Il decreto 66/2025/ND-CP è umano ma presenta ancora degli ostacoli.

Tuttavia, durante l'attuazione, molte località hanno incontrato numerosi ostacoli che hanno richiesto flessibilità e un tempestivo supporto da parte di tutti i livelli di governo. Anche le scuole hanno proposto delle modifiche ad alcuni regolamenti per garantire che la politica sia realmente efficace.

Problemi derivanti dalla pratica

Presso la scuola primaria e secondaria di Xop (provincia di Quang Ngai ), il preside Tran Ngoc Manh ha dichiarato che nell'anno scolastico 2025-2026 solo 75 studenti su 388 avranno diritto ai benefici previsti dal Decreto 66, un calo drastico rispetto ai 218 studenti dell'anno scolastico precedente.

Secondo il signor Manh, la ragione principale risiede in una revisione dei criteri di distanza previsti dai nuovi regolamenti. Gli studenti di villaggi come Xop Nghet e Dak Xi Nai, nonostante le strade siano ancora impervie e isolate, distano solo circa 4 km e pertanto non hanno più diritto al sostegno. In particolare, la scuola media inferiore dell'istituto attualmente non ha studenti che rientrino nei criteri di ammissibilità al sostegno.

Questo cambiamento ha portato a notevoli sconvolgimenti. Con la fine del sistema dei collegi, molti studenti frequentavano la scuola solo la mattina, tornavano a casa all'ora di pranzo e non facevano più ritorno in classe nel pomeriggio. Per mantenere alta la frequenza, gli insegnanti dovevano incoraggiare costantemente gli studenti a frequentare le lezioni, mentre i genitori dovevano darsi il cambio per accompagnare e riprendere i figli, tra la frenesia della vita quotidiana e la necessità di guadagnarsi da vivere – un compito tutt'altro che facile.

Il signor Manh ha aggiunto che negli anni precedenti la scuola aveva adottato un modello di "dispenser di pane gratuito" per garantire la colazione agli studenti svantaggiati. Tuttavia, con l'aumento del numero di studenti non più idonei a beneficiare di tale iniziativa, le risorse si sono sovraccaricate e questo modello ha dovuto essere interrotto.

In un'altra area, nella comune di Cho Long (provincia di Gia Lai ), la difficoltà risiede nelle condizioni di attuazione. Il signor Nguyen Thanh Phong, vicepresidente del Comitato popolare della comune, ha affermato che quest'anno scolastico solo 61 studenti di due scuole dell'intera comune hanno diritto all'indennità per i pasti (pari a 0,4 volte lo stipendio base) e all'indennità per l'alloggio (pari a 0,1 volte lo stipendio base).

Secondo la normativa, gli studenti delle scuole primarie che vivono a 4 km o più dalla scuola e gli studenti delle scuole secondarie che vivono a 7 km o più dalla scuola hanno diritto a sussidi per l'alloggio. Tuttavia, nella realtà, la zona non dispone di strutture adeguate per organizzare un convitto e non ci sono dormitori studenteschi disponibili in affitto. Gli studenti frequentano la scuola principalmente la mattina, vi rimangono temporaneamente durante la pausa pranzo e poi tornano a casa nel pomeriggio a piedi o vengono accompagnati da parenti.

Un grave inconveniente deriva dai requisiti procedurali. Per ricevere l'indennità di alloggio, gli studenti devono avere un contratto di affitto o un documento che attesti la convivenza con qualcun altro. Tuttavia, in zone remote come Cho Long, "affittare una casa" è praticamente inesistente e la convivenza è spesso spontanea e difficile da formalizzare. Se le autorità locali si mostrassero flessibili nel fornire tali attestazioni, si potrebbero facilmente verificare situazioni in cui le normative vengono violate. Pertanto, si prevede che a partire dal secondo semestre dell'anno accademico 2025-2026 molti studenti non potranno più beneficiare di questo sostegno, nonostante il notevole bisogno effettivo.

Un pasto per gli studenti del convitto della scuola superiore etnica Nga My (Nga My, Nghe An ). Foto: Ngoc Son

Il dilemma di utilizzare un sistema di "scuola diurna" per supportare gli studenti di un "collegio".

Negli ultimi giorni, la scuola secondaria Xa Luong (comune di Tuong Duong, provincia di Nghe An) ha faticato a trovare il modo di preparare i pasti per oltre 100 studenti interni. La preside, la signora Nguyen Thi Kim Dung, ha spiegato che i prezzi sono aumentati vertiginosamente di recente, dalla benzina agli alimenti e alle verdure, mentre il budget per l'organizzazione dei servizi di convitto rimane bloccato secondo il Decreto 66.

“La particolarità degli studenti che vivono in convitto nelle zone montuose è che non solo si fermano per pranzo, ma vivono come studenti a tempo pieno dal lunedì al venerdì. La scuola deve occuparsi di tutto, dall'alloggio alla colazione, al pranzo e alla cena. Con il budget a disposizione, dobbiamo pianificare attentamente per garantire un'alimentazione adeguata agli studenti. A lungo termine, speriamo che la nuova politica possa aumentare l'indennità per i pasti”, ha dichiarato la signora Dung.

Questa è una preoccupazione comune anche per molte scuole nelle zone montuose della provincia di Nghe An. Il signor Kha Van Thong, preside della scuola primaria con convitto etnico di Nga My (comune di Nga My), ha affermato che ogni studente riceve 936.000 VND al mese (pari al 40% dello stipendio base). Tuttavia, questa somma non copre solo il pranzo, ma deve essere suddivisa in tre pasti al giorno, poiché gli studenti sono a scuola tutta la settimana.

Gli studenti della scuola primaria e secondaria di Xop (provincia di Quang Ngai) continuano ad affrontare numerose difficoltà e carenze. Foto: Nguyen Dung

Se viene fornito solo il pranzo, gli studenti dei villaggi remoti avranno difficoltà a spostarsi avanti e indietro, soprattutto i bambini delle elementari che necessitano di un mezzo di trasporto. In realtà, molti genitori lavorano lontano, lasciando i figli a casa con i nonni anziani, rendendo il trasporto inaffidabile. "Ci sono stati casi di studenti con situazioni particolari, i cui genitori si sono separati e che vivono con i nonni. Gli insegnanti devono riaccompagnarli a casa nei fine settimana e andarli a riprendere all'inizio della settimana; altrimenti, è probabile che abbandonino gli studi. Pertanto, la maggior parte dei collegi deve provvedere agli studenti come se fossero collegi a tempo pieno", ha spiegato il signor Thong.

Oltre al problema del costo del cibo, anche le spese per l'elettricità e l'acqua presentano delle difficoltà. Le bollette dell'elettricità sono facili da pagare perché sono chiaramente indicate, ma nelle zone montuose l'acqua viene spesso convogliata dai torrenti a serbatoi di filtraggio, senza una rete idrica. Pertanto, ottenere la documentazione valida per richiedere sussidi per l'acqua è quasi impossibile.

Non solo gli alunni delle scuole primarie e secondarie, ma anche i bambini in età prescolare nelle aree svantaggiate incontrano difficoltà nell'attuazione della politica. A Cho Long (Gia Lai), entrambe le scuole dell'infanzia non soddisfacevano i criteri per ricevere il sostegno previsto dal Decreto 66 a causa della mancanza di strutture per l'organizzazione del convitto. Alcune scuole avevano cucine ma erano prive delle attrezzature, mentre altre non ne avevano affatto. Ciò significa che molti bambini piccoli non hanno accesso alla politica di sostegno. Sulla base di questa realtà, il signor Nguyen Thanh Phong ritiene che siano necessarie soluzioni più flessibili, adattate alle caratteristiche specifiche delle aree remote e svantaggiate. Se questi "colli di bottiglia" non vengono risolti, la politica, anche se mirata, potrebbe comunque non raggiungere gli studenti che hanno disperatamente bisogno di sostegno.

La signora Nguyen Thi Kim Dung, preside della scuola secondaria Xa Luong (Tuong Duong, Nghe An), visita gli studenti del collegio e li incoraggia. Foto: Ho Lai

Flessibilità nell'attuazione delle politiche.

Nonostante le numerose difficoltà, secondo il preside della scuola secondaria Xa Luong, l'attuazione del Decreto 66 ha generalmente prodotto risultati positivi. Si tratta di un fondamento importante che aiuta le scuole a mantenere un numero adeguato di studenti iscritti e a garantire condizioni di apprendimento stabili agli studenti appartenenti a minoranze etniche. Gli studenti della scuola provengono da 9 villaggi del comune di Tuong Duong, di cui 6 particolarmente svantaggiati. Tuttavia, in base al criterio di una distanza di almeno 7 km, solo gli studenti dei villaggi di Na Be e Hop Thanh possono beneficiare del convitto. La maggior parte degli studenti risiede ancora presso la scuola, mentre solo pochi vivono con parenti nelle vicinanze.

Anche gli studenti provenienti da altri comuni che vengono a studiare vengono esaminati e verificati dalla scuola in coordinamento con le autorità locali per completare le loro pratiche e garantire i loro diritti. Secondo la signora Nguyen Thi Kim Dung, il Decreto 66 estende anche la portata del sostegno agli studenti appartenenti a minoranze etniche provenienti da famiglie povere, le cui abitazioni si trovano a 7 km o più dalla scuola, anche se non risiedono in villaggi particolarmente svantaggiati, contribuendo a creare per loro condizioni di apprendimento stabili.

Presso la Nga My Ethnic Boarding High School, quest'anno scolastico sono presenti 137 studenti interni. Tuttavia, il numero di stanze è insufficiente, poiché la maggior parte di esse è stata ricavata da dormitori per insegnanti. Pertanto, più di 70 studentesse sono alloggiate all'interno del complesso scolastico. I restanti studenti maschi sono alloggiati in una casa su palafitte affittata a lungo termine da una famiglia vicina che non ne ha più bisogno. Gli insegnanti sono incaricati di supervisionare e guidare gli studenti nella loro vita personale, nello studio e nel sonno.

Grazie alla vicinanza alla scuola, gli studenti possono facilmente riunirsi per i pasti e le attività comuni. "Affittare una casa facilita la gestione, la cura e l'istruzione degli studenti da parte della scuola, soprattutto dei bambini piccoli che sono lontani da casa per la prima volta. Allo stesso tempo, avere un contratto di affitto aiuta anche a completare le procedure per l'ottenimento del sussidio per l'alloggio", ha affermato il signor Kha Van Thong.

Il signor Thong ha inoltre affermato che il Decreto 66 prevede un sostegno finanziario per gli insegnanti che svolgono attività didattiche al di fuori del normale orario scolastico, creando le condizioni affinché le scuole possano potenziare le attività educative organizzando lezioni a due turni al giorno.

Entro l'anno scolastico 2025-2026, la regione montuosa della provincia di Nghe An disporrà di 652 scuole, di cui 84 con convitti per minoranze etniche, con un incremento di 44 scuole rispetto all'anno scolastico 2021-2022. Inoltre, molte altre scuole organizzano programmi di convitto per adattarsi alle esigenze locali.

Secondo il signor Nguyen Trong Hoan, capo dell'Ufficio del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione della provincia di Nghe An, le scuole hanno attuato seriamente le politiche di sostegno statali, incluso il Decreto 66. Grazie a ciò, hanno riformato in modo flessibile il programma educativo, rafforzando le lingue straniere, l'informatica, le discipline STEM, le competenze per la vita e le lingue etniche, contribuendo a migliorare la qualità complessiva dell'istruzione.

Il Consiglio popolare provinciale di Nghe An ha inoltre emanato la Risoluzione n. 17/2024/NQ-HĐND per fornire ulteriore sostegno ai collegi per le minoranze etniche. Questa politica prevede il supporto agli insegnanti che impartiscono materie specialistiche, nonché il finanziamento per l'acquisto di libri di testo al fine di creare una biblioteca condivisa, garantendo così a ogni studente l'accesso ai materiali didattici. Queste politiche dimostrano l'impegno e la responsabilità della comunità locale, insieme al Partito e allo Stato, nel prendersi cura dello sviluppo dell'istruzione nelle zone montuose e nelle aree abitate da minoranze etniche.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/nghi-dinh-662025nd-cp-nhan-van-nhung-van-vuong-post772931.html