Un nuovo approccio contribuirà a "modernizzare" l'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong

L'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan ha la possibilità di essere ampliata per soddisfare le esigenze di sviluppo.

La linea d'azione è chiara.

Secondo quanto riportato nella Lettera Ufficiale n. 13852/BTC-PTHT inviata questa settimana dal Ministero delle Finanze al Ministero delle Costruzioni, il problema relativo al recupero dei fondi statali anticipati per gli investimenti nel progetto di costruzione dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong, Fase I, è stato sostanzialmente risolto.

Questa è la seconda volta nelle ultime due settimane che il Ministero delle Finanze ha inviato un documento al Ministero delle Costruzioni fornendo indicazioni per una risoluzione definitiva della questione, con l'obiettivo di garantire una rigorosa disciplina finanziaria e di agevolare la rapida realizzazione dell'ammodernamento dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan tramite partenariato pubblico-privato (PPP).

Secondo il Ministero delle Finanze, la prima fase del progetto di costruzione dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong ha ricevuto un finanziamento anticipato dal bilancio del governo centrale destinato al Ministero dei Trasporti (ora Ministero delle Costruzioni) per il suo completamento, con un capitale totale erogato di 9.563,259 miliardi di VND.

Il Ministero delle Costruzioni è l'ente responsabile della gestione della prima fase del progetto di costruzione dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong, ed è incaricato di organizzare la procedura di gara per la riscossione dei pedaggi al fine di rimborsare i fondi anticipati dal bilancio statale, come disposto dal Primo Ministro .

Tuttavia, per diverse ragioni, entro la fine del 2018, il progetto di costruzione dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong, Fase I, aveva riscosso solo i pedaggi, venduto i diritti di riscossione e versato 2.390,937 miliardi di VND al bilancio statale, lasciando 7.172,322 miliardi di VND non rimborsati a causa della sospensione della riscossione dei pedaggi.

Nella lettera ufficiale n. 12944/BTC-PTHT del 21 agosto 2025, relativa al recupero dei fondi statali anticipati per il Progetto, il Ministero delle Finanze ha dichiarato che, qualora non fosse possibile riscuotere i pagamenti per il rimborso al bilancio statale, il Ministero delle Costruzioni dovrebbe, in base alle disposizioni del punto c, comma 8, articolo 4 della Risoluzione n. 70/2025/UBTVQH15 del 7 febbraio 2025 del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale, riferire al Primo Ministro per la valutazione e la decisione in merito all'assegnazione di fondi per il Progetto nel piano di investimenti pubblici a medio termine del Ministero delle Costruzioni per il periodo 2026-2030, al fine di recuperare i fondi anticipati non ancora recuperati del Progetto.

Inoltre, nella lettera ufficiale n. 9298/BXD-KHTC del 29 agosto 2025, il Ministero delle Costruzioni ha affermato che non è possibile rimborsare i fondi anticipati rimanenti del bilancio statale per il progetto di costruzione della prima fase dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong con i ricavi dei pedaggi (secondo il meccanismo di tariffazione).

Pertanto, il Ministero delle Finanze concorda con la proposta del Ministero delle Costruzioni di sottoporre all'autorità competente l'assegnazione dei fondi del bilancio statale per il recupero del restante acconto versato per il Progetto, garantendo il rispetto della Legge di Bilancio Statale.

Il Ministero delle Costruzioni è pienamente responsabile del processo di investimento del Progetto e della gestione e sfruttamento dei beni in conformità alla Legge sulla gestione del patrimonio pubblico. In caso di prosecuzione degli investimenti, il Ministero delle Costruzioni è responsabile della salvaguardia del capitale e dei beni statali già investiti dal bilancio statale per il Progetto.

"Per quanto riguarda l'importo già versato al bilancio statale derivante dalla riscossione di canoni e dalla vendita dei diritti di riscossione (2.390,937 miliardi di VND), il Ministero delle Costruzioni è invitato a incaricare l'investitore di collaborare con il Tesoro di Stato presso il quale l'investitore ha versato al bilancio statale i canoni e i diritti di riscossione relativi al Progetto, al fine di espletare le procedure contabili per il recupero del capitale anticipato del bilancio statale in conformità con le normative vigenti", si legge chiaramente nella Lettera Ufficiale n. 13852.

Precedentemente, nella lettera ufficiale n. 7263/BXD-KHTC inviata al Ministero delle Finanze il 24 luglio 2025, il signor Bui Xuan Dung, viceministro delle Costruzioni, aveva dichiarato che la legge stradale del 2024 e il decreto governativo n. 130/ND-CP del 10 ottobre 2024 stabiliscono che lo Stato riscuote i pedaggi per l'utilizzo delle autostrade dai veicoli che transitano sulle autostrade di proprietà dello Stato, che sono gestite e amministrate direttamente dallo Stato in qualità di proprietario rappresentante.

Tuttavia, nei documenti n. 6727/VPCP-CN del 31 agosto 2023 e n. 1216/VPCP-CN del 15 febbraio 2025, il Primo Ministro ha incaricato il Ministero delle Costruzioni di assumere la guida dello studio degli investimenti necessari per l'ampliamento dell'intera superstrada Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan utilizzando il metodo PPP (Partenariato Pubblico-Privato) e di avviare urgentemente il progetto nel secondo trimestre del 2025.

"Pertanto, se continuiamo ad attuare il piano di vendita dei diritti di riscossione dei pedaggi per ripagare il capitale residuo del bilancio statale, sarà impossibile impiegare immediatamente gli investimenti per l'ampliamento di questa superstrada come richiesto dal Primo Ministro", ha analizzato il capo del Ministero delle Costruzioni.

Prerequisiti

A quanto risulta, la fase preparatoria per l'investimento relativo al progetto di ampliamento dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan, realizzato con la formula PPP (Partenariato Pubblico-Privato), è attualmente nelle sue fasi finali. Lo scorso fine settimana, il Comitato di Gestione del Progetto 7 – l'unità incaricata dal Ministero delle Costruzioni di rappresentare l'ente statale competente – ha presentato una proposta all'Amministrazione Stradale del Vietnam (l'agenzia specializzata per le costruzioni) per richiedere la valutazione dello studio di fattibilità relativo al progetto di ampliamento dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan, nello specifico per un contratto BOT (Build-Operate-Transfer).

Questo progetto è stato proposto da un consorzio di investitori che comprende Deo Ca Group Joint Stock Company, Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company, Tasco Joint Stock Company, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC e CII Services and Investment One-Member Limited Company. Secondo la proposta, il progetto prevede l'ammodernamento e l'ampliamento dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan, lunga 96,13 km, da 4 a 6-10 corsie.

Nello specifico, il tratto Ho Chi Minh City - Trung Luong, dopo l'ammodernamento e l'ampliamento, avrà 8 corsie, con elementi geometrici (planimetria e profilo longitudinale) conformi agli standard di un'autostrada a 120 km/h; il tratto Trung Luong - My Thuan sarà ampliato per garantire una scala di 6 corsie come da progetto approvato; con elementi geometrici (planimetria e profilo longitudinale) conformi agli standard di un'autostrada a 100 km/h.

Oltre al sistema automatizzato di riscossione dei pedaggi, il progetto prevede anche la costruzione e l'ammodernamento di un Sistema di Trasporto Intelligente (ITS) in conformità con le normative vigenti, garantendo la sincronizzazione all'interno dell'area del progetto e con le autostrade adiacenti, soddisfacendo i requisiti per la gestione e l'esercizio delle autostrade e assicurando la continuità della rete autostradale.

Inoltre, il progetto prevede anche investimenti nell'ampliamento delle aree di sosta lungo il percorso, con una superficie di 15-20 ettari per lato (l'area di sosta al km 28+200 ha una superficie di 20 ettari per lato e quella al km 78+220 ha una superficie di 15 ettari per lato), al fine di soddisfare le esigenze di persone e veicoli che transitano sull'autostrada, garantendo una visione a lungo termine.

Si stima che la superficie totale necessaria per il progetto sia di circa 1.045,55 ettari, di cui 949,71 ettari sono stati bonificati nella fase precedente; ne restano da bonificare altri 95,84 ettari (6,37 ettari a Ho Chi Minh City; 60,84 ettari nell'ex provincia di Long An e 28,63 ettari nell'ex provincia di Tien Giang).

Con l'entità dell'investimento descritta in precedenza, il capitale totale investito nel Progetto ammonta a circa 41.372 miliardi di VND, di cui circa 6.206 miliardi di VND sono di capitale proprio dell'investitore e circa 35.166 miliardi di VND sono di capitale raccolto dall'investitore.

Poiché la tratta Trung Luong - My Thuan è attualmente soggetta a riscossione di pedaggi per il recupero del capitale investito secondo il modello BOT (Build-Operate-Transfer), dopo il completamento del progetto di ampliamento dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan, l'investitore organizzerà inizialmente la riscossione dei pedaggi sull'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong per recuperare il capitale impiegato per l'ampliamento.

Per la tratta Trung Luong - My Thuan, la priorità sarà data al recupero dell'investimento per il progetto autostradale BOT Trung Luong - My Thuan, fase I. Una volta completata, la riscossione dei pedaggi sarà destinata al recupero dell'investimento per il progetto di ampliamento dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan.

L'attuale impresa del progetto BOT gestirà e opererà la tratta Trung Luong - My Thuan fino alla scadenza dell'attuale contratto BOT; successivamente, la gestione e l'operatività saranno trasferite all'impresa del progetto di investimento per l'ampliamento dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan, che ne proseguirà l'esecuzione.

Il signor Pham Thai Ha, vicedirettore del Consiglio di gestione del progetto n. 7 (l'unità incaricata di rappresentare l'agenzia statale competente), ha dichiarato che, poiché il piano per il rimborso dei fondi anticipati di bilancio per l'investimento nella Fase I del progetto di costruzione dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong, del valore di 7.172,32 miliardi di dong, non è stato ancora finalizzato dall'autorità competente, l'investitore ha studiato due opzioni per il rimborso della quota di bilancio statale nel piano finanziario del progetto di ampliamento dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan.

Nello specifico, nell'ambito dell'Opzione 1, in cui l'investitore non rimborsa immediatamente il bilancio statale dopo la firma del contratto di progetto, il periodo di ammortamento calcolato è di 21 anni e 3 mesi.

Secondo il Comitato di gestione del progetto n. 7, questa opzione prevede un periodo di riscossione dei pedaggi compatibile con la capacità di credito delle banche finanziatrici, rendendola altamente fattibile per il progetto di ampliamento dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan, qualora venga implementata con la modalità PPP (partenariato pubblico-privato).

Opzione 2: Il budget verrà rimborsato con i proventi dei pedaggi del progetto di ampliamento dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan, secondo il metodo PPP (partenariato pubblico-privato).

Con questa opzione, i calcoli mostrano che il periodo di ammortamento per il progetto di ampliamento dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan è di ben 32 anni e 2 mesi, rendendo impossibile la raccolta di capitali per il progetto. Potrebbe persino comportare il rischio di doppia imposizione a causa della difficoltà di separare in modo specifico i ricavi da pedaggio per il recupero del capitale.

"Trovare una soluzione adeguata per rimborsare i fondi statali anticipati per la prima fase del progetto di costruzione dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong è un prerequisito per l'avvio del progetto di ampliamento dell'autostrada Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan con la formula del partenariato pubblico-privato (PPP), in conformità con le direttive dei vertici governativi", ha affermato il presidente del Comitato di gestione del progetto n. 7.

Fonte: https://baodautu.vn/loi-mo-giup-nang-doi-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d384511.html