A un anno dall'accorpamento delle province di Phu Tho , Vinh Phuc e Hoa Binh nella nuova provincia di Phu Tho, la località sta gradualmente superando la sua fase più difficile ed entrando in un periodo di stabilità operativa.
Dietro questi primi risultati si cela un lavoro senza precedenti, che ha richiesto sforzi straordinari da parte dell'intero sistema politico per ricostruire l'apparato, unificare la governance e gettare le basi per un nuovo polo di crescita nel Nord.
Un giornalista dell'Agenzia di stampa vietnamita (VNA) ha pubblicato una serie di due articoli sul tema: "Uno sguardo a un anno dalla fusione e razionalizzazione dell'apparato amministrativo nella provincia di Phu Tho".
A seguito della fusione, Phu Tho dovette affrontare contemporaneamente due compiti: riorganizzare l'apparato amministrativo e garantire lo sviluppo economico . Tuttavia, superate le difficoltà iniziali, dopo un anno di consolidamento, l'apparato amministrativo iniziò a operare sostanzialmente in modo unitario.
Le amministrazioni locali stanno iniziando ad adattarsi al nuovo modello gestionale. Si sta gradualmente delineando un sistema amministrativo su scala più ampia, in grado di sfruttare al meglio i vantaggi combinati delle tre regioni economiche precedentemente separate.
fusione su larga scala
Quando la nuova provincia di Phu Tho entrò ufficialmente in funzione, la località si trovò ad affrontare una realtà particolarmente complessa. Composto da tre unità amministrative di livello provinciale con tre diversi modelli di gestione, il nuovo apparato doveva amministrare un'area di oltre 9.300 km² e una popolazione di circa 4 milioni di persone, estendendosi dalle regioni industriali di pianura e di media altitudine di Vinh Phuc, in rapido sviluppo, fino alle impervie zone montuose di Hoa Binh.
La prima sfida consiste nel riorganizzare l'intero sistema della pubblica amministrazione. Centinaia di dipartimenti, agenzie e organizzazioni specializzate devono essere accorpate.
Migliaia di funzionari si trovano ad affrontare trasferimenti e riorganizzazioni lavorative. I numerosi uffici pubblici in esubero stanno generando un'urgente necessità di dismissione di beni pubblici.
A livello locale, dopo la riorganizzazione, la nuova provincia conta 148 comuni e distretti con oltre 5.000 villaggi e aree residenziali. La revisione dell'intero sistema organizzativo si è rivelata una delle sfide più ardue che l'apparato governativo ha dovuto affrontare nei primi mesi.
Gli esperti ritengono che poche località a livello nazionale abbiano mai dovuto intraprendere un processo di ristrutturazione amministrativa di tale portata e complessità come la provincia di Phu Tho.
Subito dopo la fusione, la provincia ha individuato nel mantenimento di un apparato amministrativo ininterrotto la sua massima priorità. Il signor Nguyen Van Hieu, vicepresidente del Comitato popolare della provincia di Phu Tho, ha affermato che in breve tempo la provincia ha dovuto portare a termine una serie di compiti fondamentali: riemettere i nuovi regolamenti operativi; consolidare il sistema di dati amministrativi; trasferire gli uffici; riorganizzare migliaia di uffici in esubero, trasferire e riassegnare i funzionari; rivedere i piani di sviluppo socio-economico; e ricostruire i meccanismi di coordinamento tra regioni geografiche con caratteristiche molto diverse.
Un esempio lampante è il progetto di riorganizzazione dei villaggi e delle aree residenziali, avviato dalla provincia nel giugno 2026. Secondo il piano generale, l'intera provincia conta 5.049 villaggi e aree residenziali, di cui 1.989 unità sono soggette a una riorganizzazione obbligatoria.
A seguito della revisione, la provincia prevede di riorganizzare 3.606 villaggi e aree residenziali per creare 1.639 nuove unità, riducendo il numero di unità amministrative di 1.967, pari a una riduzione di quasi il 39%.
Si tratta di una riforma di vasta portata che parte dal basso e che avrà un impatto diretto su quasi 34.000 lavoratori e volontari part-time a livello locale.
Nel frattempo, le aree montuose come l'ex regione di Hoa Binh continuano a presentare sfide uniche legate alla frammentazione del territorio, alla dispersione della popolazione e alle usanze e tradizioni distinte, rendendo impossibile la riorganizzazione dell'apparato amministrativo attraverso un approccio meccanico.
Organizzarsi senza rallentare i progressi.
Nel corso di recenti incontri, i leader provinciali hanno ripetutamente affermato che la sfida più grande dopo la fusione non è semplicemente una questione tecnica di struttura organizzativa, ma risiede piuttosto nel fattore umano.
La razionalizzazione delle unità amministrative ha comportato un elevato numero di licenziamenti. Migliaia di funzionari e dipendenti pubblici hanno dovuto adattarsi a nuove posizioni o cambiare ambiente di lavoro.
Molte località sono restie a modificare le tradizionali unità amministrative esistenti da molti anni. Inoltre, le differenze nei livelli di sviluppo economico tra le tre ex regioni creano una pressione significativa sulla governance.
Mentre l'ex regione di Vinh Phuc era un fiorente polo industriale con numerose grandi imprese a partecipazione estera, molti distretti montuosi dell'ex provincia di Hoa Binh continuano a soffrire di alti tassi di povertà, infrastrutture carenti e accesso limitato ai servizi pubblici.
Il governo provinciale ha dovuto svolgere quasi simultaneamente due compiti: riorganizzare l'apparato amministrativo e al contempo garantire che lo sviluppo economico non ristagnasse.
In particolare, durante l'intero processo di fusione, la provincia di Phu Tho ha evitato qualsiasi interruzione operativa. I dipartimenti e le agenzie sono stati tenuti a operare senza sosta, garantendo l'elaborazione ininterrotta dei documenti amministrativi.
Il sistema di e-government sincronizzato è diventato uno strumento importante per gestire l'elevato volume di procedure successivo alla fusione. La signora Vuong Thi Bay, direttrice del Dipartimento delle Finanze di Phu Tho, ha affermato che la leadership provinciale ha sempre mantenuto il principio generale di "ristrutturazione senza ostacolare lo sviluppo".
Sono state istituite numerose task force speciali per affrontare direttamente le problematiche emergenti relative agli investimenti pubblici, all'erogazione dei fondi, alla semplificazione delle procedure per le imprese e alla risoluzione dei progetti arretrati risalenti a prima della fusione.
Contemporaneamente, la provincia si sta concentrando sulla ricostruzione del piano di sviluppo complessivo per un nuovo spazio economico, puntando a rafforzare i legami regionali tra la zona industriale di Vinh Phuc, il centro amministrativo di Phu Tho e la regione ecologica, idroelettrica e turistica di Hoa Binh.
Guardando indietro all'anno trascorso, il risultato più importante della provincia di Phu Tho non risiede solo nei dati di crescita, ma anche nel mantenimento della stabilità del sistema durante una riforma di portata particolarmente ampia.
L'apparato amministrativo di base è entrato a far parte di un sistema operativo unificato. La riorganizzazione del personale viene attuata gradualmente. Gli enti locali stanno iniziando ad adattarsi al nuovo modello gestionale.
Sta gradualmente prendendo forma un sistema amministrativo di più ampia portata, in grado di sfruttare al meglio i vantaggi combinati delle tre regioni economiche che in precedenza si erano sviluppate in modo indipendente.
L'anno appena trascorso può essere considerato un periodo cruciale e impegnativo per la neonata provincia di Phu Tho. Dopo una storica fusione amministrativa, la località sta gradualmente superando la sua fase più difficile per ricostruire le fondamenta del proprio sistema di governo.
Se la prima fase è stata il processo di stabilizzazione dell'apparato amministrativo, la fase successiva determinerà un successo ancora maggiore: trasformare il nuovo spazio amministrativo in una nuova forza trainante per lo sviluppo. /Nguyen Van Canh
I lettori sono invitati a leggere la serie di articoli qui:
Lezione 2 - Trasformare le sfide in nuovi motori di crescita
Fonte: https://www.vietnamplus.vn/kien-tao-mo-hinh-quan-tri-hien-dai-post1120658.vnp
