Elimina gli ostacoli e crea collegamenti per ottenere risultati rivoluzionari.

Nonostante i successi ottenuti da modelli cooperativi esemplari nel Delta del Mekong e a livello nazionale, persiste un problema: il legame tra cooperative e imprese rimane fragile di fronte alle fluttuazioni del mercato. Ostacoli derivanti da meccanismi di difficile implementazione pratica, uniti a lacune interne alle cooperative stesse, fanno sì che i contratti di acquisto garantiti non abbiano la "colla" delle sanzioni legali ed economiche. Questi cronici colli di bottiglia neutralizzano direttamente la forza sinergica, rendendo il legame tra le due parti facilmente spezzabile. La domanda urgente è: quando la rete di collegamenti nel Delta del Mekong smetterà di essere così debole?

Articolo 2: “Crepe” pratiche: Quando smetterà di “rompersi” la rete interconnessa del delta del Mekong?

Il meccanismo è interessante, ma le procedure sono complicate.

Il 5 luglio 2018, il Governo ha emanato il Decreto n. 98/2018/ND-CP sulle politiche per incoraggiare la cooperazione e i collegamenti nella produzione e nel consumo di prodotti agricoli (Decreto 98). Ci si aspettava che questo costituisse il quadro giuridico "di base" per promuovere la cooperazione tra imprese e cooperative. Tuttavia, osservando i dati effettivi annunciati al Forum Economico Cooperativo del 2025, dopo 7 anni dall'attuazione del Decreto 98, sono stati realizzati a livello nazionale solo circa 1.350 progetti di collegamento – un numero molto modesto rispetto alle oltre 31.000 cooperative presenti in tutto il Paese. Anche a Can Tho, i dati dell'Unione delle Cooperative della città mostrano una situazione simile. Sebbene la città conti attualmente oltre 320 cooperative attive, solo 11 progetti/piani di collegamento sono stati approvati per beneficiare della politica nel periodo 2020-2025. La "resistenza" degli stakeholder non è di natura emotiva, ma deriva da "lacune" nel processo di attuazione.

Di conseguenza, l'ostacolo maggiore risiede nelle procedure di registrazione e nella documentazione eccessivamente complesse. Il Decreto 98 richiede che i progetti abbiano un periodo di collegamento stabile di 3-5 anni, mentre la produzione agricola nel Delta del Mekong è caratterizzata da fluttuazioni stagionali. L'obbligo di documentazione e fatture trasparenti per i pagamenti di sostegno alle infrastrutture rappresenta una "sfida" per le competenze gestionali non standardizzate della maggior parte delle cooperative. Secondo l'Unione delle Cooperative della città di Can Tho, la capacità delle cooperative di accedere ai capitali e alle politiche di sostegno rimane molto debole; la percentuale di cooperative che accedono a capitali agevolati dal Fondo di sostegno allo sviluppo delle cooperative o dalle banche è ancora modesta. Questa lacuna nell'applicazione dei meccanismi nella pratica rende difficile che anche le politiche più umane diventino un catalizzatore realmente efficace. Pertanto, i contratti di acquisto di prodotti agricoli spesso non vengono pienamente applicati come transazioni economiche legalmente protette, ma fungono solo da accordi di cooperazione e sono facilmente rescindibili sotto la pressione dei commercianti o a causa delle fluttuazioni del mercato globale che influenzano i prezzi agricoli.

La cooperativa di servizi agricoli Ben Ba Chi (provincia di An Giang) è un ottimo esempio di modello per collegare la produzione di mango secondo gli standard VietGAP, contribuendo ad aumentare il valore dei mango e il reddito degli agricoltori. Foto: THANH LONG

In particolare, uno dei principali ostacoli allo sviluppo delle reti agricole è la mancanza di risorse finanziarie indipendenti sufficientemente consistenti. Secondo il Dipartimento per le Imprese Private e lo Sviluppo Economico Collettivo (DEMO) del Ministero delle Finanze, lo sviluppo di tali reti è identificato come una specifica politica strategica in agricoltura, ma in realtà il budget dedicato alla loro attuazione è molto limitato. La maggior parte dei fondi di sostegno attualmente disponibili proviene principalmente da programmi o politiche già esistenti, integrati o "presi in prestito". Questa dipendenza crea notevoli ostacoli all'attuazione, poiché le normative sull'erogazione e i criteri per la ricezione dei fondi integrati spesso si sovrappongono e sono incoerenti, rendendo ancora più difficile per le cooperative l'accesso ai già scarsi fondi di sostegno per le reti.

I dati diffusi dal Ministero delle Finanze rivelano in parte questa realtà: nel periodo 2018-2025, su un totale di oltre 15.243 miliardi di VND mobilitati per progetti di collegamento a livello nazionale, il bilancio statale ha sostenuto solo circa il 20,9%, mentre il restante 79,1% si è basato su finanziamenti di contropartita. La politica di sostegno al 30% delle attrezzature e delle infrastrutture (per un importo non superiore a 10 miliardi di VND per progetto), pur apparendo incoraggiante, in realtà rappresenta un onere eccessivo per le cooperative del Delta del Mekong. Date le loro piccole dimensioni e le scarse risorse finanziarie, il requisito di un finanziamento di contropartita del 70-80% è al di là delle capacità di gestione delle cooperative. Questo spiega perché il numero di filiere sostenibili nel Delta del Mekong – una regione chiave per garantire la sicurezza alimentare nazionale – sia così limitato.

Mettere alla prova le capacità interne e il “circolo vizioso della sfiducia”

Se i meccanismi e il capitale rappresentano l'"hardware", allora la capacità interna delle cooperative è il "sistema operativo" per la gestione della catena di approvvigionamento. Tuttavia, nel delta del Mekong, le cooperative stanno rivelando gravi lacune nella governance, con una conseguenza: una perdita di fiducia tra le parti interessate.

Esiste un paradosso: mentre il personale dirigenziale delle cooperative viene rinnovato e le sue qualifiche migliorano, la sua capacità gestionale non è al passo con la realtà. Secondo il Comitato direttivo per l'economia cooperativa della città di Can Tho, la percentuale di dipendenti delle cooperative in possesso di una laurea o titolo superiore ha superato il 25,5%. Si tratta di una cifra incoraggiante, ma la realtà generale nel Delta del Mekong e in tutto il paese dimostra che questa forza lavoro possiede qualifiche ma è carente di esperienza e competenze pratiche. La maggior parte delle cooperative soffre attualmente di una grave carenza di personale con competenze approfondite nella gestione della catena di approvvigionamento, nella negoziazione dei contratti, soprattutto internazionali, e nelle capacità di previsione del mercato. Inoltre, molte località segnalano una mancanza di risorse di supporto esterne, in particolare di consulenti indipendenti che aiutino a standardizzare le materie prime, il che pone le cooperative in una posizione di svantaggio nelle negoziazioni di collaborazione con le imprese.

A questo proposito, la signora Nguyen Kim Thuy, direttrice della Cooperativa Ky Nhu di Can Tho, ha commentato: "Dopo oltre 6 anni di attività, pur essendo cresciuta fino a contare 52 membri, con un'area di coltivazione di 16 ettari e introducendo i prodotti a base di pesce testa di serpente in grandi sistemi di distribuzione come MM Mega Market e Co.opmart, ed esportando negli Stati Uniti e in Corea del Sud, la preoccupazione principale rimane la "soglia" del pensiero gestionale e della tecnologia. La signora Nguyen Kim Thuy ha francamente affermato: "Partecipando alla catena di approvvigionamento, il reddito dei membri della cooperativa aumenta di circa 2-3 milioni di VND al mese. Tuttavia, se il responsabile della cooperativa non aggiorna le proprie conoscenze di mercato, gestione e standard internazionali, è molto facile trovarsi in difficoltà quando si partecipa alla catena di approvvigionamento globale. Oggi i direttori delle cooperative non devono essere solo bravi nella produzione, ma devono anche comprendere il mercato e saper creare connessioni strategiche". In particolare, la questione della trasformazione digitale rappresenta un ostacolo importante per la Cooperativa Ky Nhu. La signora Thuy ha espresso il desiderio di ricevere un sostegno finanziario per investire in macchinari, software gestionali e formazione del personale, poiché "la digitalizzazione non solo aiuta le cooperative a diventare più trasparenti agli occhi delle aziende partner, ma migliora anche la capacità gestionale e soddisfa i requisiti degli importatori".

Attività produttive presso la cooperativa Ky Nhu, città di Can Tho. Foto: MY HOA

L'Alleanza delle Cooperative del Vietnam riconosce inoltre che la trasformazione digitale in questo settore è lenta e che i livelli tecnologici rimangono obsoleti. Il livello di meccanizzazione e modernizzazione è basso, con solo circa il 10% delle cooperative agricole che applica tecnologie avanzate a livello base. Il processo di trasformazione digitale è ancora ostacolato dalla mancanza di personale qualificato, da un capitale iniziale insufficiente e soprattutto da un consiglio di amministrazione restio al cambiamento. Quando i responsabili operano ancora con una mentalità puramente orientata alla produzione, senza sensibilità verso gli standard ecologici e le tecnologie digitali, inevitabilmente perdono il loro potere contrattuale. Questo perché le imprese, soprattutto quelle di grandi dimensioni, temono che le cooperative non siano in grado di garantire stabilità numerica, uniformità qualitativa e credibilità nell'adempimento dei contratti stipulati.

La questione della capacità di gestione delle cooperative spinge tutte le parti coinvolte in un circolo vizioso di crisi di fiducia. Secondo un rappresentante della VCCI, si tratta di una "logica senza via d'uscita": le imprese esitano a stipulare contratti a lungo termine senza garanzie di capacità da parte delle cooperative. Viceversa, le cooperative non possono professionalizzare la propria gestione o investire in tecnologia senza impegni di mercato. Questa mancanza di fiducia mantiene entrambe le parti nella fase "esplorativa". Di conseguenza, quando i prezzi aumentano, i membri non esitano a violare l'accordo e a vendere all'esterno; e quando i prezzi diminuiscono, le imprese utilizzano barriere tecniche per abbassarli e proteggersi dal rischio. Finché le cooperative non dimostreranno la propria capacità attraverso una gestione trasparente e un'implementazione pratica, e le imprese rimarranno sulla difensiva, la rete di collegamento nel Delta del Mekong continuerà a essere "interrotta" a livello umano.

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A fronte degli sforzi compiuti per trovare soluzioni alle "fratture" nelle pratiche di collegamento agricolo nel Delta del Mekong, sorge spontanea la domanda: come hanno fatto nazioni leader nel settore agricolo come i Paesi Bassi o la Germania a spezzare questo "circolo vizioso di sfiducia" e a trasformare le cooperative agricole su piccola scala in entità economiche sufficientemente forti da poter negoziare equamente al tavolo delle trattative con i partner commerciali globali?

(Continua)

Thanh My

Lezione 3: Le strategie dei "giganti" e le soluzioni per la regione del delta del Mekong

Fonte: https://baocantho.com.vn/khoi-thong-diem-nghen-lien-ket-de-but-pha-a203755.html