La carenza di aule scolastiche è da tempo un problema ad Hanoi e in altre grandi città. Di fatto, quanto più le condizioni socio-economiche si sviluppano e quanto più rapida è la crescita demografica dovuta all'emigrazione, tanto più grave diventa la carenza di aule. Ma è questa l'unica causa di questa situazione?
Tra le molteplici cause della carenza di scuole ad Hanoi e in altre grandi città, le prime due, le più fondamentali, sono facilmente individuabili: la limitata disponibilità di terreno a fronte di una crescita demografica troppo rapida.
Esprimendo il suo punto di vista su questo tema, il Professor Associato Dr. Tran Xuan Nhi, Vicepresidente Permanente dell'Associazione delle Università e dei Collegi Vietnamiti ed ex Vice Ministro dell'Istruzione e della Formazione, ha affermato: la tendenza generale in qualsiasi paese del mondo è che le persone si trasferiscano nelle grandi città per vivere e lavorare. Pertanto, le grandi città hanno sempre un tasso di crescita demografica molto rapido a causa delle migrazioni. Ad Hanoi, sebbene il governo abbia dato priorità agli investimenti di bilancio nell'istruzione , il ritmo di costruzione delle scuole è ancora inferiore al tasso di crescita demografica.
Secondo la professoressa associata Bui Thi An (ex membro dell'Assemblea Nazionale, 13° mandato), Hanoi è una città in via di sviluppo che attrae molte persone da tutto il paese, che vi si stabiliscono e lavorano; senza contare i milioni di studenti che si laureano ogni anno e rimangono nella capitale per lavorare e vivere. Con l'aumento della popolazione, aumenta anche il numero di bambini in età scolare.
Secondo il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Hanoi, la città possiede il sistema scolastico più esteso del paese, con oltre 2.900 scuole di ogni ordine e grado, più di 70.000 aule, quasi 2,3 milioni di studenti e circa 130.000 insegnanti. Con un tasso di crescita della popolazione studentesca di circa 50.000-60.000 studenti all'anno, Hanoi necessita di costruire 30-40 nuove scuole per soddisfare la domanda di posti scolastici da parte dei suoi residenti. Tuttavia, l'attuale sviluppo della rete scolastica, secondo il piano di Hanoi, non ha tenuto il passo con la crescita demografica, determinando una persistente carenza di scuole a tutti i livelli, comprese carenze localizzate di aule.
Un tempo considerata un'area "debole" in termini di infrastrutture scolastiche, il distretto di Hoang Mai presenta oggi un rapporto studenti-classe che supera i limiti stabiliti dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione. Le statistiche relative all'anno scolastico 2022-2023 mostrano una media di 38,6 studenti per classe nella scuola dell'infanzia, 47,6 studenti per classe nella scuola primaria, 45,5 studenti per classe nella scuola secondaria di primo grado e 46 studenti per classe nella scuola secondaria di secondo grado. Non solo Hoang Mai, ma anche i distretti di Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem e Ha Dong registrano un elevato numero di studenti a causa della presenza di numerose nuove aree urbane.
Intervistato dal quotidiano Economic & Urban, l'architetto Dao Ngoc Nghiem, vicepresidente dell'Associazione vietnamita per la pianificazione e lo sviluppo urbano, ha affermato che il piano regolatore di Hanoi, così come i piani di zonizzazione e di dettaglio, tengono tutti conto della necessità di garantire un numero sufficiente di scuole. Tuttavia, permangono alcune problematiche, tra cui la carenza di scuole nel centro città, che causa frustrazione tra molti genitori.
"Mancano indagini e monitoraggi specifici per le aree urbane in cui i terreni sono disponibili ma non vengono costruite scuole, o addirittura dove non vengono effettuati i lavori di bonifica. Ciò richiede sanzioni e un sistema gerarchico di autorità per supervisionare, ispezionare e gestire tali casi", ha affermato il vicepresidente dell'Associazione vietnamita per la pianificazione e lo sviluppo urbano.
Secondo le statistiche del Comitato popolare di Hanoi, attualmente in città sono presenti oltre 120 università e college, sotto la giurisdizione di vari ministeri e agenzie, con oltre un milione di studenti residenti e iscritti; la maggiore concentrazione si registra nei distretti di Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan e Hai Ba Trung. La politica di delocalizzazione delle attività produttive inquinanti, degli impianti medici, delle università, dei college e delle sedi centrali di grandi agenzie e imprese al di fuori del centro città, al fine di dare priorità alla costruzione di istituti scolastici pubblici, è sancita dalla Decisione 130/QD-TTg del Primo Ministro, ma l'attuazione non ha rispettato i tempi previsti.
Il rappresentante dell'Assemblea Nazionale Hoang Van Cuong (Delegazione della città di Hanoi) ha fatto notare che alcune agenzie hanno trasferito le proprie sedi fuori dal centro città, ma si è creata una situazione in cui alcune agenzie hanno una parte nella nuova sede mentre una parte rimane nella vecchia, rendendo impossibile il trasferimento di tutte le agenzie che dovrebbero essere trasferite.
D'altro canto, dopo l'incorporazione di Ha Tay ad Hanoi nel 2009, il Primo Ministro ha approvato il piano per la costruzione di un sistema di università e istituti di istruzione superiore nella Regione della Capitale di Hanoi entro il 2025, con una visione al 2050. Uno degli obiettivi del piano era ridurre la densità di studenti e il numero di istituti nel centro urbano. Il Ministero delle Costruzioni è stato incaricato di coordinare, insieme al Ministero dell'Istruzione e della Formazione, lo sviluppo del piano e la proposta di soluzioni per il trasferimento di alcuni istituti di formazione situati nel centro città. Dodici università e istituti di istruzione superiore sono stati proposti per il trasferimento, tra cui l'Università di Giurisprudenza di Hanoi, l'Università del Commercio Estero, l'Università dei Sindacati, l'Università delle Costruzioni, l'Università Aperta di Hanoi, ecc.; tuttavia, dopo 15 anni, la maggior parte di queste università si trova ancora nel centro città. Questi fattori hanno causato a Hanoi una costante difficoltà nella disponibilità di terreni, con conseguenti ostacoli alla costruzione e allo sviluppo della rete scolastica.
Il 16 agosto 2024, in una relazione sugli investimenti e le attività nel settore socio-culturale di Hanoi, il vicedirettore del Dipartimento di Pianificazione e Investimenti di Hanoi, Le Trung Hieu, ha indicato una causa diretta della carenza di scuole nel centro città: alcuni quartieri si trovano in zone soggette ad allagamenti, il che rende molto difficile la costruzione, la riparazione e la ristrutturazione degli edifici scolastici a causa della Legge sugli Argini. Ad esempio, presso la scuola secondaria Phuc Xa nel distretto di Ba Dinh, dopo diverse indagini, insegnanti, studenti e genitori erano entusiasti, pensando che la costruzione di una nuova scuola stesse per iniziare. Tuttavia, molte generazioni di studenti sono cresciute e sono passate a classi superiori, mentre la scuola è rimasta invariata. Il deterioramento delle infrastrutture non solo non soddisfa gli standard richiesti dal nuovo programma scolastico, ostacolando le iscrizioni, ma incide direttamente anche sulla qualità dell'istruzione e sull'equità nell'accesso all'istruzione.
La lentezza nella costruzione di scuole nelle zone residenziali, urbane e nei nuovi insediamenti è un'altra causa della carenza di scuole ad Hanoi. Vinhomes Smart City ( quartiere di Tay Mo, distretto di Nam Tu Liem), che ospita diverse decine di edifici residenziali di 34-35 piani, è nota come una mega-città – una "città intelligente" di Hanoi e del Vietnam. Quando questi edifici residenziali sono stati messi in vendita e sono diventati operativi, il tasso di aumento della popolazione nel quartiere di Tay Mo ha raggiunto le 70.000 persone.
Secondo le informazioni provenienti dal distretto di Nam Tu Liem, prima dell'anno scolastico 2023-2024, il distretto di Tay Mo disponeva di sole due scuole primarie pubbliche: Tay Mo e Ly Nam De. Nell'anno scolastico 2023-2024, la scuola primaria Ly Nam De contava quasi 1.500 studenti, mentre la scuola primaria Tay Mo aveva 46 classi con 2.472 studenti. Per alleviare il carico sulla scuola primaria Tay Mo, il distretto di Nam Tu Liem ha elaborato un piano per dividerla in due scuole: la scuola primaria Tay Mo e la scuola primaria Tay Mo 3. Tuttavia, a causa del rapido aumento della popolazione, l'aggiunta di una nuova scuola con oltre 1.000 posti si è rivelata insufficiente a soddisfare la domanda di aule, portando al recente incidente presso la scuola primaria Tay Mo 3 che ha suscitato indignazione pubblica.
Nel distretto di Hoang Mai, ci sono 19 aree urbane con 68 lotti di terreno destinati a scuole, ma la maggior parte di questi lotti non è stata sviluppata secondo i tempi previsti. A luglio 2023, nel distretto di Hoang Mai si contavano 38 progetti extra-bilancio ritardati a causa di numerosi investitori che avevano accumulato ingenti debiti fiscali e non adempivano ripetutamente ai propri obblighi finanziari per molti anni; inoltre, molti investitori non si sono concentrati sugli investimenti in infrastrutture sociali come scuole, spazi verdi e parcheggi, causando un sovraccarico di infrastrutture sociali nella zona.
In una relazione esplicativa del 2020 del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Hanoi al Comitato Popolare di Hanoi, è stato rilevato che quasi 20 progetti urbani e residenziali erano privi di scuole, in contrasto con la pianificazione volta a garantire la sincronizzazione con la crescita demografica. Questi progetti si trovano in diversi distretti (contee): Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri, ecc.
Molti architetti sostengono che Hanoi debba adottare misure severe contro i costruttori che non realizzano scuole durante la fase di attuazione dei progetti. Se un costruttore si rifiuta o sceglie deliberatamente di non costruire una scuola all'interno del proprio progetto, dovrebbe essere obbligato a restituire una somma equivalente per l'acquisto di uno spazio sufficiente ad accogliere il numero di studenti che sorgeranno nell'area residenziale interessata dal progetto. È particolarmente importante sottolineare che il governo dovrebbe imporre la costruzione di istituti scolastici pubblici, non di scuole private che applicano rette esorbitanti.
Per contribuire a risolvere il problema della carenza di scuole ad Hanoi, l'architetto Dao Ngoc Nghiem, vicepresidente dell'Associazione vietnamita per la pianificazione e lo sviluppo urbano, ritiene che Hanoi debba trasferire in modo deciso e rapido le sedi di alcuni ministeri, aziende, università, ecc., fuori dal centro città, in conformità con la Decisione 130/QD-TTg del 2015 del Primo Ministro, al fine di liberare terreni per la costruzione di scuole pubbliche. Tale compito è stato recentemente ribadito e sottolineato nella Legge sulla Capitale del 2024.
Inoltre, secondo l'architetto Dao Ngoc Nghiem, Hanoi deve rafforzare la gestione e la previsione della popolazione, in particolare il tasso di crescita demografica meccanica; in altre parole, ha bisogno di un approccio più razionale alla gestione della popolazione per pianificare in modo proattivo lo sviluppo della rete scolastica.
(Continua)
11:45, 30 agosto 2024
Fonte: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html
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