Aspettative relative alle principali decisioni politiche

Báo Tài nguyên Môi trường•19/06/2023

Questo progetto di legge non solo è atteso con interesse dal mondo imprenditoriale, ma sta anche ricevendo attenzione dalle agenzie statali a tutti i livelli, in virtù delle aspettative di perfezionamento del sistema giuridico per la gestione delle risorse idriche, nell'ottica di rafforzare la sicurezza idrica, superare le carenze e i problemi esistenti nella gestione delle risorse idriche e soddisfare i requisiti dell'integrazione internazionale.

Mobilitare la dedizione e la competenza degli specialisti per la modifica della legge.

Secondo quanto affermato dal signor Chau Tran Vinh, direttore del Dipartimento per la Gestione delle Risorse Idriche, durante il processo di redazione della legge emendata sulle risorse idriche, il Dipartimento, in qualità di organo di redazione, ha organizzato numerose sessioni di lavoro e si è confrontato direttamente con esperti internazionali di organizzazioni quali la Banca Mondiale, l'AFD, la KOICA, l'IUCN, la JICA, ecc., al fine di acquisire una comprensione più approfondita dei modelli di gestione, dei contesti normativi, dei livelli di sviluppo e dell'attuazione pratica delle politiche nei paesi più avanzati del mondo , nonché in paesi con condizioni simili a quelle del Vietnam.

La Commissione per la scienza , la tecnologia e l'ambiente dell'Assemblea nazionale ha effettuato un esame preliminare del progetto di legge sulle risorse idriche (modificato).

Nello specifico, l'organismo incaricato della stesura del testo ha studiato l'esperienza della gestione statale delle risorse idriche in diversi paesi del mondo, avvalendosi del supporto di esperti internazionali quali esperti australiani in materia di scarsità, regolamentazione e allocazione delle risorse idriche; esperti olandesi in materia di stoccaggio idrico, corridoi di protezione delle fonti idriche e acque sotterranee; esperti della Banca Mondiale in economia idrica; esperti francesi in gestione integrata dei bacini idrografici; esperti coreani in materia di ripristino e riabilitazione fluviale, informazione e dati; esperti americani in materia di protezione di alvei, sponde e pianure alluvionali; esperti italiani in materia di gestione e funzionamento dei bacini idrici; esperti finlandesi in materia di acque sotterranee, ecc. Parallelamente, sono state organizzate numerose sessioni di lavoro e workshop con esperti nazionali e internazionali, e la Federazione vietnamita del commercio e dell'industria ha fornito un riscontro su ciascun aspetto del progetto di legge.

Inoltre, il progetto di legge sulle risorse idriche (modificato) è stato inviato dal Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente ai ministeri, ai settori e agli enti locali per raccogliere commenti; è stato anche pubblicato sul portale elettronico del Governo e sul sito web del Ministero per raccogliere un ampio riscontro da parte di cittadini e imprese, in conformità con le normative vigenti. Sulla base di ciò, il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente ha ricevuto 94 documenti e commenti (20 commenti da ministeri e agenzie di livello ministeriale, 63 commenti da agenzie di livello provinciale, 10 commenti da associazioni e grandi imprese utilizzatrici di acqua e 1 commento dal portale elettronico del Governo).

Il Ministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, Dang Quoc Khanh, ha sottolineato in particolare: la stesura della legge emendata sulle risorse idriche è un compito politico importante, volto a istituzionalizzare le nuove posizioni, politiche e linee guida del Partito e dello Stato in materia di gestione e protezione delle risorse idriche e a garantire la sicurezza idrica nazionale. Pertanto, il Ministro ha chiesto all'organo incaricato della stesura di esaminare le opinioni dei deputati dell'Assemblea Nazionale per finalizzare la bozza della legge emendata sulle risorse idriche. La bozza della legge emendata sulle risorse idriche affronterà le difficoltà pratiche e le sovrapposizioni tra la legge sulle risorse idriche e altre leggi, unificando l'indagine, la gestione, lo sfruttamento e l'utilizzo delle risorse idriche dal livello centrale a quello locale, e uniformando la gestione delle risorse idriche.

Nello specifico, per agevolare il processo di revisione, il Comitato permanente della Commissione per la scienza, la tecnologia e l'ambiente dell'Assemblea nazionale ha organizzato numerose indagini sul campo nelle località interessate dal funzionamento di centrali idroelettriche e impianti di trattamento delle acque – aree direttamente coinvolte nell'utilizzo delle risorse idriche; ha organizzato seminari nelle regioni del Nord, del Centro e del Sud; ha tenuto numerosi incontri di consultazione con esperti e scienziati per mobilitare e promuovere il ruolo e il contributo intellettuale di coloro che hanno esperienza pratica nel settore delle risorse idriche, affinché fornissero pareri per migliorare il progetto di legge; e ha organizzato ampie consultazioni con le agenzie competenti, le organizzazioni, il Consiglio etnico dell'Assemblea nazionale e altri comitati dell'Assemblea nazionale sul contenuto del progetto di legge.

Questo approccio forse non è del tutto nuovo, poiché nella stesura di qualsiasi legge importante, i ministeri e la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale conducono sondaggi e raccolgono pareri da organizzazioni, imprese e cittadini, soprattutto perché il settore delle risorse idriche è vasto e ha un impatto profondo e diretto sui diritti e sugli interessi di ogni cittadino e impresa, dato che l'acqua è una risorsa particolarmente importante, una componente essenziale della vita e dell'ambiente, e determina l'esistenza e lo sviluppo sostenibile del Paese.

In particolare, dato il rapido sviluppo socio-economico in corso, unito al crescente utilizzo delle risorse idriche e ai gravi impatti dei cambiamenti climatici, si pongono numerose sfide nella gestione e nella tutela sostenibile delle risorse idriche nazionali.

È necessario ampliare ulteriormente l'ambito della raccolta di feedback.

A seguito di ampie consultazioni con esperti, scienziati, dirigenti, cittadini e imprese, condotte attraverso diverse modalità, sia dirette che online, gli elettori e i rappresentanti dell'Assemblea Nazionale hanno avuto nuovamente l'opportunità di esprimere il proprio parere sul progetto di legge sulle risorse idriche (modificato) in seno all'Assemblea Nazionale. La quinta sessione in corso della XV Assemblea Nazionale ha dedicato molto tempo a questo progetto. Il 5 giugno, 19 gruppi, con quasi 500 rappresentanti dell'Assemblea Nazionale, hanno presentato centinaia di pareri e suggerimenti sul progetto di legge.

Il viceministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, Le Cong Thanh, ha affermato: "L'obiettivo della stesura della legge emendata sulle risorse idriche è quello di istituzionalizzare il principio secondo cui le risorse idriche sono beni pubblici appartenenti all'intera popolazione e gestiti in modo uniforme dallo Stato. Le risorse idriche devono essere al centro dello sviluppo dei piani di sviluppo economico e sociale, dei piani demografici e dei piani per i vari settori e ambiti. Allo stesso tempo, la legge eredita le disposizioni della legge sulle risorse idriche del 2012 attualmente in vigore, abolisce le disposizioni inadeguate e aggiorna, modifica e integra le normative esistenti per garantirne l'adeguatezza."
Il progetto di legge sulle risorse idriche (modificato) è composto da 88 articoli ed è strutturato in 10 capitoli. Rispetto alla legge del 2012, il progetto di legge non aumenta il numero dei capitoli (10 articoli rimangono invariati; 62 articoli sono modificati o integrati; e 16 nuovi articoli sono aggiunti) e 8 articoli sono abrogati.

Il 22 giugno, il progetto di legge sarà presentato all'Assemblea Nazionale per un'ampia consultazione. La commissione di redazione e il governo avranno inoltre l'opportunità di chiarire le questioni su cui permangono opinioni e preoccupazioni divergenti, quali: l'ambito di applicazione del progetto di legge; l'indagine di base, la strategia e la pianificazione delle risorse idriche; la protezione delle risorse idriche e il ripristino delle fonti idriche; la regolamentazione, la distribuzione, lo sfruttamento e l'utilizzo delle risorse idriche; la prevenzione, il controllo e il risanamento delle conseguenze dannose causate dall'acqua; gli strumenti economici, le politiche e le risorse per le risorse idriche...

Subito dopo le consultazioni del 5 giugno, tenutesi in 19 gruppi di lavoro sul progetto di legge sulle risorse idriche (modificato), il Dipartimento per la gestione delle risorse idriche ha prontamente raccolto i pareri dei deputati dell'Assemblea nazionale, suddividendoli per temi, e ha al contempo esaminato attentamente e chiarito numerose questioni importanti sollevate dagli stessi deputati.

Tuttavia, con una legge che ha un impatto così profondo sulla vita sociale come la Legge sulle Risorse Idriche, è fondamentale che il Governo e gli organi preposti alla sua redazione prestino maggiore attenzione alla comunicazione delle politiche e, al contempo, sollecitino un più ampio ventaglio di opinioni da parte di tutti i segmenti della popolazione, al fine di raccogliere un feedback più approfondito, intelligente e completo e affrontare a fondo gli ostacoli rimanenti nella gestione pratica. Perché se le risorse del territorio sono considerate il "valore della vita", le risorse idriche rappresentano la "qualità della vita". La garanzia della qualità della vita dipende dalla gestione e dall'allocazione razionale e scientifica delle risorse idriche.

Sebbene ogni paragone sia imperfetto, data l'importanza delle risorse idriche nella vita sociale, soprattutto alla luce del profondo impatto dei cambiamenti climatici che stanno causando un progressivo impoverimento e una difficile ripresa di queste preziose risorse, le voci e il contributo sincero di tutti i settori della società sono ancora più necessari. Quando la legge verrà promulgata, creerà una risorsa davvero importante per migliorare la qualità della vita di tutti i cittadini.

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