Definire chiaramente le funzioni della pianificazione provinciale e della pianificazione generale delle costruzioni.
Riguardo al progetto di legge sulla pianificazione (modificato), il vicepresidente dell'Assemblea nazionale Vu Hong Thanh ha sottolineato che l'attuale sistema di pianificazione si trova ad affrontare ostacoli non solo all'interno della legge stessa, ma anche in altre ordinanze e leggi relative alla pianificazione. Ad esempio, valutare l'adeguatezza di un progetto di investimento rispetto a un piano è attualmente un compito difficile per gli enti attuatori, poiché il nostro sistema di pianificazione è esteso e complesso, e particolarmente problematico a causa della sua mancanza di uniformità, sincronizzazione, contraddizioni e sovrapposizioni.
Il vicepresidente dell'Assemblea nazionale ha inoltre osservato che, sebbene la legge urbanistica del 2017 sia stata molto positiva e progressista nel semplificare e ridurre significativamente il numero di piani, passando da oltre 19.000 tipologie di piani a circa 110-111 tipologie di piani a tutti i livelli, le modalità di lettura e attuazione dei piani non sono ancora garantite.
Al fine di affrontare le criticità e accelerare il completamento del sistema di pianificazione per il periodo 2021-2030, il Comitato permanente dell'Assemblea nazionale ha emanato la Risoluzione n. 751/2019/UBTVQH14 sull'interpretazione di alcuni articoli della Legge sulla pianificazione; e, al contempo, ha consentito l'emanazione di risoluzioni prima dell'entrata in vigore della Legge, in modo che, qualora una risoluzione non sia più conforme alla Legge dopo la sua promulgazione, venga adeguata di conseguenza.
L'Assemblea nazionale ha inoltre emanato la Risoluzione 61/2022/QH15 sul continuo rafforzamento dell'efficacia e dell'efficienza nell'attuazione delle politiche e delle leggi in materia di pianificazione e sulle soluzioni per superare le difficoltà e gli ostacoli, accelerare i progressi della pianificazione e migliorarne la qualità per il periodo 2021-2030.
Attualmente, è necessario emendare in modo coordinato la Legge sulla pianificazione, la Legge sulla pianificazione urbana e rurale e altre normative relative al territorio, alla pianificazione e ai piani di utilizzo del suolo, e questo processo è in corso durante la Decima Sessione.
Per quanto riguarda l'integrazione della pianificazione, il vicepresidente dell'Assemblea nazionale ha sottolineato che l'attuale processo di integrazione dei piani si basa su un metodo cumulativo meccanico anziché su un'integrazione scientifica e organica, il che comporta numerose difficoltà e sovrapposizioni durante l'attuazione.
Pertanto, l'organo di revisione ha proposto che il progetto di legge sulla pianificazione (modificato) specifichi chiaramente il metodo di integrazione della pianificazione per ottenere il necessario effetto rivoluzionario. Sulla base di indagini condotte in diverse località e in altri paesi, un metodo praticabile consiste nel sovrapporre le mappe dei piani settoriali e territoriali nello stesso spazio. Il consiglio si baserà sugli orientamenti di sviluppo regionale, come la priorità data alla tutela ambientale o allo sviluppo industriale, per risolvere i conflitti e le sovrapposizioni nei punti di intersezione.
Per quanto riguarda la coerenza e l'uniformità, il vicepresidente dell'Assemblea nazionale ha osservato che uno dei requisiti è quello di includere i regolamenti in un unico periodo di pianificazione per garantire la coerenza e l'uniformità del sistema giuridico. Tuttavia, un'analisi ha rivelato che l'autorità competente varia ancora. Ad esempio, quando si parla di pianificazione nelle città a gestione centrale, sono necessari due piani: uno per la provincia, secondo la legge sulla pianificazione, e un altro per la pianificazione generale delle costruzioni, secondo la legge sulla pianificazione urbana e rurale.
Il vicepresidente dell'Assemblea nazionale ha dichiarato che l'Assemblea nazionale e la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale erano molto caute e avevano richiesto pareri alle città a gestione centrale. All'epoca, le città desideravano ancora due documenti di pianificazione, ma la relazione di verifica della Commissione economica e finanziaria concluse che i due piani erano sostanzialmente simili all'80%. Pertanto, era necessario creare due piani? Di conseguenza, l'organismo di verifica giunse alla conclusione che per le città a gestione centrale fosse sufficiente un solo piano. Qualora fossero necessari due piani, le funzioni di ciascuno avrebbero dovuto essere chiaramente definite. Il piano provinciale avrebbe dovuto fungere da linea guida generale, mentre il piano generale di costruzione avrebbe concretizzato le linee guida del piano provinciale.
Per quanto riguarda l'autorità di approvare le due tipologie di pianificazione sopra menzionate, il Vicepresidente dell'Assemblea Nazionale ha osservato che l'autorità di approvazione è inadeguata. La pianificazione provinciale, di più ampio respiro, è approvata dal Comitato Popolare Provinciale, mentre la Pianificazione Generale Edilizia, considerata di "livello inferiore", è approvata dal Primo Ministro. Pertanto, la Commissione Economica e Finanziaria ha proposto che l'Assemblea Nazionale autorizzi un unico documento di pianificazione, oppure, qualora ne vengano mantenuti due, che venga attuato un decentramento e una delega di autorità unificati.
Riguardo alle difficoltà nella pianificazione dell'uso del suolo, il Vicepresidente dell'Assemblea Nazionale ha sollevato dubbi sull'opportunità di includere gli obiettivi di tale pianificazione nella pianificazione provinciale o nella pianificazione urbanistica e rurale. Se inclusi, questi obiettivi sarebbero "limitati" solo ad aree di particolare importanza. Attualmente, secondo le direttive del Partito e dello Stato, è necessario concentrarsi sulla gestione rigorosa di alcune tipologie di terreno importanti, tra cui: le risaie per garantire la sicurezza alimentare; tre tipologie di foreste – foreste naturali, foreste di protezione e foreste produttive – per la tutela dell'ambiente; e i terreni destinati alla difesa e alla sicurezza nazionale. Le restanti tipologie di terreno saranno decentrate agli enti locali per la gestione secondo gli obiettivi assegnati.
Attenendosi scrupolosamente alla bozza del Rapporto politico del XIV Congresso nazionale del Partito.
Riguardo all'adeguamento del Piano Regolatore Nazionale per il periodo 2021-2030, il Vicepresidente dell'Assemblea Nazionale ha sottolineato la necessità di tale adeguamento a causa della riorganizzazione delle unità amministrative e dell'ampliamento dello spazio di sviluppo. L'obiettivo dell'adeguamento del Piano Regolatore Nazionale è quello di sfruttare lo spazio ampliato a seguito della riorganizzazione, garantendo al contempo l'efficienza attraverso collegamenti regionali e interregionali, evitando conflitti e sovrapposizioni. Tale adeguamento mira a soddisfare l'esigenza di raggiungere una crescita economica a doppia cifra nel prossimo mandato.
Anche il deputato dell'Assemblea nazionale Vu Dai Thang (Quang Ninh), concordando sulla necessità di adeguare il Piano generale nazionale per il periodo 2021-2030 dopo la riorganizzazione delle unità amministrative a livello provinciale, ritiene che vi siano punti che richiedono un'attenta valutazione e un'analisi molto chiara degli obiettivi di crescita complessivi.
Il delegato Vu Dai Thang ha suggerito che il Piano generale nazionale per il periodo 2021-2030 dovrebbe aderire strettamente alla bozza di Rapporto politico del XIV Congresso nazionale del Partito: dal tasso di crescita, agli scenari di sviluppo e alle forze trainanti per promuovere lo sviluppo del Paese fino al 2030, al fine di garantire che il Piano generale nazionale rappresenti un passo concreto nell'attuazione del contenuto della Risoluzione del XIV Congresso nazionale del Partito.
Il rappresentante Vu Dai Thang ha inoltre suggerito di valutare attentamente l'opportunità di includere le zone di sviluppo economico nel Piano regolatore nazionale per il periodo 2021-2030. "Se la zonizzazione economica deve garantire il rispetto delle precedenti risoluzioni del Politburo, allora dovrebbe rimanere invariata, limitandosi al concetto di zone economiche, mentre la gestione e il collegamento dei centri economici dovrebbero essere lasciati alla discrezione delle agenzie e delle autorità locali", ha suggerito il rappresentante.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-mau-thuan-chong-cheo-trong-he-thong-quy-hoach-10394835.html
![[Foto] Tran Cam Tu, membro del Comitato permanente del Comitato centrale del Partito, al lavoro con il Comitato centrale di ispezione.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
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