L'industria del sale necessita di un nuovo quadro giuridico.

Dopo otto anni di attuazione, il Decreto governativo n. 40/2017/ND-CP sull'industria del sale ha rivelato numerose limitazioni. È giunto il momento di un quadro giuridico che crei le condizioni per lo sviluppo.

È necessario migliorare i meccanismi e le politiche per l'industria del sale al fine di adattarli al nuovo contesto di sviluppo. Foto: Le Hoang Vu.

Negli ultimi anni, il Partito e lo Stato hanno emanato numerose politiche e linee guida di rilievo per lo sviluppo dell'agricoltura, delle aree rurali, dell'economia marittima, della scienza e della tecnologia, della trasformazione digitale, dello sviluppo del settore privato e della riforma istituzionale. Ciò ha creato la necessità di rivedere e migliorare i meccanismi e le politiche per l'industria del sale, al fine di adattarli al nuovo contesto di sviluppo.

Il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente (MARD) ha presieduto e coordinato, insieme ad altri ministeri, settori e autorità locali, la stesura di un Decreto sullo sviluppo dell'industria del sale, in sostituzione del Decreto n. 40/2017/ND-CP del 5 aprile 2017 del Governo, relativo alla gestione della produzione e del commercio del sale.

In apparenza, l'industria del sale sembra sostanzialmente immutata. Le saline restano bianche durante la stagione secca. I salinai continuano ad andare nei campi di buon mattino. Il sale è ancora presente in ogni cucina e su ogni scaffale dei negozi. Ma dietro questa familiarità si cela una realtà diversa: la scala di produzione si sta riducendo, il sostentamento dei produttori di sale sta diventando sempre più precario e molte politiche non sono più al passo con i tempi.

Il Decreto 40/2017/ND-CP (Decreto 40) ha rappresentato un traguardo significativo, istituendo per la prima volta un quadro giuridico specifico per l'industria del sale. Tuttavia, dopo otto anni dalla sua attuazione, molte normative non sono più adeguate al nuovo sistema giuridico e alle attuali esigenze di sviluppo.

Il progetto di decreto sullo sviluppo dell'industria del sale non è quindi una semplice modifica a un documento esistente. Si tratta piuttosto di un aggiornamento necessario per rimodellare l'approccio a questo settore produttivo unico.

Area di produzione del sale nella provincia di Khanh Hoa . Foto: Kim So.

Le politiche non sono più al passo con la realtà.

Dal 2017 ad oggi, sono state modificate una serie di leggi direttamente correlate all'industria del sale, tra cui: la Legge fondiaria del 2024, la Legge sulle cooperative del 2023, la Legge sui prezzi del 2023, la Legge sull'organizzazione governativa del 2025, la Legge sull'organizzazione degli enti locali del 2025 e la Legge sulla promulgazione dei documenti normativi del 2025.

Questi adeguamenti hanno comportato importanti cambiamenti nella gestione del territorio, nell'organizzazione della produzione, nei meccanismi di investimento e nel decentramento dell'attuazione.

In questo contesto, molte disposizioni del Decreto 40 non sono più appropriate. Secondo la valutazione dell'organo decisionale, la percentuale di contenuti che necessitano di modifiche è talmente elevata da non consentire più un approccio di revisione parziale.

Secondo i dati del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente, si prevede che entro il 2030 la superficie destinata alla produzione di sale si attesterà tra gli 8.600 e i 10.000 ettari, una cifra significativamente inferiore rispetto alle previsioni precedenti. La domanda continua ad aumentare, mentre l'offerta interna rimane limitata.

Le ragioni non derivano da fattori naturali, bensì dalla pressione competitiva esercitata dal sale importato a basso costo, dalla scarsa efficienza produttiva, dalle difficoltà di investimento in tecnologia e dalla tendenza alla conversione dell'uso del suolo, che sta causando la riduzione di molte aree produttrici di sale.

I giovani stanno abbandonando la professione. Chi rimane non dispone delle risorse necessarie per innovare la produzione. Questi cambiamenti sono lenti ma continui. È preoccupante che il Vietnam, pur possedendo numerosi vantaggi naturali per la produzione di sale, con oltre 3.200 km di costa, stia diventando sempre più dipendente da fonti esterne.

Non si tratta più solo della storia di una professione tradizionale, ma di una storia legata all'autosufficienza e allo sviluppo sostenibile.

Raccolta del sale nella provincia di Khanh Hoa. Foto: Kim So.

Ciò che deve cambiare non è solo il decreto.

L'aspetto più rilevante di questa bozza risiede nell'approccio. Mentre il Decreto 40 si concentrava sulla gestione della produzione e delle attività commerciali, la nuova bozza si orienta verso lo sviluppo dell'industria del sale. Un piccolo cambiamento di nome, ma che rivela un cambio di mentalità gestionale.

La bozza propone numerosi nuovi contenuti, come l'individuazione delle aree produttive chiave, la definizione delle priorità di investimento per regione, la promozione della scienza e della tecnologia, la trasformazione digitale, lo sviluppo di un'economia circolare e la creazione di un database di settore.

Si tratta di strumenti di sviluppo ormai comuni in molti settori agricoli, ma ancora relativamente nuovi per l'industria del sale.

Dopo oltre un anno di sviluppo, consultazione e perfezionamento, la bozza ha ricevuto riscontri da numerose agenzie, enti locali e imprese. Se promulgata come previsto nel giugno 2026, fungerà da nuovo quadro giuridico per la prossima fase del settore.

Tuttavia, un decreto da solo non può produrre cambiamenti. L'efficacia finale dipende ancora da come viene attuato a livello locale, dalla qualità delle politiche di accompagnamento e dalle effettive risorse di investimento. Nel contesto attuale, forse la prima cosa da fare è creare un quadro giuridico sufficientemente nuovo da dare all'industria del sale maggiori possibilità di prosperare.

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html