In alcune mattine, prima che la città si sia completamente svegliata, le persone aspettano in silenzio davanti a un ufficio amministrativo. Tra le mani stringono pile di documenti catastali, atti di proprietà, carte d'identità, certificati di proprietà terriera: documenti legati ai risparmi di una vita, alla costruzione di case, alla suddivisione di terreni, ai prestiti, al trasferimento di proprietà e al desiderio di stabilirsi.
Alcune persone arrivano all'alba solo per ottenere un numero di coda. Altre prendono un giorno di ferie per paura che un arrivo in ritardo possa compromettere l'accettazione delle loro domande. Dietro queste scene apparentemente ordinarie non si celano solo procedure, sportelli di accoglienza, software o numeri di coda. Si tratta di una storia più ampia che riguarda la qualità del funzionamento del sistema, il divario tra le politiche di riforma e le esperienze concrete delle persone, e una domanda molto semplice ma al tempo stesso molto seria: in definitiva, cosa ottengono le persone ogni volta che si parla di riforma?
Fortunatamente, in alcuni luoghi, le code online, le procedure semplificate e la gestione snella dei documenti hanno contribuito a ridurre le lunghe file. Ma questo rivela anche un'altra verità: molti problemi non sono insormontabili, ma dipende piuttosto dal fatto che vengano identificati chiaramente, considerati urgenti e che qualcuno se ne assuma la piena responsabilità.
Una piccola iniziativa, se nasce dalle difficoltà della gente, può alleviare gran parte del loro fardello. Una riforma ben mirata può restituire alle persone il loro tempo, la loro fiducia e il loro senso di rispetto.
Da questa storia, comprendiamo ancora più a fondo il messaggio del Segretario Generale e Presidente To Lam alla prima riunione del Comitato Direttivo Centrale per il perfezionamento delle istituzioni e l'applicazione delle leggi: "Non assegnate compiti con slogan".
Si tratta di una dichiarazione breve, ma dal peso immenso. Non è rivolta solo a una riunione, a un programma di lavoro o a uno specifico gruppo di lavoro. È un invito a cambiare il modo in cui la leadership, la gestione e l'implementazione vengono condotte in questa nuova era: le parole devono corrispondere ai fatti, gli incarichi devono essere collegati ai risultati, la responsabilità deve essere legata agli esiti e le riforme devono essere visibili nella vita reale.
Non ci mancano certo gli slogan accattivanti. Abbiamo parlato molto di amministrazione orientata ai servizi, governance proattiva, trasformazione digitale, riforma delle procedure amministrative e di centralità dei cittadini e delle imprese. Questi slogan sono giusti, belli e necessari. Ma se i cittadini devono ancora fare la fila di prima mattina, se le imprese devono ancora superare molteplici ostacoli burocratici, se le stesse normative vengono interpretate in modo diverso in luoghi diversi, o se i documenti guida tardano ad essere emanati, impedendo l'attuazione di buone politiche, allora anche gli slogan più belli perdono di significato. La riforma, in tal caso, rimane solo sulla carta, mentre la vita continua ad aspettare.
"Non assegnare compiti basandoti su slogan" è quindi, prima di tutto, un monito all'onestà in azione.
Siate onesti con le persone, con le imprese, con la realtà e con gli obiettivi che ci siamo prefissati. Non possiamo dire "accelerare le riforme" senza specificare quali procedure vengono semplificate. Non possiamo dire "eliminare i colli di bottiglia" senza identificare quali colli di bottiglia sono stati affrontati. Non possiamo dire "rafforzare la responsabilità" senza sapere chi è responsabile. Non possiamo continuare a riferire che il progetto è "in fase di studio", "in fase di attuazione" o "in fase di completamento" mentre le opportunità di sviluppo per le persone, le imprese e il Paese non possono attendere indefinitamente.
Nella moderna governance nazionale, anche il tempo è una risorsa. Un giorno di ritardo nell'elaborazione dei documenti può sconvolgere i piani di una famiglia. Un mese di ritardo nell'emissione di documenti guida può bloccare una politica. Un anno di ritardo nella risoluzione di controversie legali può congelare trilioni di dong in risorse sociali. Questi ritardi non sono sempre evidenti o immediatamente percepibili, ma erodono silenziosamente la fiducia, riducono la motivazione a contribuire, scoraggiano le imprese dagli investimenti, rendono i funzionari timorosi di assumersi le proprie responsabilità e logorano la popolazione.
Pertanto, la riforma istituzionale non può essere misurata dal numero di conferenze tenute, relazioni presentate o documenti redatti. Deve essere misurata dai progressi concreti: le procedure sono semplificate, i tempi di elaborazione si sono ridotti, i costi sono diminuiti, la situazione è più agevole per i cittadini, le imprese hanno maggiore fiducia e i funzionari sono definiti in modo più chiaro in termini di autorità e responsabilità?
Un'amministrazione orientata al servizio non si definisce con slogan esposti davanti agli uffici, ma con il sollievo dei cittadini quando le loro richieste vengono elaborate nei tempi previsti, con la fiducia delle imprese quando le procedure sono trasparenti e con la fiducia dei funzionari quando osano fare ciò che è giusto per il bene comune.
Inserire la riforma delle procedure amministrative nel quadro generale della riforma istituzionale.
Il messaggio del Segretario Generale e Presidente To Lam è inoltre di grande importanza, in quanto colloca la riforma delle procedure amministrative nel quadro generale della riforma istituzionale. Questo è fondamentale.
Perché le procedure amministrative non si riducono a pochi moduli, pochi timbri o pochi passaggi. Riflettono la concezione che lo Stato ha del suo rapporto con i cittadini e le imprese. Se le procedure sono concepite con una mentalità diffidente, un'eccessiva pre-approvazione e una sovrapposizione di livelli, allora cittadini e imprese saranno sempre costretti a "chiedere". Se invece le procedure sono concepite con una mentalità orientata al servizio, con un'approvazione successiva basata sulla gestione del rischio, dati interconnessi e una chiara attribuzione di responsabilità, allora cittadini e imprese saranno posti nella posizione di partecipanti attivi allo sviluppo.
Più in generale, "non assegnare compiti con slogan" è un invito a combattere il formalismo nell'attuazione. La formalità non si limita a lunghi rapporti privi di sostanza. Riguarda anche il fare qualcosa principalmente per dimostrare di averlo fatto, l'assegnare compiti senza che nessuno si assuma la piena responsabilità. La formalità si manifesta quando i risultati vengono descritti con frasi vaghe e il pubblico non percepisce il cambiamento. La formalità si manifesta quando le riforme si fermano al cambio di nomi, organigrammi e interfacce software, ma i vecchi processi, i vecchi modi di pensare e i vecchi metodi rimangono invariati.
Il Paese sta entrando in una nuova fase di sviluppo, con immense esigenze di crescita, trasformazione digitale, transizione verde, snellimento dell'apparato amministrativo, decentramento e delega di potere, costruzione di un governo locale a due livelli e sblocco delle risorse sociali. In questo contesto, non possiamo assolutamente permettere che gli slogan prevalgano mentre la realtà resta indietro. Perché l'aspirazione alla forza nazionale non può essere costruita solo su vuote parole; richiede percorsi agevoli, procedure semplificate, leggi attuabili, politiche tempestive, funzionari coraggiosi e un sistema amministrativo che misuri l'efficacia in base alla soddisfazione dei cittadini.
Credo che ciò che le persone si aspettano non siano grandi promesse. Spesso, desiderano semplicemente che le loro domande vengano elaborate in tempo, che le loro chiamate ricevano risposta, che il portale dei servizi pubblici funzioni senza intoppi, che i funzionari forniscano spiegazioni chiare, che i regolamenti non richiedano la ripresentazione di documenti già in possesso dello Stato e che le politiche vengano emanate con indicazioni tempestive, in modo che nessuno debba attendere nella confusione. Queste cose possono sembrare piccole, ma nel complesso contribuiscono alla qualità dell'istituzione. E in definitiva, la qualità dell'istituzione è la qualità della fiducia.
Un Paese che aspira a un rapido progresso deve avere un sistema aperto e trasparente. Per andare lontano, deve avere un sistema sostenibile. Per progredire insieme alla popolazione, deve avere un sistema umano, orientato ai servizi e in grado di ascoltare i propri cittadini. Ma affinché tutto ciò diventi realtà, dobbiamo partire da una disciplina molto semplice: ogni compito deve avere una persona che lo svolga, una scadenza, un risultato, un parametro per valutarne le prestazioni e la responsabilità fino alla fine.
"Non assegnate compiti con slogan" è dunque più di un semplice ordine amministrativo. È la dichiarazione di una cultura dell'azione. È un monito che ogni documento legale deve mirare ad aprire la strada allo sviluppo; ogni procedura semplificata deve alleggerire il carico per cittadini e imprese; ogni compito assegnato deve generare un cambiamento concreto; e ogni leader deve essere in grado di rispondere alla domanda: dopo il loro lavoro, in che modo la vita sarà migliore?
Dalle immagini di persone in fila alle prime luci dell'alba al messaggio pronunciato durante un'importante riunione del Comitato Centrale, emerge un legame molto chiaro: la riforma non inizia con cose lontane, ma con le lotte concrete delle persone.
Quando le procedure diventano meno complesse, le code si accorciano, la burocrazia si semplifica e le politiche subiscono meno ritardi, le istituzioni cessano di essere semplici concetti su carta. Diventano la linfa vitale, la fiducia del popolo e la forza trainante dello sviluppo del Paese.
E forse, in questa nuova era, la misura più convincente di qualsiasi riforma non è ciò che abbiamo detto, ma ciò di cui le persone hanno beneficiato; non quanti compiti abbiamo assegnato, ma quanti ne sono stati portati a termine; non quanto forte risuonino gli slogan, ma quanto la vita sia effettivamente andata avanti.
Fonte: https://vietnamnet.vn/khong-giao-viec-bang-khau-hieu-2528703.html
