Prolungare il periodo di sostegno fino al 2035.
La maggioranza dei delegati dell'Assemblea Nazionale ha approvato la fusione dei tre Programmi Nazionali di Obiettivo (PNT) per superare le carenze e i limiti della fase precedente. Tuttavia, alcuni hanno espresso preoccupazione per il fatto che la fusione potrebbe ridurre le politiche e le risorse di investimento destinate alle minoranze etniche e alle regioni montuose.
Il ministro Tran Duc Thang ha dichiarato che la politica di consolidamento in un unico programma dimostra la determinazione del governo a garantire una vita prospera e felice alla popolazione, in particolare a coloro che appartengono a minoranze etniche e vivono in regioni montuose.
Per raggiungere questo obiettivo, il Ministro Tran Duc Thang ha dichiarato che, oltre agli obiettivi generali, continuerà ad essere data priorità alla costruzione di nuove aree rurali con una riduzione sostenibile della povertà e uno sviluppo socio-economico per le comunità di minoranze etniche. L'attenzione si concentrerà sul miglioramento dell'efficienza dell'attuazione, evitando sovrapposizioni e duplicazioni di politiche e decentralizzando completamente il potere a livello locale. Il periodo di sostegno sarà esteso fino al 2035 (anziché al 2030), come previsto dal programma attuale, per concentrare le risorse a lungo termine e destinare gli investimenti a un quadro più completo ed efficace. Questa integrazione non ridurrà le politiche né restringerà la portata del sostegno, ma creerà piuttosto le condizioni per una maggiore concentrazione e priorità per le aree abitate dalle minoranze etniche, che attualmente rappresentano il nucleo della povertà nel Paese.
Durante la discussione, alcuni deputati dell'Assemblea Nazionale hanno espresso preoccupazioni e richiesto chiarimenti sui criteri utilizzati per determinare obiettivi realizzabili e appropriati, tenendo conto delle risorse e del contesto del periodo 2026-2030, evitando traguardi eccessivamente ampi. Il Ministro Tran Duc Thang ha dichiarato: L'obiettivo è che il 65% dei comuni rispetti i nuovi standard rurali, mentre a livello nazionale si è già raggiunto quasi l'80% nel periodo 2021-2025. Prima dell'implementazione del sistema di governo locale a due livelli, il 79,3% dei comuni a livello nazionale aveva già soddisfatto i nuovi standard rurali secondo i criteri nazionali per il periodo 2021-2025.
Secondo i risultati della revisione a livello locale, dopo le fusioni, circa il 65,6% dei comuni a livello nazionale dovrebbe soddisfare i nuovi standard rurali secondo i criteri per il periodo 2021-2025. Attualmente, l'insieme dei criteri per le nuove aree rurali per il periodo 2026-2030 ha completato l'iter e sarà sottoposto al Primo Ministro per la promulgazione nel dicembre 2025, con particolare attenzione al recupero, all'integrazione e al miglioramento dei criteri per il periodo 2021-2025.
Secondo una revisione del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente, circa il 42% dei comuni soddisfa attualmente i criteri di base dei nuovi standard di sviluppo rurale per il periodo 2026-2030 e si prevede che questi comuni vengano riconosciuti come conformi ai nuovi standard di sviluppo rurale nel 2026-2027. Il restante 25%, principalmente nelle aree svantaggiate, nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose, riceverà risorse prioritarie per raggiungere i nuovi standard di sviluppo rurale entro il 2030. "Pertanto, l'obiettivo di raggiungere i nuovi standard di sviluppo rurale entro il 2030 per circa il 65% dei comuni è realizzabile", ha affermato il Ministro Tran Duc Thang.
Dare priorità alle risorse per il programma.
Riguardo all'obiettivo di mantenere un tasso di riduzione della povertà multidimensionale dell'1-1,5% all'anno e garantire che il 100% dei comuni poveri esca dalla povertà, il Ministro Tran Duc Thang ha dichiarato: L'obiettivo di ridurre il tasso di povertà multidimensionale è stato ribadito nella Risoluzione del XIII Congresso Nazionale del Partito e nella Direttiva n. 05 del XIII Comitato Centrale del Partito sul rafforzamento della leadership del Partito in materia di lavoro sostenibile per la riduzione della povertà fino al 2030.
In realtà, entro la fine del 2025, il tasso di povertà multidimensionale si attesterà approssimativamente tra lo 0,9% e l'1%, con una riduzione media di oltre l'1% all'anno nel periodo 2021-2025. Il tasso di povertà multidimensionale previsto, secondo i nuovi parametri di riferimento, per il periodo 2026-2030 è pari a circa il 9,6%, simile a quello del periodo 2022-2025. Pertanto, l'obiettivo sopra indicato è coerente con la politica del Partito, riflette risultati concreti ed è realizzabile, considerate le condizioni socio-economiche del Paese nel periodo 2026-2030.
Per quanto riguarda i capitali di investimento per il programma, alcuni delegati hanno espresso preoccupazione per il fatto che lo stanziamento di 100.000 miliardi di VND dal bilancio del governo centrale fosse insufficiente, considerati gli ambiziosi obiettivi del programma e la difficoltà di mobilitare risorse nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose. Il Ministro Tran Duc Thang ha condiviso le opinioni dei delegati dell'Assemblea Nazionale, affermando che la portata e l'ampiezza del programma coprono l'intero Paese, includendo quasi tutti gli aspetti e i compiti dello sviluppo socio-economico nelle aree rurali, con priorità per le regioni abitate da minoranze etniche e le zone montuose. Pertanto, lo stanziamento iniziale di 100.000 miliardi di VND dal bilancio del governo centrale è limitato.
“Tuttavia, nel periodo 2026-2030, oltre a questo programma, ci sono altri quattro programmi nazionali prioritari da attuare nell'area, come menzionato dal delegato Tran Hoang Ngan (Delegazione dell'Assemblea Nazionale di Ho Chi Minh City). Questi programmi hanno obiettivi simili con un capitale totale di circa 360.000 miliardi di VND. Inoltre, il programma di sviluppo sostenibile per la regione del Delta del Mekong e il programma per la stabilizzazione degli insediamenti nelle aree montuose e impervie sono stati inclusi nella bozza di risoluzione del XIV Congresso Nazionale del Partito, con un focus di investimenti pianificato per il periodo 2026-2030, e altre fonti di capitale come: credito per le politiche sociali, credito commerciale per investimenti in agricoltura, agricoltori e aree rurali, capitale proveniente dalle imprese e contributi volontari della comunità e dei cittadini. Per raggiungere gli obiettivi e i compiti del programma, durante il processo di attuazione, il Governo continuerà a bilanciare il bilancio centrale per riferire all'Assemblea Nazionale per l'integrazione prioritaria.” “per adattarsi alle condizioni reali”, ha affermato il Ministro Tran Duc Thang.
Alcuni deputati dell'Assemblea Nazionale hanno sostenuto che il regolamento che stanzia 400.000 miliardi di VND per i finanziamenti locali è eccessivo e supera la capacità di bilancio delle amministrazioni locali, soprattutto di quelle in difficoltà. Il Ministro Tran Duc Thang ha dichiarato: "I fondi stanziati dai bilanci locali per l'attuazione del programma corrispondono al budget totale assegnato dai due livelli di governo locale di 34 province e città, incluse 7 amministrazioni locali autosufficienti e 27 che ricevono sostegno dal bilancio centrale".
“Questa è una delle principali fonti che riflette il ruolo proattivo e la responsabilità dei comitati e delle autorità locali del Partito nell'attuazione degli obiettivi del programma nel periodo 2021-2025. Dei quasi 300.000 miliardi di VND di capitale locale stanziati per l'attuazione dei tre programmi nazionali, il capitale proveniente da 16 province e città che hanno un bilancio autonomo in pareggio rappresenta circa il 65%. Per le restanti 47 province, la percentuale di cofinanziamento da parte delle autorità locali è regolata in base alla percentuale di sostegno ricevuta dal bilancio centrale e alle effettive condizioni locali. In particolare, per le località svantaggiate, la percentuale di cofinanziamento è solo del 5% circa rispetto al capitale sostenuto dal bilancio centrale”, ha dichiarato il Ministro Tran Duc Thang.
Secondo il ministro Tran Duc Thang, tenendo conto dei pareri della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale, dei pareri di revisione del Consiglio nazionale per le minoranze etniche e dei pareri dei deputati dell'Assemblea nazionale, il governo continuerà a esaminare e bilanciare le risorse per determinare l'allocazione di bilancio più appropriata per le località. Alcuni deputati dell'Assemblea nazionale hanno richiesto chiarimenti sui principi e i criteri per l'assegnazione dei fondi, dando priorità alle aree abitate da minoranze etniche e alle regioni montuose.
Il ministro Tran Duc Thang ha dichiarato che i principi e i criteri saranno emanati dal Primo Ministro, dando priorità all'assegnazione dei fondi alle minoranze etniche e alle zone montuose rispetto ad altre aree. Le autorità locali decideranno e si assumeranno la responsabilità dell'assegnazione dettagliata dei fondi ai progetti, al fine di raggiungere gli obiettivi specifici del programma.
La documentazione guida completa sarà pubblicata entro e non oltre gennaio 2026.
Molti deputati dell'Assemblea Nazionale hanno suggerito di rivedere e chiarire il contenuto degli investimenti in diversi settori, affrontando eventuali sovrapposizioni o incongruenze tra le componenti e altri programmi nazionali mirati. Il Ministro Tran Duc Thang ha dichiarato: Durante lo sviluppo del programma, il Governo ha stabilito che il principio di consolidamento dovesse essere quello di mantenere la stabilità, evitare interruzioni e non abolire le politiche attualmente efficaci. L'attenzione dovrebbe concentrarsi sulla revisione e sulla riorganizzazione delle politiche per definire chiaramente le aree di responsabilità e i gruppi target.
Di conseguenza, il programma è strutturato in due componenti distinte: una componente generale per l'attuazione a livello nazionale e una componente specifica per le minoranze etniche e le regioni montuose. Ciascun compito specifico è assegnato a una sola componente, in base al principio di chiarezza dei contenuti, delle risorse e dei beneficiari; ed è coordinato con altri programmi nazionali mirati per evitare investimenti sovrapposti e garantire che nessuna comunità povera o area particolarmente svantaggiata venga trascurata.
Inoltre, per superare le limitazioni dovute ai ritardi nell'emissione dei documenti guida, il Governo ha incaricato il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente di assumere un ruolo guida e di coordinarsi con il Ministero delle Minoranze Etniche e delle Religioni e altri ministeri e agenzie competenti per presentare congiuntamente i documenti guida per l'attuazione del Programma, garantendo coerenza e chiarezza nei contenuti immediatamente dopo l'approvazione della politica di investimento per il Programma da parte dell'Assemblea Nazionale.
Si prevede che tutti i documenti guida per le autorità locali per l'attuazione del piano saranno pubblicati entro e non oltre gennaio 2026.
Alcuni deputati dell'Assemblea Nazionale hanno espresso preoccupazione per l'esclusione di determinate aree e gruppi target, suggerendo la necessità di regolamenti transitori per garantire che la popolazione continui a beneficiare delle politiche. Il Ministro Tran Duc Thang ha affermato che il programma integrato ha ereditato pienamente le politiche e i risultati conseguiti nel periodo 2021-2025, senza abolire o ridurre le politiche efficaci, assicurando che la popolazione continui a beneficiarne appieno, dando priorità in particolare alle comunità povere abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose.
Inoltre, il Governo ha emanato un Decreto sulla delimitazione delle regioni abitate da minoranze etniche e delle zone montuose per il periodo 2026-2030 e si sta preparando a emanare un Decreto sullo standard multidimensionale di povertà per lo stesso periodo, una decisione sui criteri per i comuni poveri e l'insieme nazionale di criteri per le nuove aree rurali a tutti i livelli per il periodo 2026-2030, garantendo che non vi siano lacune legislative al momento dell'attuazione del programma; le politiche saranno trasferite senza intoppi non appena l'Assemblea Nazionale autorizzerà la proroga del periodo di attuazione e l'erogazione dei fondi del bilancio statale per i restanti programmi nazionali di riferimento nel 2025. Il Governo ha incaricato i ministeri e gli enti competenti di guidare la regolamentazione transitoria tra i due periodi.
Per quanto riguarda l'attuazione del programma, la maggioranza dei deputati dell'Assemblea Nazionale ha concordato di assegnare a un unico ente il ruolo di agenzia capofila. Tuttavia, per definire chiaramente il modello di gestione, il ruolo dell'agenzia capofila, la responsabilità di ciascuna componente, il contenuto, il meccanismo di coordinamento e la rendicontazione, il Ministro Tran Duc Thang ha dichiarato: "Per creare uniformità, coerenza e chiarezza nell'attuazione, in particolare nello sviluppo di documenti guida per il programma con responsabilità specifiche, il programma si basa sul principio di un'unica agenzia capofila; i ministeri e i settori guidano i contenuti relativi alle loro funzioni e compiti di gestione statale, pur essendo responsabili del loro operato."
“Il Governo ha incaricato il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente quale ente responsabile della redazione della relazione esplicativa. Tenendo conto dei pareri della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale, dei pareri di verifica del Consiglio nazionale per le minoranze etniche e dei pareri dei deputati dell'Assemblea nazionale, l'ente incaricato della redazione studierà la relazione e la sottoporrà al Governo per la valutazione, definendo i compiti tra i ministeri e i settori, in particolare il Ministero delle minoranze etniche e religiose, con il principio supremo del raggiungimento degli obiettivi del programma”, ha dichiarato il Ministro Tran Duc Thang.
Molti deputati dell'Assemblea Nazionale hanno proposto di rafforzare il decentramento e la delega di potere alle autorità locali, in linea con gli obiettivi e la responsabilità. Il Ministro Tran Duc Thang ha affermato che il programma è concepito con l'obiettivo di massimizzare il decentramento a livello locale, unitamente a un'allocazione delle risorse basata sul principio che le autorità locali decidono, agiscono e sono responsabili. Il governo centrale gestirà e adotterà meccanismi uniformi per rafforzare l'ispezione e la supervisione.
Il governo assegna il capitale totale agli enti locali sulla base delle condizioni effettive, consentendo loro di decidere in modo proattivo i piani di allocazione e di integrare le risorse per raggiungere gli obiettivi generali prefissati. Contemporaneamente, viene istituito un meccanismo di monitoraggio multilivello: centrale, provinciale e comunale, che promuove il ruolo dei cittadini come soggetti chiave nel monitoraggio, garantisce trasparenza e responsabilità e migliora la qualità della rendicontazione a tutti i livelli di governo.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm
![[Foto] Il Primo Ministro Le Minh Hung presiede la sessione tematica sulla promozione dello sviluppo scientifico e tecnologico e dell'innovazione.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
