi di conformità, mitigare i rischi legati alla tracciabilità e mantenere l'accesso al mercato UE in un contesto di requisiti di sviluppo sostenibile sempre più stringenti.

Secondo il piano, tutti i feedback saranno integrati entro il 10 luglio per finalizzare il documento, con l'obiettivo di pubblicare ufficialmente le linee guida nel luglio 2026, creando così una base per consentire a enti locali e imprese di implementarle simultaneamente prima dell'entrata in vigore del Regolamento UE sulle restrizioni (EUDR).

Fonte: https://congthuong.vn/hoan-thien-huong-dan-eudr-can-thong-nhat-de-de-thuc-thi-463378.html