Legge demografica e politiche innovative per sfruttare al meglio il dividendo demografico.

(PLVN) - Secondo il Fondo delle Nazioni Unite per la Popolazione, il Vietnam è entrato ufficialmente nel suo periodo di dividendo demografico nel 2007, stimato in circa 30-35 anni. Il Vietnam ha compiuto molti sforzi per sfruttare questo dividendo demografico, ma rispetto ad altri Paesi che lo hanno preceduto, è ancora indietro. Pertanto, quando la Legge sulla Popolazione è stata approvata il 10 dicembre 2025, si riponevano molte aspettative sulla possibilità di sfruttare il dividendo demografico per promuovere un rapido sviluppo economico in Vietnam.

Una struttura demografica favorevole presenta sia opportunità che sfide.

Con il 70% della popolazione in età lavorativa, il Vietnam sta attualmente beneficiando di un dividendo demografico. Ciò significa che il Vietnam dispone di una forza lavoro giovane, numerosa e dinamica, in grado di contribuire al rapido sviluppo dell'economia vietnamita, a patto di saper sfruttare appieno questa preziosa risorsa.

In altre parole, questa viene vista come un'"occasione d'oro" per sfruttare l'abbondante forza lavoro giovanile, creare innovazioni economiche e sociali per svilupparsi e diventare un paese industrializzato con un elevato reddito pro capite.

Guardando agli ultimi quasi 20 anni, dall'inizio del periodo del dividendo demografico, il Vietnam ha conseguito risultati significativi nello sviluppo socio-economico. Il PIL pro capite è aumentato costantemente e la sicurezza alimentare è stata garantita, contribuendo in modo determinante alla riduzione della povertà.

La combinazione tra le dimensioni della popolazione e una struttura demografica favorevole fornisce un'abbondante forza lavoro per la crescita economica, contribuendo alla costruzione e alla difesa nazionale nel nuovo contesto. In particolare, l'aspettativa di vita media è aumentata, i tassi di natalità sono diminuiti e si sono mantenuti prossimi ai livelli di sostituzione. Ciò contribuisce a riequilibrare la popolazione e a ringiovanire la forza lavoro…

Il periodo del dividendo demografico rappresenta una rara opportunità per i paesi di raggiungere il decollo economico. Secondo i demografi, questo dividendo dura in genere 30-35 anni, o addirittura 40-50 anni. Per il Vietnam, tuttavia, la tendenza all'invecchiamento della popolazione sta accelerando e si prevede che il periodo del dividendo demografico durerà solo circa 30 anni. Pertanto, il dividendo demografico presenta sia opportunità che sfide, secondo il professor Nguyen Dinh Cu, uno dei massimi esperti di demografia in Vietnam.

Secondo il professor Nguyen Dinh Cu, ogni anno in Vietnam 1,6 milioni di persone raggiungono l'età lavorativa; tuttavia, fino al 70% di questa forza lavoro è costituita da manodopera non qualificata. Data l'elevata percentuale di lavoratori privi di formazione formale, la carenza di tecnici altamente qualificati nei settori del commercio, della finanza, delle banche e della tecnologia rappresenta una sfida significativa.

Per massimizzare il potenziale del dividendo demografico e accelerare lo sviluppo socio-economico, gli esperti di demografia suggeriscono di concentrarsi su tre aree chiave: istruzione e formazione, miglioramento della forma fisica e problematiche demografiche.

Nello specifico, le politiche attuate devono essere sincronizzate dal livello macro a quello micro, comprendendo le politiche economiche così come quelle relative all'istruzione, alla sanità e alla sicurezza sociale, al fine di creare una forza lavoro sana e qualificata; e di investire maggiormente nelle questioni di welfare sociale per gli anziani, evitando un periodo in cui un rapido invecchiamento della popolazione eserciterà un'enorme pressione sul sistema di welfare.

Per svolgere efficacemente i compiti relativi al lavoro demografico, è necessario mantenere un tasso di natalità di sostituzione sostenibile, fornire assistenza sanitaria agli anziani, adattarsi all'invecchiamento della popolazione e migliorare la qualità della popolazione; concentrandosi sulla revisione, la modifica, l'integrazione e il perfezionamento di istituzioni, meccanismi, politiche e leggi in materia di popolazione, con particolare attenzione alle soluzioni per mantenere un tasso di natalità di sostituzione sostenibile a livello nazionale, adeguato a tutte le regioni…

Il dividendo demografico presenta sia opportunità che sfide. (Immagine a scopo illustrativo - Fonte: TCCS)

La Risoluzione n. 21-NQ/TW del Sesto Plenum del XII Comitato Centrale del Partito Comunista del Vietnam sul lavoro demografico nella nuova situazione ha chiaramente affermato che l'obiettivo del lavoro demografico nella nuova situazione è quello di affrontare in modo completo e sincrono le questioni relative alla dimensione, alla struttura, alla distribuzione e alla qualità della popolazione, collocandole nel contesto del loro reciproco impatto sullo sviluppo socio-economico; di mantenere saldamente il tasso di fertilità di sostituzione; di riportare il rapporto tra i sessi alla nascita a un equilibrio naturale; di utilizzare efficacemente il dividendo demografico, di adattarsi all'invecchiamento della popolazione; di distribuire razionalmente la popolazione; e di migliorare in modo sostenibile la qualità della popolazione.

Inoltre, sono necessarie politiche e meccanismi adeguati per migliorare la qualità delle risorse umane al fine di soddisfare le esigenze del mercato del lavoro; promuovere una maggiore produttività del lavoro e creare posti di lavoro per i giovani; garantire la sicurezza sociale per gli anziani e le fasce più vulnerabili della popolazione; e al contempo migliorare le competenze dei lavoratori per accrescere la qualità delle risorse umane e soddisfare le esigenze del mercato del lavoro nella nuova fase di sviluppo del Paese.

In sintesi, l'esperienza pratica dimostra che sfruttare il dividendo demografico richiede politiche adeguate volte a migliorare la qualità delle risorse umane per soddisfare le esigenze del mercato del lavoro, ad aumentare la produttività del lavoro, a creare posti di lavoro per i giovani, a garantire la sicurezza sociale per gli anziani e le fasce più vulnerabili della popolazione e a promuovere la parità di genere.

Inoltre, è essenziale un tempestivo cambio di rotta nelle politiche demografiche, passando da una focalizzazione sulla popolazione e la pianificazione familiare a una incentrata sulla popolazione e lo sviluppo. Ciò potrebbe rallentare il calo dei tassi di natalità, con conseguente rallentamento dell'invecchiamento della popolazione e maggiore disponibilità di tempo e risorse per affrontare le sfide attuali.

Una svolta nello sfruttamento del dividendo demografico: una prospettiva dal diritto demografico.

Il 10 dicembre 2025, durante la decima sessione della XV Assemblea Nazionale, è stata approvata la Legge sulla Popolazione, che entrerà in vigore il 1° luglio 2026. La legge presenta numerose caratteristiche rilevanti, non solo per garantire politiche demografiche adeguate al nuovo contesto, ma anche per sfruttare i vantaggi del dividendo demografico al fine di promuovere un rapido sviluppo economico in Vietnam.

Secondo la legge demografica, le coppie hanno il diritto di decidere quando e quanti figli avere. (Immagine a scopo illustrativo - Fonte: People's Daily)

Ad esempio, per affrontare con urgenza il tasso di natalità storicamente basso (1,91 figli per donna) e superare la disparità nei tassi di natalità tra le regioni, la Legge sulla Popolazione consente alle coppie di decidere quando e quanti figli avere. Invece di incoraggiare ogni coppia ad avere solo uno o due figli, come previsto dalle vecchie normative, la nuova legge dà loro la possibilità di decidere in merito a tempi, numero e intervallo tra le nascite. Tale decisione si basa sulla salute, sul reddito e sulle circostanze specifiche di ciascuna famiglia.

Le donne che partoriscono il secondo figlio hanno diritto a 7 mesi di congedo di maternità (un mese in più rispetto alla percentuale attuale), mentre i mariti hanno diritto a 10 giorni di congedo per assistere la famiglia. Il Dipartimento della Popolazione del Ministero della Salute ha dichiarato che tale aumento è in linea con la media regionale ed è stato attentamente calcolato sulla base delle risorse nazionali per garantire la migliore salute possibile sia alla madre che al bambino.

Il dividendo demografico è un periodo in cui la percentuale della popolazione in età lavorativa (15-64 anni) è superiore alla percentuale della popolazione dipendente (meno di 15 anni e oltre 64 anni). Ad aprile 2023, il Vietnam ha raggiunto i 100 milioni di abitanti, superando i 101 milioni nel 2024. Grazie alla sua numerosa popolazione, a politiche di investimento e sviluppo adeguate, a un contesto politico stabile e a una ricca cultura nazionale, il Vietnam sta diventando una destinazione e un luogo di investimento attraente per la comunità internazionale.

In particolare, la politica cruciale della Legge sulla Popolazione, che stabilisce che "alle famiglie con due figli verrà data priorità nell'acquisto o nell'affitto di alloggi sociali", aiuterà le coppie a sistemarsi prima, riducendo il loro carico economico in modo che possano concentrarsi sulla crescita dei figli. La legge prevede un sostegno finanziario per le donne che hanno due figli prima dei 35 anni, per quelle residenti in aree a basso tasso di natalità o in regioni con minoranze etniche e una popolazione molto ridotta. Nello specifico, alle famiglie con due figli verrà data priorità nell'acquisto o nell'affitto di alloggi sociali.

Per ridurre al minimo lo squilibrio di genere, la legge vieta severamente la selezione del sesso del feto in qualsiasi forma. Ai medici che rivelano il sesso di un feto a scopo di aborto verrà sospesa la licenza. Annualmente, gli enti statistici pubblicheranno i dati pertinenti per consentire alle autorità di ogni livello di sviluppare misure di intervento adeguate.

La legge pone l'accento sullo sviluppo delle risorse umane per l'assistenza agli anziani attraverso politiche quali l'esenzione dalle tasse universitarie e le borse di studio per gli studenti di geriatria, soprattutto nelle aree svantaggiate. Allo stesso tempo, lo Stato adotterà specifici meccanismi di incentivazione per attrarre personale medico a lavorare in questo settore…

L'emanazione della Legge sulla Popolazione dovrebbe contribuire a elevare l'efficacia dell'Ordinanza sulla Popolazione del 2003 a un nuovo livello, creando una solida base giuridica per la politica demografica nazionale nella nuova fase di sviluppo, in un momento in cui il Vietnam si trova ad affrontare contemporaneamente bassi tassi di natalità, un rapido invecchiamento della popolazione e la necessità di migliorare la qualità delle proprie risorse umane.

In particolare, il Vietnam è uno dei paesi con una popolazione in rapido invecchiamento, con il numero di persone di età pari o superiore a 60 anni che è aumentato dall'11,9% della popolazione totale (nel 2019) al 13% (nel 2022) e si prevede che supererà il 25% (nel 2050). Intorno al 2038, il Vietnam concluderà il suo periodo di dividendo demografico ed entrerà ufficialmente nella fase di invecchiamento della popolazione.

Fonte: https://baophapluat.vn/luat-dan-so-va-chinh-sach-dot-pha-de-tan-dung-loi-the-dan-so-vang.html