Tuttavia, dopo tre anni dall'entrata in vigore di questo regolamento, la scelta dei libri di testo non è ancora una vera responsabilità degli studenti e non è a loro vantaggio.
" IL SETTORE DEI LIBRI DI TESTO PASSERÀ DA UN MONOPOLIO A LIVELLO CENTRALE A UN MONOPOLIO A LIVELLO LOCALE?"
In un recente incontro tra la delegazione di vigilanza della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale sulla riforma dei programmi scolastici e dei libri di testo e il Governo, il deputato Tran Van Lam, membro della delegazione, ha sollevato la questione dell'attuale utilizzo di più serie di libri di testo: "Diciamo che il nuovo programma scolastico è legge e i libri di testo sono solo materiali di riferimento. Quindi, abbiamo davvero attuato lo spirito della riforma con l'utilizzo di più serie di libri di testo? Gli studenti possono frequentare le lezioni e studiare qualsiasi libro di testo approvato dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione, oppure sono ancora dipendenti dai libri di testo scelti dalla scuola, e l'insegnamento si basa ancora su quei libri di testo?".
Secondo la deputata Lam, la questione è quanto il Ministero dell'Istruzione e della Formazione sia realmente impegnato nella riforma, o se continuerà a utilizzare un unico set di libri di testo per ogni grado e ogni scuola. Se questa situazione dovesse persistere, sorgeranno numerosi problemi nel processo di selezione dei libri di testo e la pratica delle "attività di lobbying" per influenzare la scelta dei libri continuerà a diffondersi.
Il professore associato Vu Trong Ry, vicepresidente dell'Associazione vietnamita di scienze psicologiche ed educative , ritiene che la scelta dei libri di testo rappresenti un ostacolo importante quando la decisione viene lasciata ai comitati popolari provinciali. "Questo regolamento sposta il monopolio sui libri di testo dal governo centrale (secondo il vecchio programma di studi) al livello locale", ha affermato il professor Ry, aggiungendo: "Insegnanti e studenti non hanno mai avuto una vera possibilità di scelta sui libri di testo. Ci concentriamo solo sulle difficoltà gestionali senza prestare attenzione agli utenti".
Gli studenti stanno acquistando i libri di testo in preparazione del nuovo anno scolastico.
La signora Dao Thi Thuy, preside della scuola primaria Doan Thi Diem ( Hanoi ), ritiene che se ogni classe o scuola ha studenti con caratteristiche diverse ma utilizza un solo set di libri di testo, ciò può portare a fraintendimenti sul fatto che il programma di studi e i libri di testo siano la stessa cosa. Se si interpreta erroneamente il programma di studi e i libri di testo come un decreto legge, si potrebbe essere restii a utilizzare il libro di testo sbagliato.
Molti sostengono inoltre che, idealmente, l'innovazione dovrebbe raggiungere un punto in cui gli studenti possano portare in classe qualsiasi libro di testo, poiché gli insegnanti non sarebbero vincolati a un singolo libro di testo e non dipenderebbero da esso per sviluppare le proprie lezioni.
Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha inoltre riconosciuto alcune limitazioni nel processo di selezione dei libri di testo. Tra queste, il cambiamento di prospettiva in merito all'autonomia delle scuole nello sviluppo e nell'attuazione dei piani didattici, e l'evoluzione della mentalità di insegnanti, dirigenti scolastici, genitori e società riguardo al ruolo dei libri di testo: si è passati dall'utilizzare i libri di testo come standard per l'insegnamento e la valutazione a un insegnamento, una valutazione e una verifica basati sui contenuti e sugli obiettivi di apprendimento del curriculum (i libri di testo fungono unicamente da materiale didattico principale).
IL 5% DELLE PROVINCE SCEGLIE UN SOLO SET DI LIBRI DI TESTO
Da quando i Comitati Popolari provinciali hanno ottenuto il potere di scegliere i libri di testo, ogni anno si levano lamentele riguardo all'imposizione delle proprie scelte da parte delle autorità locali. La procedura prevede la presentazione di proposte, ma se queste vengano effettivamente prese in considerazione è tutt'altra questione.
Un insegnante di Quang Ngai ha affermato che nella sua zona è stato scelto un solo set di libri di testo. Il consiglio provinciale per la selezione dei libri di testo ha dichiarato di aver scelto in base all'opinione della maggioranza. "Tuttavia, ci stiamo muovendo verso la didattica differenziata, prestando attenzione alle esigenze di ogni singolo studente, quindi anche i libri di testo scelti da una minoranza dovrebbero essere valorizzati, perché sono stati scelti perché ritenuti adatti alle loro condizioni di insegnamento e alle esigenze degli studenti", ha affermato l'insegnante.
Ad Hanoi, da quando è entrata in vigore la normativa che affida ai Comitati Popolari provinciali la scelta dei libri di testo, la città ha continuato ad applicare il metodo più conveniente per le scuole: tutti i libri di testo approvati dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione possono essere utilizzati dalle scuole di Hanoi per l'insegnamento. Tuttavia, attualmente nessuna scuola permette agli studenti o ai genitori di scegliere i libri di testo; viene invece fornito un elenco di libri di testo selezionati dalla scuola, che i genitori possono acquistare autonomamente o richiedere alla scuola di acquistarli per loro. I libri di testo vengono inoltre utilizzati uniformemente a livello di scuola, non in base al livello scolastico.
Sono state avanzate proposte per dare a insegnanti, studenti e genitori la possibilità di scegliere i libri di testo, anziché lasciare il potere decisionale ai comitati popolari provinciali, come avviene attualmente.
Secondo un rapporto del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, in preparazione del nuovo anno scolastico, circa il 41% delle province ha selezionato più di una serie di libri di testo per ciascuna materia; il 54% delle province ha selezionato più di una serie di libri di testo per ciascuna materia; e il 5% delle province ha selezionato una sola serie di libri di testo per ciascuna materia...
La signora Nguyen Thi Ha, membro della XV Assemblea Nazionale, ha affermato che la selezione dei libri di testo dovrebbe essere effettuata tenendo conto delle caratteristiche specifiche delle regioni, degli insegnanti e degli studenti degli istituti scolastici. Pertanto, è essenziale una guida da parte delle autorità competenti che rispetti il diritto di scelta dei libri di testo da parte di tutti gli utenti, sia collettivi che individuali. Tuttavia, la signora Ha ha anche aggiunto: "Sono necessarie misure per gestire la selezione dei libri di testo al fine di evitare pratiche diffuse e negative. In particolare, è necessaria una guida rigorosa per la selezione dei membri del consiglio di selezione dei libri di testo, basata su competenza professionale, qualifiche e qualità etiche. Allo stesso tempo, è necessario intervenire seriamente contro i fenomeni negativi legati ai libri di testo. Inoltre, le scuole possono promuovere la diffusione e l'inserimento dei libri di testo nel catalogo di prestito delle proprie biblioteche per alleviare l'onere finanziario per gli studenti provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati."
Le norme relative alla scelta dei libri di testo saranno riviste.
Per quanto riguarda la selezione dei libri di testo, la delegazione di vigilanza della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale sulla riforma dei programmi scolastici e dei libri di testo ha chiesto al Governo di: "Valutare l'attuazione della politica di un unico programma di studi, molteplici libri di testo; è possibile applicare contemporaneamente più serie di libri di testo per ciascuna materia nello stesso istituto scolastico? La necessità di modificare i regolamenti per standardizzare la selezione dei libri di testo e concedere agli istituti scolastici il diritto di scegliere proattivamente i libri di testo, al fine di responsabilizzare studenti, insegnanti e genitori nella scelta dei libri di testo."
In una recente relazione della delegazione di monitoraggio, il Ministro dell'Istruzione e della Formazione ha affermato che per ogni materia, insegnanti e studenti possono utilizzare contemporaneamente più serie di libri di testo. Tuttavia, questi devono soddisfare i requisiti del Programma di Istruzione Generale del 2018. L'utilizzo di libri di testo con approcci diversi e materiali didattici differenti rende molto difficile guidare gli studenti nell'apprendimento simultaneo di contenuti provenienti da fonti multiple, richiedendo insegnanti con elevate competenze pedagogiche, autodisciplina nello studio da parte degli studenti e classi non eccessivamente numerose. "Nelle circostanze attuali, molti istituti di istruzione generale non soddisfano ancora queste condizioni", ha osservato il responsabile del settore dell'istruzione.
Per quanto riguarda la possibilità di dare a insegnanti, studenti e genitori la possibilità di scegliere i libri di testo, il Governo ritiene che questo sia "il modo migliore e più appropriato per attuare i principi democratici nel contesto dell'insegnamento e dell'apprendimento negli istituti di istruzione generale. Il Governo incarica il Ministero dell'Istruzione e della Formazione di esaminare e modificare la Circolare n. 25/2020/TT-BGDĐT sulla selezione dei libri di testo in modo da rafforzare il ruolo autonomo delle scuole nella scelta dei libri di testo", si legge nella relazione alla delegazione di monitoraggio.
Opinione
Sebbene gli alunni delle scuole elementari siano troppo piccoli per scegliere i libri di testo, il ruolo dei rappresentanti dei genitori è comunque molto importante. Le scuole devono ascoltare le opinioni dei genitori, perché questi collaborano quotidianamente con gli insegnanti per aiutare e guidare i loro figli nello studio autonomo a casa.
Sig.ra Nguyen Phuong Hoa (Preside della scuola elementare Vinh Tuy, distretto di Hai Ba Trung, Hanoi)
La scelta dovrebbe spettare agli utenti, perché solo loro sanno di cosa hanno bisogno e di cosa hanno bisogno. In realtà, i libri di testo non sono più obbligatori come un tempo; ora sono solo materiali di consultazione, quindi non c'è bisogno che insegnanti e studenti raggiungano un consenso, né è più necessario chiedere il parere di un consiglio di livello superiore come avviene attualmente... Altrimenti, ci saranno sempre casi in cui gli utenti saranno costretti a usare libri che non hanno scelto.
Il signor Nguyen Tung Lam (Presidente del Consiglio di Amministrazione della scuola superiore Dinh Tien Hoang, Hanoi)
Un'aula con più libri di testo scelti da ogni studente è fattibile solo se l'insegnamento è completamente indipendente dai libri di testo. Tuttavia, attualmente, gli studenti sono ancora tenuti ad avere dei libri di testo e, con più serie di libri, la struttura delle conoscenze di ciascun libro è progettata in modo diverso. Pertanto, è difficile immaginare come sarebbe l'insegnamento se gli studenti fossero ancora obbligati ad avere dei libri di testo e se scegliessero libri diversi all'interno della stessa classe.
Un insegnante della scuola secondaria Ngo Si Lien (distretto di Hoan Kiem, Hanoi)
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