Eliminare le sovrapposizioni nei permessi di costruzione.

Didascalia della foto — Progetto di edilizia sociale Bao Ninh 1, Quang Tri . Foto dell'illustrazione: Nguyen Linh/TTXVN

Di conseguenza, il Ministero delle Costruzioni ha proposto di ridurre del 50% i tempi di rilascio dei permessi di costruzione, ampliando al contempo la gamma delle esenzioni e promuovendo fortemente l'elaborazione online per semplificare le procedure per cittadini e imprese. La riforma delle procedure amministrative è considerata una delle priorità chiave per promuovere gli investimenti, eliminare gli ostacoli al mercato immobiliare e alle attività di costruzione, concentrandosi sull'eliminazione delle sovrapposizioni nel rilascio dei permessi di costruzione.

Solo pochi progetti di costruzione richiedono ancora permessi.

Per molti anni, il processo di rilascio dei permessi di costruzione è stato considerato lungo, burocratico e caratterizzato da una sovrapposizione di enti regolatori. L'obiettivo di questa riforma non è solo quello di ridurre le procedure amministrative, ma anche di modificare l'approccio gestionale verso una maggiore trasparenza, digitalizzazione e semplificazione delle attività di investimento nel settore edile.

Presiedendo una recente riunione sull'attuazione delle nuove bozze di legge, il Ministro delle Costruzioni Tran Hong Minh ha sottolineato che le modifiche legislative devono affrontare le difficoltà pratiche, evitare sovrapposizioni e promuovere il decentramento e la delega di potere. Di conseguenza, le leggi dovrebbero concentrarsi su temi quali lo sviluppo sostenibile, l'applicazione delle tecnologie dell'informazione, la promozione della trasformazione digitale e lo sviluppo delle risorse umane. Gli organi preposti alla stesura delle leggi devono studiare attentamente gli ostacoli che si presentano durante l'attuazione pratica al fine di risolverli nelle nuove normative, evitare sovrapposizioni nella gestione e garantire la compatibilità con il modello di governo a due livelli.

Secondo il Ministero delle Costruzioni, l'attuale sistema di rilascio delle licenze si basa sulla Legge sulle Costruzioni del 2025, sulla Legge sulle Costruzioni del 2014 (modificata) e sul Decreto del Governo n. 175/2024/ND-CP, che specifica alcune disposizioni e misure per l'attuazione della Legge sulle Costruzioni in materia di gestione dei lavori. Rispetto al periodo precedente, la gamma di progetti che richiedono permessi si è notevolmente ridotta. Il principio attualmente applicato è che "ogni progetto deve essere sottoposto a una sola procedura amministrativa prima dell'inizio dei lavori".

Per i progetti i cui studi di fattibilità sono stati valutati da enti specializzati, non è richiesto il permesso di costruire. Al contrario, i progetti che non necessitano di valutazione devono seguire la procedura di richiesta del permesso. Ciò significa che il gruppo di progetti che richiedono ancora il permesso è costituito principalmente da case unifamiliari o da piccoli progetti di livello III e IV.

Tuttavia, per le abitazioni unifamiliari, le normative attuali richiedono permessi solo in determinate aree soggette a requisiti di pianificazione e gestione architettonica o in zone di sviluppo urbano. Nel frattempo, molte costruzioni in aree rurali, in zone prive di una pianificazione dettagliata o in aree non soggette a regolamenti di gestione architettonica sono state esentate dall'obbligo di permesso. È evidente che la Legge sull'Edilizia del 2025 ha ampliato significativamente i casi di esenzione dai permessi di costruzione rispetto al passato.

Oltre ai progetti classificati come segreti di Stato, progetti di emergenza o progetti interprovinciali, come in precedenza, la nuova legge aggiunge una serie di categorie esentate dall'obbligo di autorizzazione, quali progetti di difesa e sicurezza, progetti aeroportuali, progetti per la garanzia dell'operatività dei voli, progetti nell'ambito di speciali programmi di investimento o progetti che sono stati valutati da enti specializzati.

In particolare, le nuove normative eliminano il requisito che i progetti di costruzione debbano essere ubicati in aree con una pianificazione dettagliata in scala 1:500 per poter essere esentati dai permessi dopo la valutazione. Secondo il Ministero delle Costruzioni, questa modifica amplia notevolmente il numero di progetti esentati dai permessi, implementando al contempo il principio dell'"ispezione una tantum" prima dell'inizio dei lavori.

Un altro cambiamento significativo riguarda la regolamentazione più specifica per le case unifamiliari nelle zone rurali. In base alla nuova legge, le case con meno di 7 piani, una superficie totale inferiore a 500 m2 e non situate in aree di sviluppo urbano o in zone soggette a regolamenti edilizi restrittivi saranno esentate dall'obbligo di permesso di costruzione.

Gli esperti hanno commentato che, rispetto alla legge edilizia del 2014, le nuove normative sono più chiare, contribuendo a ridurre i casi in cui ogni località le interpreta e le applica in modo diverso.

Passa alla modalità completamente online

Oltre ad ampliare la portata delle esenzioni dai permessi, il Ministero delle Costruzioni ha proposto anche modifiche significative alle modalità di gestione delle procedure. Attualmente, la presentazione delle domande è integrata nel Portale Nazionale dei Servizi Pubblici, ma in realtà, in molti uffici vengono ancora elaborate contemporaneamente sia le domande cartacee che quelle elettroniche. Pertanto, è ancora necessario presentare due serie di documenti cartacei per richiedere un permesso di costruzione.

Nella bozza di decreto che specifica alcune disposizioni della legge sulle costruzioni in materia di gestione dei lavori, presentata dal Ministero al Governo il 6 maggio 2026, il Ministero delle Costruzioni ha proposto che tutte le pratiche ammissibili vengano gestite interamente online. Se questa procedura venisse attuata, i cittadini dovrebbero presentare un solo set di documenti in formato elettronico anziché due set cartacei, come avviene attualmente.

Allo stesso tempo, l'autorità preposta al rilascio delle licenze accederà autonomamente ai dati provenienti da banche dati nazionali, anziché richiedere ai cittadini di ripresentare documenti già esistenti, come ad esempio le informazioni sui diritti di utilizzo del suolo. Questo è considerato uno dei maggiori cambiamenti nelle procedure di rilascio dei permessi di costruzione degli ultimi anni, poiché attualmente i registri fondiari sono quel tipo di documento che spesso obbliga i cittadini a recarsi più volte presso gli uffici competenti per ottenere copie, conferme o informazioni aggiuntive.

Il Ministero delle Costruzioni ha inoltre dichiarato che la delimitazione delle competenze in materia di rilascio delle licenze sarà definita in modo più specifico per evitare sovrapposizioni tra gli enti. Secondo la nuova proposta, il Comitato Popolare a livello comunale rilascerà i permessi per le costruzioni di Classe III e Classe IV e per le abitazioni unifamiliari. Gli enti di gestione dei parchi industriali, delle zone di trasformazione per l'esportazione, delle zone ad alta tecnologia e delle zone economiche speciali rilasceranno i permessi nell'ambito delle loro competenze. Il Dipartimento delle Costruzioni sarà responsabile di tutte le altre costruzioni.

In precedenza, vi era una sovrapposizione di competenze in materia di rilascio delle licenze tra il livello distrettuale, il Dipartimento delle Costruzioni e i consigli di amministrazione di alcune località, il che costringeva le imprese a informarsi presso più enti o a impiegare tempo aggiuntivo per individuare l'autorità competente.

L'aspetto più rilevante di questa riforma è la proposta di dimezzare i tempi di elaborazione delle procedure. Secondo la normativa vigente, il tempo necessario per il rilascio dei permessi di costruzione per le abitazioni unifamiliari è di 15 giorni, mentre per gli altri progetti è di massimo 20 giorni. Il Ministero delle Costruzioni propone di ridurre tale termine a 7 giorni lavorativi per le abitazioni unifamiliari e a 10 giorni per gli altri progetti.

Questo contenuto è stato incluso nella bozza di risoluzione sulla riduzione, il decentramento e la semplificazione delle procedure amministrative, redatta dal Ministero della Giustizia e presentata al Governo. Se approvata, rappresenterebbe la più significativa riduzione delle procedure per il rilascio dei permessi di costruzione degli ultimi anni.

Secondo la valutazione del Ministero delle Costruzioni, la riduzione dei tempi di elaborazione è fattibile grazie alla digitalizzazione di molti processi e alla significativa diminuzione del numero di progetti che richiedono permessi, a seguito dell'ampliamento delle esenzioni. La riduzione dei tempi di elaborazione contribuirà a diminuire i costi di conformità per cittadini e imprese, soprattutto in un mercato immobiliare e delle costruzioni che necessita di ulteriore impulso per la ripresa.

In realtà, molte imprese immobiliari si sono lamentate del fatto che le lunghe procedure di autorizzazione causino ritardi nei progetti, con conseguente aumento dei costi degli interessi, delle spese di gestione e dei prezzi degli immobili. Molti progetti, anche dopo aver completato le fasi preparatorie dell'investimento, devono comunque attendere mesi per i permessi di costruzione a causa della sovrapposizione di processi tra la revisione del progetto, la verifica della sicurezza antincendio e l'ottenimento delle autorizzazioni.

Con questo nuovo orientamento, il Ministero delle Costruzioni ha dichiarato che continuerà a rivedere e standardizzare le normative pertinenti al fine di ridurre la duplicazione dei documenti tra le fasi di valutazione e di rilascio delle licenze.

Passaggio dalla "pre-ispezione" alla gestione degli ordini di costruzione.

Molti esperti concordano sul fatto che l'attuale tendenza alla riforma dimostra che gli enti regolatori si stanno gradualmente spostando da un modello di "pre-approvazione" a un modello di "post-approvazione" per la gestione delle autorizzazioni edilizie. Invece di richiedere che la maggior parte dei progetti di costruzione ottenga i permessi prima dell'inizio dei lavori, gli enti regolatori si concentreranno sul controllo della pianificazione, degli standard tecnici e sulla gestione delle violazioni durante il processo di costruzione.

Questo approccio è considerato coerente con la tendenza alla riforma delle procedure amministrative e alla trasformazione digitale, soprattutto in considerazione della progressiva interconnessione dei dati relativi a pianificazione, territorio ed edilizia.

Secondo il signor Bui Van Duong, vicedirettore del Dipartimento per la gestione economica e degli investimenti nel settore edile, il rilascio dei permessi di costruzione seguirà il principio che, dalla fase preparatoria all'inizio dei lavori, l'agenzia statale per la gestione delle costruzioni ispezionerà ogni progetto e opera edile una sola volta. I progetti e le opere edili per i quali gli studi di fattibilità sono stati valutati da agenzie specializzate nel settore edile saranno esentati dal rilascio dei permessi. Per i restanti progetti, l'intero processo si svolgerà online, semplificando la procedura di richiesta e i requisiti per i permessi, e riducendo al minimo i tempi di rilascio.

Tuttavia, alcune opinioni suggeriscono anche che il processo di attuazione debba essere accompagnato da un efficace meccanismo di monitoraggio per prevenire costruzioni abusive o lo sfruttamento di procedure semplificate. In particolare, un forte decentramento a livello comunale nel rilascio dei permessi di costruzione richiederà una maggiore capacità dei funzionari e un sistema di condivisione dei dati più efficiente.

Inoltre, l'implementazione dell'intero processo online dipende fortemente dalla capacità di interconnettere i dati relativi a territorio, pianificazione e popolazione tra ministeri, dipartimenti e autorità locali. Ciononostante, con le modifiche proposte, si prevede che la procedura di rilascio dei permessi di costruzione continuerà a ridurre significativamente tempi e costi per cittadini e imprese in futuro.

Fonte: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm