Fattori che determinano l'efficacia del sistema.
Con l'espansione del territorio amministrativo, l'aumento del carico di lavoro e l'inasprirsi delle esigenze di una gestione moderna, la capacità dei funzionari locali sta diventando un fattore determinante per l'efficacia del funzionamento del sistema.
In pratica, la razionalizzazione della struttura organizzativa e la riduzione dei livelli intermedi hanno generato cambiamenti positivi nella gestione e nell'amministrazione a livello locale. I processi lavorativi si sono snelliti, il ruolo proattivo dei comuni e dei quartieri è stato rafforzato e molte procedure amministrative vengono gestite più rapidamente e agevolmente per cittadini e imprese.
Uno dei maggiori cambiamenti successivi alla riorganizzazione amministrativa è il significativo aumento della complessità amministrativa di molti comuni e distretti. Molte località sono nate dalla fusione di due o tre precedenti unità amministrative, con conseguente incremento della popolazione, delle aree naturali, delle attività economiche e delle problematiche socio- economiche da affrontare. Ciò significa che i funzionari locali devono gestire un carico di lavoro maggiore, un ambito di competenza più ampio e richiedono un coordinamento più complesso. Tuttavia, il numero dei funzionari non è aumentato proporzionalmente. Inoltre, per raggiungere l'obiettivo di snellire l'apparato, molte posizioni sono state assegnate a persone con molteplici responsabilità. Se da un lato questo contribuisce a migliorare l'efficienza delle risorse umane, dall'altro crea una notevole pressione sui funzionari locali.
Un aspetto rilevante è la disomogeneità delle competenze del personale attuale. A seguito del processo di ristrutturazione, i membri dello staff provenienti da diverse sedi lavorano insieme in una nuova struttura organizzativa. Le differenze in termini di qualifiche professionali, esperienza pratica, capacità gestionali e metodi di lavoro incidono in qualche misura sull'efficacia del coordinamento nell'esecuzione dei compiti. Alcuni membri dello staff si adattano rapidamente al nuovo ambiente, mentre altri mostrano ancora delle esitazioni di fronte alle esigenze del cambiamento.
In particolare, la trasformazione digitale sta diventando una sfida importante per una parte dei funzionari locali. Nel contesto della costruzione di un governo digitale, di un'economia digitale e di una società digitale, molte attività svolte in precedenza con metodi tradizionali si stanno ora spostando in un ambiente elettronico. L'elaborazione dei documenti, la gestione dei dati, lo svolgimento del lavoro e l'interazione con i cittadini si basano sempre più su piattaforme digitali. Tuttavia, la capacità di alcuni funzionari di applicare la tecnologia rimane limitata. Molti sono competenti nelle loro mansioni professionali, ma faticano a utilizzare software gestionali, a sfruttare i dati o a gestire nuove piattaforme digitali.
Il problema non risiede solo nella mancanza di competenze tecnologiche, ma, in maniera più fondamentale, in un cambiamento di mentalità in materia di governance. Per molti anni, l'operato degli enti locali si è basato principalmente sull'esperienza pratica e sui metodi amministrativi tradizionali. I moderni modelli di governance, invece, richiedono un processo decisionale basato sui dati, la previsione delle tendenze di sviluppo e la risoluzione proattiva dei problemi fin dalle prime fasi e a distanza. Si tratta di un divario che non sarà facile da colmare nel breve termine.
Inoltre, alcuni funzionari mantengono ancora una mentalità prudente, esitando ad abbracciare l'innovazione e non disposti a proporre nuovi approcci. In un contesto in cui meccanismi e politiche vengono costantemente perfezionati, la mancanza di spirito proattivo e di adattabilità rende difficile soddisfare le esigenze di sviluppo del territorio nella nuova era. Pertanto, la questione della forza lavoro attuale non riguarda semplicemente la quantità o le qualifiche professionali, ma la creazione di un corpo docente dotato di pensiero innovativo, capacità di generare sviluppo e abilità di adattamento al moderno contesto di governance.
Pionieri nello sviluppo e nell'innovazione.
Dopo quasi un anno di applicazione del modello di governo locale a due livelli, è chiaro che la creazione di una solida squadra di funzionari deve essere identificata come un compito centrale e decisivo per l'efficacia del sistema politico a livello locale nei prossimi anni.
Innanzitutto, è necessario innovare il modo di pensare alla formazione di una forza lavoro che soddisfi i requisiti di un modello di governance moderno. Mentre in passato i funzionari locali svolgevano principalmente funzioni amministrative, ora devono gradualmente assumere un ruolo orientato allo sviluppo. Ciò significa che i funzionari non devono solo attuare le normative vigenti, ma anche individuare proattivamente i problemi, proporre soluzioni, mobilitare risorse e organizzare l'attuazione dei progetti di sviluppo locale. La capacità di fornire consulenza, coordinare e organizzare l'attuazione dovrebbe essere considerata un criterio cruciale nella valutazione dei funzionari.
In secondo luogo, è necessario sviluppare standard di competenza adeguati alle esigenze della nuova fase. Oltre alle qualifiche professionali, i funzionari locali devono possedere conoscenze di pubblica amministrazione, capacità di leadership, competenze digitali, capacità di analisi dei dati e abilità di interagire con i cittadini nell'ambiente digitale. Nel contesto della rapida trasformazione digitale, le competenze tecnologiche non sono più un requisito aggiuntivo, ma sono diventate una competenza fondamentale per ogni funzionario.
In terzo luogo, la formazione e lo sviluppo professionale dovrebbero essere riformati per essere più pratici. Invece di concentrarsi principalmente sulla teoria, i programmi di formazione dovrebbero essere rafforzati per affrontare situazioni e problemi reali con cui i funzionari locali si confrontano direttamente. I contenuti formativi dovrebbero dare risalto alle competenze di governo locale, alle competenze digitali, alle capacità di comunicazione delle politiche, alle capacità di risoluzione dei conflitti e alla capacità di gestire le problematiche che emergono a livello locale. L'obiettivo finale è aiutare i funzionari a migliorare la loro capacità di svolgere i propri compiti, non solo a soddisfare i requisiti di laurea o di certificazione.
In quarto luogo, è necessario creare un ambiente di lavoro che incoraggi l'innovazione e la creatività. Nel contesto di sfide in continua evoluzione, i funzionari devono avere l'opportunità di sperimentare metodi adatti alle realtà locali. Ciò dovrebbe essere accompagnato da meccanismi di tutela per coloro che osano pensare, agire e assumersi la responsabilità per il bene comune. Quando i funzionari sono motivati a innovare e hanno la garanzia di un sostegno istituzionale, l'efficienza del sistema migliorerà significativamente.
In quinto luogo, è fondamentale considerare la trasformazione digitale come un compito centrale nella formazione della forza lavoro attuale. Oltre a investire nelle infrastrutture tecniche, è ancora più importante potenziare le competenze digitali del personale che la implementa. Ogni dipendente deve essere in grado di utilizzare le piattaforme digitali per il lavoro quotidiano e di sfruttare i dati a supporto del processo decisionale. La trasformazione digitale avrà successo solo quando la forza lavoro diventerà parte attiva del processo di trasformazione, e non semplici utilizzatori della tecnologia.
In sesto luogo, continuare a migliorare i meccanismi di reclutamento, assunzione e valutazione dei quadri, concentrandosi sui risultati del lavoro come principale parametro di valutazione. L'efficacia del servizio alla popolazione, la qualità della risoluzione dei problemi, il livello di completamento dei compiti e le capacità di innovazione dovrebbero diventare criteri importanti nella gestione dei quadri. Ciò serve anche come base per selezionare e assegnare persone capaci a posizioni appropriate, motivando al contempo i quadri di base a impegnarsi per l'eccellenza.
Il modello di governo locale a due livelli sta aprendo la strada alla costruzione di un'amministrazione più moderna, snella ed efficiente. Tuttavia, per quanto ben progettato, il fattore determinante rimane la popolazione. Nel contesto di uno sviluppo nazionale sempre più esigente, i funzionari locali devono assumere un ruolo di primo piano nella creazione dello sviluppo, nella promozione dell'innovazione e nella guida della trasformazione digitale. Questo non è solo un requisito immediato per il funzionamento del modello di governo locale a due livelli, ma anche una condizione fondamentale per la costruzione di un sistema di governance moderno che serva al meglio cittadini e imprese in questa nuova fase di sviluppo.
Fonte: https://hanoimoi.vn/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-co-so-1160303.html
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