Articolo 1: Aspettative di un "impulso" dal programma nazionale di obiettivi.
All'inizio del 2021, il tasso di povertà (secondo i vecchi criteri) nella provincia di Dien Bien era del 30,35%, soprattutto tra le minoranze etniche; il reddito medio pro capite era di soli 38,25 milioni di VND/persona/anno; e la carenza di cibo si verificava ancora annualmente. Le infrastrutture di trasporto, le strutture culturali, l'assistenza sanitaria e i servizi sociali, in particolare nei villaggi remoti e nelle aree abitate da minoranze etniche, erano ancora carenti e inadeguati. I tre programmi nazionali, come una boccata d'aria fresca, erano attesi dai comitati del Partito e dalle autorità a tutti i livelli, e soprattutto dalla popolazione, come una trasformazione del volto delle aree rurali e un miglioramento delle condizioni di vita delle persone.
Il governo e il popolo se lo aspettano.
Pá Mỳ è il comune più svantaggiato del distretto di Mường Nhé. Nel 2022 , i trasporti rappresentavano uno dei maggiori ostacoli, costituiti principalmente da strade sterrate polverose durante la stagione secca e fangose e soggette a frane durante la stagione delle piogge, causando ingorghi stradali. Persino all'interno dei villaggi, solo 4 su 10 erano raggiungibili in auto (durante la stagione secca). Oltre alle difficoltà di trasporto, lo sviluppo economico del comune è da molti anni una sfida. Nonostante la vasta estensione territoriale, la mancanza d'acqua per la produzione agricola rende difficile l'attività, con conseguenti bassi raccolti. Solo 6 villaggi su 10 del comune hanno accesso alla rete elettrica nazionale; la maggior parte dei criteri per la costruzione di nuove aree rurali non sono ancora stati soddisfatti… Nel 2022, il tasso di povertà si attestava a quasi il 90%.
Il signor Tran My Nam, ex presidente del Comitato popolare del comune di Pa My, ha dichiarato: "La principale preoccupazione di generazioni di leader comunali nel corso degli anni è stata quella di migliorare la qualità della vita della popolazione e raggiungere una riduzione sostenibile della povertà. Tuttavia, partendo da una situazione di svantaggio, raggiungere questi obiettivi è molto difficile senza risorse e investimenti. Quando i Programmi Nazionali di Sviluppo sono stati implementati a partire dalla fine del 2022, noi, così come la popolazione del comune, abbiamo accolto questi programmi con grande gioia e speranza. Grazie a questi programmi, infatti, verranno implementati numerosi modelli produttivi e iniziative per la riduzione della povertà. Si investirà in opere pubbliche, strade e nuove costruzioni rurali per aiutare la popolazione a superare gradualmente la povertà."
Tia Dinh è il comune più svantaggiato e isolato del distretto di Dien Bien Dong. Oltre all'elevato tasso di povertà (62% nel 2022), soffre anche della mancanza di infrastrutture rurali, come strade e allacciamento alla rete elettrica nazionale. Nel 2022, 6 villaggi su 10 del comune erano ancora privi di elettricità e tutti e 10 non disponevano di strade asfaltate che li collegassero al centro abitato. Queste sono le ragioni principali per cui lo sviluppo socio-economico di Tia Dinh, già di per sé difficile, è diventato ancora più arduo.
Il signor Trang A Dia, segretario del Comitato del Partito della comune di Tia Dinh, ha dichiarato: "A causa dell'elevato tasso di povertà e delle infrastrutture inadeguate, come strade ed elettricità, Tia Dinh si trova ad affrontare notevoli ostacoli allo sviluppo. Pertanto, il Comitato del Partito, il governo e la popolazione auspicano che i programmi nazionali mirati contribuiscano a fornire alla comunità le risorse necessarie per investire nelle infrastrutture, in particolare nell'implementazione e nella replicazione di modelli sostenibili di sostentamento e di riduzione della povertà".
Le aspettative del signor Nam e del signor Dia sono anche le aspirazioni dei comitati del Partito, delle autorità a tutti i livelli e della popolazione di molti comuni, villaggi e frazioni . L'attuazione dei programmi nazionali mirati infonde fiducia nella trasformazione rurale e migliora la vita delle persone. Secondo le statistiche, nel periodo 2021-2025, il capitale totale stanziato alla provincia di Dien Bien dal Governo centrale per l'attuazione di 3 programmi nazionali mirati ammonta a quasi 6.116 miliardi di VND (di cui oltre 5.821 miliardi di VND a carico del bilancio del governo centrale e oltre 294,4 miliardi di VND a carico del bilancio locale). Il capitale mobilitato da varie fonti, integrando politiche e investimenti per l'attuazione dei programmi nazionali mirati (fino a giugno 2024), ammonta a oltre 13.272 miliardi di VND.
Sforzi per implementare
Nell'ambito dell'attuazione dei programmi nazionali, la provincia di Dien Bien si è posta l'obiettivo che entro il 2025 l'intera provincia abbia 2 distretti che completano il progetto di costruzione di nuove aree rurali; 1 comune che raggiunge lo standard modello di nuova area rurale; 9 comuni che raggiungono lo standard avanzato di nuova area rurale; e 32 comuni che raggiungono lo standard di nuova area rurale. La provincia mira a far uscire dalla povertà 2 distretti; a garantire che il 100% dei distretti poveri riceva sostegno per investimenti nello sviluppo di infrastrutture socio-economiche di collegamento tra le regioni; e a fornire supporto per la costruzione e la replicazione di oltre 200 modelli e progetti di riduzione della povertà. Circa 1.083 famiglie povere e quasi povere nei distretti poveri riceveranno sostegno abitativo; il 90,27% delle famiglie povere e quasi povere avrà accesso all'acqua potabile. Il tasso medio di povertà tra le famiglie di minoranze etniche diminuirà del 5% all'anno; 45 comuni e 478 villaggi usciranno dallo stato di estrema difficoltà. e il 100% dei comuni avrà strade asfaltate o in cemento che conducono ai loro centri.
Per raggiungere gli obiettivi prefissati, è stata data priorità alla leadership e all'orientamento dal livello provinciale a quello locale, con un sistema completo e chiaro di direttive e linee guida che dimostrano grande determinazione e soddisfano sostanzialmente i requisiti. La fase di attuazione è stata mirata; la provincia ha istituito gruppi di lavoro che ispezionano, sollecitano e risolvono regolarmente gli ostacoli per le località... Gli enti funzionali e le amministrazioni locali si sono rapidamente attivati, promuovendo l'informazione e la comunicazione per creare un cambiamento di consapevolezza e rafforzare il senso di responsabilità dell'intero sistema politico e della società nell'attuazione dei compiti di sviluppo di nuove aree rurali; riduzione sostenibile della povertà; e cura e sviluppo delle condizioni socio-economiche delle comunità di minoranze etniche.
Nonostante i numerosi sforzi, i risultati dell'attuazione dei programmi nazionali non hanno soddisfatto le aspettative. Ad esempio, nel distretto di Tủa Chùa, l'attuazione di tre programmi nazionali (utilizzando fondi per le spese correnti) ha incontrato molte difficoltà, con un impatto significativo sugli obiettivi locali. Nello specifico, dall'inizio del periodo ad oggi, al distretto sono stati stanziati oltre 486,6 miliardi di VND in capitale di investimento e oltre 201 miliardi di VND in fondi per le spese correnti. Sebbene il capitale sia considerevole, il tasso di erogazione è basso, soprattutto per i fondi per le spese correnti; i risultati del nuovo sviluppo rurale sono lenti (nessun comune ha soddisfatto i nuovi standard di sviluppo rurale; la media è di soli 12 criteri su 19 soddisfatti). Il tasso di povertà e ri-povertà è elevato (alla fine del 2023, il tasso di povertà era del 35,2%); i progetti di sostegno alla produzione sono lenti e inefficaci…
Secondo il signor Luong Tuan Anh, presidente del Comitato popolare del distretto di Tua Chua, oltre alle ragioni legate ai meccanismi e alle politiche, il ruolo e la responsabilità dei responsabili di alcune agenzie e unità non sono sufficientemente elevati. Il coordinamento nell'attuazione tra agenzie e unità non è efficace. La capacità gestionale e operativa di alcune unità designate come responsabili di progetto, soprattutto a livello locale, è limitata e non soddisfa i requisiti. Inoltre, persiste una situazione in cui i funzionari temono di commettere errori e di assumersi le proprie responsabilità, il che influisce sull'avanzamento e sull'erogazione dei programmi, progetti e sottoprogetti. Ad esempio, per il Progetto 2 (componente di diversificazione dei mezzi di sussistenza) nell'ambito del Programma nazionale per la riduzione sostenibile della povertà, al distretto sono stati assegnati quasi 5,5 miliardi di VND nel 2022 e quasi 8,5 miliardi di VND nel 2023, ma nessuno dei due è stato erogato e i fondi sono stati riportati al 2024.
Al fine di migliorare la qualità e l'efficacia dei programmi nazionali mirati, alla fine di settembre il Comitato permanente del Consiglio popolare provinciale ha supervisionato l'attuazione di tre programmi nazionali mirati nella provincia. La supervisione ha rivelato che i risultati non hanno soddisfatto le aspettative né gli obiettivi prefissati.
Secondo la signora Giang Thi Hoa, vicepresidente del Consiglio popolare provinciale, il monitoraggio ha rivelato che la vita delle persone è ancora segnata da numerose difficoltà. La percentuale di comuni che soddisfano i nuovi standard rurali è bassa (solo il 20%), il che rende questa provincia una delle quattro con una percentuale di comuni che soddisfano i nuovi standard rurali inferiore al 30%. La ristrutturazione economica e l'innovazione nei modelli di produzione agricola procedono a rilento e l'efficienza della produzione agricola non è elevata. Sono stati effettuati investimenti nelle infrastrutture socio-economiche delle aree rurali, ma non sono ancora sincronizzati. I tassi di riduzione della povertà non sono sostenibili; molte località faticano a scegliere modelli adeguati per il sostegno alla produzione e la riduzione della povertà, con un impatto significativo sugli obiettivi dei programmi e sui loro beneficiari.
Lezione 2: Progetti insostenibili e inefficaci
Fonte: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia
![[Foto] Tran Cam Tu, membro del Comitato permanente del Comitato centrale del Partito, al lavoro con il Comitato centrale di ispezione.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
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