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Zona di libero scambio: una visione per Nghe An

Việt NamViệt Nam17/08/2023

Quest'anno, numerosi seminari e dibattiti si sono svolti in diverse località e l'opinione pubblica si è animata sui media riguardo a una nuova forma di zona commerciale concentrata. Questo tipo di zona commerciale concentrata è chiamata "Zona di Libero Scambio". Le località con grandi aeroporti internazionali o porti in acque profonde, come Hai Phong, Da Nang, Khanh Hoa e Ho Chi Minh City, stanno prestando ancora maggiore attenzione alle zone di libero scambio come modo per "anticipare" lo sviluppo.

Per quanto riguarda la portata del libero scambio, continuo a credere che i prodotti realizzati in Vietnam, con marchi vietnamiti e da lavoratori vietnamiti, debbano essere ammirati, apprezzati e ricercati sul mercato internazionale. Le zone di libero scambio rappresentano solo un anello della catena commerciale tra il Vietnam e gli altri Paesi, contribuendo a un ciclo più rapido ed efficiente, ma il fattore più importante rimane la tipologia di merci che circolano all'interno di tale ciclo.

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Porto marittimo di Nghi Thiet. Foto: Thanh Cuong

Ricordo un episodio divertente a cui ho assistito poco prima del 2000. A quel tempo, il Programma Nazionale per le Tecnologie dell'Informazione era considerato una priorità e il ruolo di "direttore tecnico" era stato assegnato al professor Phan Dinh Dieu. Prima del 2000, era necessario presentare proposte per i progetti chiave da realizzare dopo quell'anno. Ministeri, settori e gruppi di esperti proposero molti progetti "su larga scala", tra cui un progetto molto ambizioso chiamato "Autostrada dell'Informazione ad Alta Velocità", mentre gli altri erano progetti incentrati solo su hardware e software. Nel complesso, il professor Dieu sosteneva che l'obiettivo fosse una moderna "autostrada dell'informazione", ma non era ancora chiaro cosa avrebbe viaggiato su di essa. Questo modo di pensare dimostra che eravamo concentrati sui percorsi informativi, ma non su come le informazioni sarebbero state prodotte. Così nacque il progetto più grande: "Costruzione di una Banca Dati Nazionale".

Certo, la forma delle zone di libero scambio associate agli accordi di libero scambio è importante, ma la creazione di prodotti di marca vietnamiti popolari da includere nel libero scambio riveste un ruolo ancora più cruciale.

La storia dello sviluppo umano dimostra che il commercio è un'attività economica che apporta grandi benefici a ogni individuo e a ogni nazione. I servizi commerciali hanno creato nazioni ricche; come dicevano spesso gli antichi, "senza commercio non c'è ricchezza". La "Via della Seta", che collegava la Cina all'Asia occidentale e si formò all'inizio dell'era volgare, rimane ancora oggi un simbolo del commercio internazionale. Ancor più brutalmente, la maggior parte delle guerre fu combattuta per espandere i mercati attraverso la violenza.

Dopo la Seconda Guerra Mondiale , i movimenti di liberazione nazionale in tutto il mondo posero fine al colonialismo tradizionale. Il Giappone, una nazione che rivendicava una ridistribuzione del mondo, fallì nel suo intento, ma concepì una "nuova forma di colonialismo" con lo slogan "Ovunque vadano le merci giapponesi, lì si estende il confine giapponese". Il Giappone divenne la terza potenza economica mondiale appena 20 anni dopo la sua sconfitta.

Ad oggi, l'espansione del mercato attraverso accordi di libero scambio tra due paesi, tra paesi appartenenti a un gruppo di paesi, tra un paese e un gruppo di paesi, o tra due gruppi di paesi, si è diffusa ampiamente. Il termine "libero scambio" si intende come esenzione o riduzione delle imposte, che progredisce fino all'esenzione totale e infine all'eliminazione delle restrizioni sulla quantità di merci importate ed esportate, ancora note come quote.

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Porto marittimo di Cua Lo. Foto: Thanh Cuong

Oltre agli accordi sulle istituzioni commerciali, i paesi desiderano anche impegni in merito alle istituzioni politiche e sociali che influenzano il commercio, nonché impegni a garantire la sostenibilità sociale e ambientale. Questi impegni aggiuntivi sono noti come accordi di libero scambio di nuovo tipo.

Sappiamo tutti che il Vietnam è entrato a far parte dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) nel gennaio 2007, segnando la sua completa integrazione nell'economia globale. Ad oggi, il Vietnam ha firmato 12 accordi di libero scambio bilaterali e multilaterali, tra cui due dei principali accordi di libero scambio di nuova generazione a livello mondiale: l'EVFTA con 27 membri dell'Unione Europea e il Partenariato Trans-Pacifico Globale e Progressivo (CPTPP) con 11 paesi della regione Asia-Pacifico. Il Vietnam ha ora accesso a un vasto mercato con tariffe e quote preferenziali massime. La sfida che resta da affrontare è come il Vietnam possa garantire che la sua competitività economica sia pari a quella dei suoi partner.

A seguito degli accordi di libero scambio (ALS), i paesi partecipanti devono trovare il modo di organizzarne l'attuazione all'interno di un contesto commerciale internazionale che comprende numerosi accordi e impegni diversi. Il modello delle zone di libero scambio (ZLS) è adatto a facilitare il libero scambio con gli altri paesi partecipanti. Molti paesi hanno numerose zone di libero scambio, come Batam e Bintang in Indonesia; Clark e Subic nelle Filippine; e Port Klang e Tanjung Pelepas in Malesia. Anche paesi piccoli come Singapore ne hanno nove, mentre paesi più grandi come la Cina ne vantano 21, con la zona di libero scambio dell'intera provincia di Hainan che è la più grande al mondo.

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Area urbana meridionale di Vinh City. Foto: Thanh Cuong

Sulla base delle esperienze di diversi paesi nel mondo, alcuni requisiti per una zona di libero scambio possono essere riassunti come segue:

1. È necessario un solido quadro giuridico per creare un ambiente legale favorevole allo sviluppo del commercio internazionale, con mercati più ampi e condizioni più vantaggiose, nonché per contrastare le pratiche commerciali fraudolente. Inoltre, il quadro giuridico deve essere compatibile con le prassi internazionali in materia di risoluzione delle controversie commerciali, dei conflitti di interesse, ecc.

2. Una zona di libero scambio rappresenta un anello di congiunzione in un ecosistema simbiotico tra le economie nazionali agricola, industriale e dei servizi, collegata al commercio internazionale attraverso un sistema di servizi logistici efficiente ed economico. Questa simbiosi si basa su un modello di economia circolare (che minimizza le emissioni ambientali), sullo sviluppo verde e sullo sviluppo intelligente.

3. Le procedure amministrative relative a dogane, tariffe e commercio estero devono essere semplificate e accelerate al fine di creare le condizioni più favorevoli per le imprese, ma devono anche controllare rigorosamente le potenziali frodi commerciali.

4. Le zone di libero scambio sono pianificate separatamente per il commercio estero, situate in prossimità delle rotte di trasporto marittime, aeree, stradali e ferroviarie internazionali, ma devono anche avere collegamenti agevoli con le aree agricole, industriali e dei servizi nazionali per garantire il trasporto delle merci più rapido ed economico.

5. Le zone di libero scambio sono considerate porte d'accesso economiche alla comunità internazionale, capaci di dare impulso all'economia nazionale nel suo complesso.

Attualmente, molte località dotate di porti in acque profonde, aeroporti internazionali e corridoi economici Est-Ovest stanno cercando di accelerare lo sviluppo di zone di libero scambio. Un ostacolo importante è la mancanza di un quadro giuridico. A molte località viene consigliato di avviare prima progetti pilota, rimandando la definizione del quadro giuridico a un secondo momento. Sebbene il Vietnam disponga di numerose leggi, manca un quadro giuridico di riferimento per ogni iniziativa di sviluppo.

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Sviluppo urbano lungo il fiume Lam. Foto: Thanh Cuong

Pensando allo sviluppo di Nghe An, si tratta di una regione industriale fin dall'epoca coloniale francese, con la più vasta estensione del paese, una costa lunga 82 km con numerose spiagge incantevoli, una pianura costiera con un grande potenziale agricolo, una regione montuosa occidentale ricca di preziose risorse naturali e 9 distretti riconosciuti dall'UNESCO come riserva della biosfera mondiale.

Oltre alla sua consolidata tradizione industriale, la zona di Vinh-Ben Thuy è ora collegata alla città di Cua Lo, che svolge un ruolo chiave nell'economia dei servizi e della logistica, formando una complessa area economica nel sud-est della Thailandia. Cua Lo è stata progettata e sviluppata per diventare un porto in acque profonde, e l'aeroporto di Vinh è attualmente operativo come parte della rete di voli nazionali. Con lo sviluppo dell'economia, l'aeroporto di Vinh potrebbe essere ampliato e modernizzato per diventare un aeroporto internazionale per la regione centro-settentrionale. In questo modo, il trasporto marittimo e aereo in quest'area potrà gradualmente svilupparsi per soddisfare le esigenze di una zona di libero scambio.

Per quanto riguarda il potenziale di sviluppo di reti stradali e ferroviarie internazionali, il piano nazionale menziona anche il corridoio economico Est-Ovest da Cua Lo al valico di frontiera di Thanh Thuy (Thanh Chuong), al confine con il Laos, che si collega al Corridoio Economico Est-Ovest (EWEC) lungo 1.450 km da Da Nang, attraverso Lao Bao (Laos), Thailandia e Myanmar, e potenzialmente anche in India e oltre. Ciò significa che Cua Lo ha l'opportunità di collegarsi a una rete stradale internazionale in futuro. In un futuro ancora più lontano, questa rete stradale internazionale potrebbe svilupparsi in una rete ferroviaria internazionale.

L'analisi di cui sopra dimostra la possibilità di realizzare una zona di libero scambio a Cua Lo, collegata al porto in acque profonde della zona stessa, che fungerebbe anche da hub locale per il corridoio economico Est-Ovest, collegandosi al Corridoio Economico Est-Ovest (EWEC) internazionale. Cua Lo gode di un'ottima posizione rispetto all'aeroporto di Vinh (che in futuro diventerà un aeroporto internazionale). Pertanto, in termini di servizi logistici e di trasporto, la realizzazione di un'attività di successo risulta fattibile.

La questione fondamentale è come sviluppare l'ecosistema agroindustriale e dei servizi a Nghe An in generale e nella zona economica di Vinh-Cua Lo in particolare, al fine di produrre beni per l'esportazione sulla base di accordi di libero scambio. Nella moderna teoria dello sviluppo, le risorse umane altamente qualificate rappresentano il fattore più importante. Partendo da queste basi, possiamo adottare in modo proattivo tecnologie avanzate.

Nghe An è tuttora considerata una "terra di sapere", dove la conoscenza umana guiderà il progresso economico.


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