La legge sugli investimenti pubblici e le aspettative per progressi significativi nel 2025

Kinhtedothi - Le nuove politiche in vigore dall'inizio del 2025 dovrebbero generare progressi significativi, liberare risorse per gli investimenti pubblici e accelerare efficacemente l'attuazione del Piano di investimenti pubblici 2025 e degli anni successivi.

La fase finale del periodo 2021-2025 è caratterizzata da una forte accelerazione degli investimenti pubblici. Il governo mira a completare l'erogazione dell'intero piano di investimenti pubblici, con una serie di importanti progetti infrastrutturali nel settore dei trasporti. Tuttavia, i tempi ristretti e la pressione per il completamento dei progetti nei tempi previsti rappresentano sfide significative.

Gli esperti hanno individuato tre ostacoli principali che incidono sull'erogazione dei fondi nel 2024 e che rimangono irrisolti. In primo luogo, i ritardi nello sgombero dei terreni continuano a rappresentare il collo di bottiglia maggiore, soprattutto nelle località interessate da progetti su larga scala.

In secondo luogo, le procedure amministrative complesse e prolungate riducono l'efficienza dell'approvazione e dell'erogazione dei capitali. In terzo luogo, la limitata disponibilità di materie prime ha bloccato molti progetti, soprattutto nel settore delle infrastrutture.

In realtà, l'attuazione degli investimenti pubblici nel periodo passato presenta ancora delle limitazioni, quali: le istituzioni e le politiche direttamente connesse alla formazione e all'attuazione dei progetti di investimento pubblico sono ancora inadeguate, il che incide sul progresso della realizzazione dei progetti.

Lavori di costruzione per il progetto della ferrovia urbana Nhon - Stazione di Hanoi . Foto: Cong Hung

Secondo le normative, dall'ideazione del progetto all'erogazione dei fondi, l'organizzazione esecutiva attraversa numerose fasi, con molteplici processi, procedure e regolamenti disciplinati da diverse leggi, come la Legge sugli investimenti pubblici, la Legge sull'urbanistica, la Legge sulle costruzioni, la Legge sul bilancio statale, la Legge fondiaria, la Legge sugli appalti, la Legge sulla tutela ambientale, la Legge sull'architettura, ecc., ciascuna fase presentando sfide diverse.

Nel frattempo, l'attuazione deve procedere in modo sequenziale, nel rispetto delle normative e delle tempistiche previste; pertanto, anche piccoli intoppi influiranno sull'andamento complessivo del progetto.

La fattibilità del piano dipende dalla risoluzione di criticità fondamentali, tra cui l'ottimizzazione del processo di allocazione dei capitali, il miglioramento dei meccanismi politici, l'accelerazione delle operazioni di bonifica dei terreni e la garanzia di una fornitura stabile di materiali da costruzione. Si tratta di questioni su cui il Primo Ministro si è concentrato alla fine del 2024, ponendo le basi per una svolta decisiva negli investimenti pubblici nel 2025.

Ad esempio, la Legge sugli investimenti pubblici del 2024, che entrerà in vigore dal 1° gennaio 2025, eliminerà i colli di bottiglia e gli ostacoli nell'attuazione dei progetti di investimento pubblico... Ciò include la riduzione dei tempi per le procedure di progetto, il passaggio da una modalità di gestione pre-approvazione a una post-approvazione e la semplificazione dei processi per massimizzare l'utilizzo delle risorse e migliorare la qualità del progetto, soprattutto per i progetti di costruzione di infrastrutture chiave...; la separazione dello sgombero dei terreni in un progetto indipendente; e un decentramento più forte del potere e dell'autorità a diversi livelli e settori nell'attuazione, garantendo che il livello che gestisce il progetto sia responsabile di tutti gli aspetti correlati durante il processo di attuazione.

Il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti, Nguyen Chi Dung, ha dichiarato che il compito di costruire e perfezionare le istituzioni e di migliorare l'efficacia e l'efficienza delle forze dell'ordine in generale e degli investimenti pubblici in particolare è stato identificato come un compito chiave e di svolta fin dall'inizio del mandato 2021-2025.

Di conseguenza, la Legge sugli investimenti pubblici n. 58/2024/QH15 e la Legge che modifica e integra alcuni articoli della Legge sulla pianificazione, della Legge sugli investimenti, della Legge sugli investimenti tramite partenariato pubblico-privato e della Legge sulle gare d'appalto sono state approvate dall'Assemblea nazionale ed entreranno in vigore a partire dal 1° gennaio 2025.

Con uno spirito di innovazione e "rivoluzione" nella gestione degli investimenti pubblici, che includa: normative per promuovere il decentramento e la delega di autorità; il rispetto delle esigenze pratiche e del nuovo contesto di sviluppo; la creazione di maggiore proattività e flessibilità per tutti i livelli, settori e località nella gestione degli investimenti pubblici.

Al contempo, è necessario specificare e chiarire i contenuti relativi ad autorità, procedure e processi, superando così le difficoltà, gli ostacoli e la confusione che hanno caratterizzato l'attuazione delle normative precedenti.

Parallelamente, sono stati istituzionalizzati diversi punti di vista, obiettivi e orientamenti del Comitato Centrale del Partito, dell'Assemblea Nazionale e del Governo al fine di contribuire all'efficacia delle attività di investimento, come ad esempio: rafforzare la preparazione agli investimenti, decentralizzare l'autorità di adeguamento dei piani di investimento pubblico a medio termine e annuali, semplificare le procedure, accelerare l'attuazione e l'erogazione dei capitali ODA e dei prestiti esteri agevolati; specificare le normative per aumentare l'attrattività degli investimenti attraverso partenariati pubblico-privati; e migliorare la trasparenza e abbreviare i tempi e le procedure nella selezione di appaltatori e investitori.

Per promuovere l'erogazione dei capitali di investimento pubblici, il Governo ha introdotto una serie di soluzioni, tra cui il rafforzamento della disciplina negli investimenti pubblici; la rapida risoluzione di difficoltà e ostacoli, anche relativi ai materiali da costruzione; la promozione delle attività delle task force del Primo Ministro per sollecitare l'erogazione degli investimenti pubblici; il decentramento del potere e dell'autorità associati all'allocazione delle risorse, la creazione di approcci proattivi per ministeri, agenzie centrali e autorità locali nello spirito di "le autorità locali decidono, le autorità locali agiscono, le autorità locali sono responsabili" e il rafforzamento della responsabilità dei leader... Si prevede che queste misure stimoleranno il flusso di capitali di investimento pubblici nell'economia.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html