Sfinito dall'attesa della pensione dovuta a detrazioni illegali dai contributi previdenziali.

Dopo aver esaurito tutti i suoi risparmi e aver contratto un prestito sufficiente a pagare in un'unica soluzione i contributi previdenziali rimanenti per quasi cinque anni, il signor Lam era in attesa della pensione, che però non riceve da tre anni.

Il signor Nguyen Viet Lam, 63 anni, residente nel quartiere di Phan Thiet, nella città di Tuyen Quang, era proprietario di un'officina di fabbricazione di porte metalliche. Racconta che nel 2005, alcuni funzionari dell'ente previdenziale (BHXH) si presentarono nella sua officina con dei volantini, convincendolo: "Mettendo da parte una piccola somma ogni mese, potrai avere una pensione, un'assicurazione sanitaria e una rendita per i superstiti dopo la morte, senza gravare su tua moglie, i tuoi figli o la società...". Dopo quasi un anno di insistenze, il signor Lam aderì "per cortesia, perché il suo reddito all'epoca era appena sufficiente ad aiutare la moglie, un'insegnante, a crescere i loro due figli".

In qualità di lavoratore autonomo, il suo stipendio iniziale per il calcolo dei contributi previdenziali (gennaio 2005) era di 442.000 VND, più un'indennità di 58.000 VND. Pagava trimestralmente, con gli ispettori previdenziali che si recavano a casa sua per riscuotere i contributi. Negli anni successivi, l'importo aumentò e i pagamenti divennero trimestrali, presso l'ufficio postale .

Il signor Nguyen Viet Lam attende la pensione da tre anni. Foto: fornita dall'intervistato.

Nel 2019, l'ultimo anno prima del pensionamento, lo stipendio del signor Lam, utilizzato per il calcolo dei contributi previdenziali, era aumentato a 3,48 milioni di VND. Le aliquote contributive erano le seguenti: 22% per il Fondo di previdenza e indennità di morte, 0,5% per il Fondo per infortuni e malattie professionali, 3% per il Fondo per malattia e maternità e 3% per il Fondo di assicurazione contro la disoccupazione. Questi livelli e aliquote contributive si applicano alle persone fisiche soggette all'assicurazione sociale obbligatoria, ad esclusione dei titolari di attività commerciali come il signor Lam.

Alla fine del 2019, il signor Lam ha compiuto 60 anni, raggiungendo l'età pensionabile prevista dalla legge, ma non aveva ancora diritto alla pensione perché aveva versato i contributi previdenziali solo per 15 anni, mentre la legge ne richiede 20. Un funzionario della previdenza sociale della provincia di Tuyen Quang lo ha convocato per regolarizzare la sua situazione. "Dopo aver controllato i documenti, il funzionario mi ha informato che, se avessi accumulato dei risparmi, avrei potuto versare una somma forfettaria per i restanti 5 anni circa, in modo da poter beneficiare della pensione. Il governo adegua l'importo della pensione annualmente, quindi aumenta di conseguenza", ha raccontato.

L'addetto alla previdenza sociale calcolò che, se avesse versato ulteriori 75 milioni di VND per gli anni rimanenti, la sua pensione mensile sarebbe stata di 1,4 milioni di VND, il che lo fece riflettere. Calcolarono quindi i contributi necessari per aumentare la sua pensione a 2 milioni e poi a 2,5 milioni di VND. Il signor Lam optò infine per una pensione di 2.951.000 VND, con un contributo aggiuntivo di 269,8 milioni di VND.

Avendo esaurito tutti i suoi risparmi di 70 milioni di VND, il signor Lam convinse la moglie e il figlio a contribuire ulteriormente e chiese un prestito ai parenti per raccogliere i 269,8 milioni di VND necessari per il pagamento nell'aprile del 2020. Calcolò che, con una pensione di circa 3 milioni di VND al mese, avrebbe ricevuto circa 35 milioni di VND all'anno. Avrebbe restituito i soldi al figlio non appena li avesse ricevuti, e ci sarebbero voluti circa 6 anni per completare il pagamento. "Se Dio sarà misericordioso e vivrò fino a 70 anni, allora riceverò la mia pensione", disse. Un mese dopo, non avendo ancora ricevuto il libretto pensionistico, si recò all'ufficio della previdenza sociale per chiedere informazioni.

Quando entrò a far parte del sistema come "capofamiglia della produzione a contratto", lo stipendio del signor Lam, utilizzato come base per i contributi previdenziali, era di 442.000 VND, più 58.000 VND di indennità. (Foto: fornita dall'intervistato)

In una lettera di risposta al signor Lam del 31 agosto 2021, firmata dalla vicedirettrice Ha Thi Nhung, l'agenzia di previdenza sociale di Tuyen Quang ha citato il Decreto 01/2003, che stabilisce che le famiglie di imprenditori individuali sono soggette al versamento obbligatorio dei contributi previdenziali. La Legge sulla previdenza sociale del 2006 (ormai scaduta) e la Legge del 2014 (attualmente in vigore) confermano tale regolamentazione. Tuttavia, questi documenti non specificano chiaramente che i titolari di imprese individuali siano esentati dal versamento obbligatorio dei contributi previdenziali in quanto non percepiscono uno stipendio né hanno un contratto di lavoro.

L'agenzia di previdenza sociale di Tuyen Quang ha spiegato che i funzionari incaricati della riscossione dei contributi previdenziali non comprendevano appieno le normative. Pertanto, oltre ad accettare le domande e riscuotere i contributi previdenziali obbligatori dai lavoratori a contratto delle imprese domestiche, hanno riscosso i contributi obbligatori anche dai titolari di attività commerciali individuali, il che è errato. Questa situazione si è verificata perché i funzionari addetti alla riscossione "hanno agito in modo semplicistico, sperando di incoraggiare le persone a partecipare al sistema di previdenza sociale obbligatorio". L'agenzia "auspica ulteriori chiarimenti" e attende indicazioni dall'autorità competente.

"Solo quando sono andato a riscuotere la pensione mi sono reso conto che i titolari di attività commerciali individuali non rientravano nel gruppo dei soggetti tenuti al versamento dei contributi obbligatori, nonostante mi avessero detto di pagare qualsiasi importo mi avessero richiesto", ha raccontato il signor Lam, aggiungendo di aver presentato ripetutamente petizioni al Consiglio del Popolo e al Comitato del Popolo della provincia di Tuyen Quang. Nel febbraio 2022, ha intentato una causa presso il Tribunale del Popolo provinciale di Tuyen Quang, rifiutando qualsiasi mediazione fino a quando non avesse ricevuto la pensione.

Ripensando ai 15 anni di contributi previdenziali e ai tre anni di pensione, il signor Lam ha affermato di aver avuto fiducia nel sistema previdenziale perché si trattava di un ente statale e non privato. La sua fiducia si è ulteriormente rafforzata quando, in un'occasione, a causa di un ritardo nel pagamento di una rata, ha ricevuto immediatamente un avviso dall'ente previdenziale che gli intimava il pagamento di 12.000 VND di interessi. Ciò che lo ha turbato maggiormente è stato il fatto di aver esaurito tutti i risparmi della famiglia per pagare i restanti cinque anni.

Il contributo del signor Lam durante il periodo di transizione si è esteso dalla fine del 2019 all'inizio del 2020, in concomitanza con il raggiungimento dell'età pensionabile. Foto: fornita dall'intervistato.

A circa 300 km dalla casa del signor Lam, la signora Nguyen Thi Ha, di 48 anni, e suo marito, il signor Luu Tran Chinh, di 51 anni, proprietari di un'attività di calzature in pelle nella città di But Son (distretto di Hoang Hoa, provincia di Thanh Hoa), partecipano al sistema di previdenza sociale da 19 anni. Dal 2004, anno in cui hanno avviato la loro attività, la famiglia della signora Ha versa i contributi previdenziali per 7 dipendenti, seguendo l'incoraggiamento dei funzionari della previdenza sociale.

Attualmente versa i contributi previdenziali per sé, per il marito e per due dipendenti con stipendio fisso, ma non ricorda l'importo esatto dello stipendio utilizzato per il calcolo dei contributi. Sa solo che ogni mese viene detratto un milione di dong, versato ogni sei mesi. Non sa nemmeno se la titolare dell'azienda rientri nel gruppo dei contribuenti obbligatori, limitandosi ad affermare di "rispettare le normative statali in materia di previdenza sociale".

Il signor Lam e la signora Ha sono solo due degli oltre 4.200 imprenditori di 54 province e città a cui sono stati riscossi illegalmente i contributi previdenziali, secondo le statistiche aggiornate a settembre 2016. Secondo il Comitato per le Petizioni Popolari del Comitato Permanente dell'Assemblea Nazionale, molte persone che hanno versato contributi per 20 anni senza ricevere la pensione hanno presentato reclami e intentato cause contro gli enti previdenziali provinciali.

I rappresentanti della Commissione per le Petizioni dei Cittadini dell'Assemblea Nazionale hanno spiegato che, quando nel 2003 fu introdotta la politica di assicurazione sociale obbligatoria, i singoli imprenditori furono obbligati a pagare l'assicurazione per i propri dipendenti a contratto. Pagando per i dipendenti, pagavano anche per se stessi. I funzionari locali della previdenza sociale, "pensando che più persone contribuissero, meglio fosse, senza un'adeguata classificazione, riscuotevano denaro da coloro che non avevano diritto a contribuire".

Il Comitato per le Petizioni dei Cittadini ha valutato che la riscossione dei contributi previdenziali obbligatori da soggetti non idonei è responsabilità del settore previdenziale e lede i legittimi diritti dei singoli imprenditori. Il Comitato ha chiesto al Governo di incaricare il Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali e l'Istituto Nazionale di Previdenza Sociale del Vietnam di rivedere l'attuazione dell'obbligo previdenziale per i singoli imprenditori a livello nazionale. "Il Governo deve incaricare l'Istituto Nazionale di Previdenza Sociale del Vietnam di trarre insegnamento da questa esperienza ed evitare errori simili nell'attuazione delle normative in materia di previdenza sociale", ha raccomandato il Comitato per le Petizioni dei Cittadini.

"Voglio solo ricevere tutti i pagamenti pensionistici e gli interessi che non ho percepito negli ultimi tre anni, come forma di restituzione di quanto ho contribuito a sostenere i miei figli. Alla mia età, non posso più aspettare perché la vita è così incerta", ha dichiarato il signor Lam. Conserva ancora l'opuscolo del 2004 con il logo del fiore blu a cinque petali e i vantaggi della polizza di sicurezza sociale, ormai logoro e sbiadito.

Un'attività a conduzione familiare è di proprietà di un singolo individuo o di un gruppo di individui che siano cittadini vietnamiti di età pari o superiore a 18 anni e dotati di piena capacità giuridica, oppure di un nucleo familiare, ed è registrata per operare in un'unica sede e impiega meno di 10 lavoratori.

Il capofamiglia di un'impresa familiare è un individuo o un membro della famiglia autorizzato dagli altri membri ad agire come rappresentante dell'impresa familiare. Questa persona è il rappresentante legale e ha diritti illimitati sulla propria impresa familiare.

La bozza della legge rivista sulla previdenza sociale, che ha appena concluso la fase di consultazione, include tra i soggetti tenuti a versare i contributi previdenziali obbligatori anche i titolari di imprese, i dirigenti d'azienda e gli amministratori di cooperative che non percepiscono uno stipendio. Per queste categorie, la fascia di reddito utilizzata per il calcolo dei contributi previdenziali sarà scelta individualmente, con un importo compreso tra 2 e 36 milioni di VND, e potrà essere modificata dopo ogni anno contributivo.

Hong Chieu - Le Hoang

Link alla fonte: https://vnexpress.net/moi-mon-cho-luong-huu-vi-bi-thu-bao-hiem-trai-luat-4605619.html