Le importazioni di acciaio hanno raggiunto livelli record; cosa dovrebbe fare il Vietnam?

Nei primi sei mesi del 2024, le importazioni di acciaio in Vietnam hanno raggiunto il livello più alto della storia, con il rischio di perdere il mercato interno.

Preoccupazioni relative alle importazioni di acciaio dalla Cina.

Secondo l'ultimo rapporto del Dipartimento Generale delle Dogane, nei primi sei mesi del 2024 il Vietnam ha importato oltre 8,2 milioni di tonnellate di acciaio (un aumento del 48% rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente) per un valore totale di quasi 6 miliardi di dollari (un aumento del 25,4% rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente). Le importazioni di prodotti siderurgici hanno superato i 3,03 miliardi di dollari, con un incremento del 24,8%.

Secondo un rapporto dell'Associazione vietnamita dell'acciaio, il Vietnam si colloca attualmente al 12° posto nel mondo e al primo posto nell'ASEAN per la produzione di acciaio, con una capacità produttiva che potrebbe raggiungere i 30 milioni di tonnellate nel 2024. Tuttavia, l'industria siderurgica sta affrontando numerose difficoltà a causa della crisi del mercato immobiliare, dell'aumento dei prezzi delle materie prime, delle ingenti scorte, ecc. Un aspetto preoccupante per l'industria siderurgica vietnamita è il rischio di perdere il mercato interno a causa delle importazioni di acciaio dalla Cina, principale importatore di acciaio in Vietnam. Nel 2023, la Cina ha importato in Vietnam 8,2 milioni di tonnellate di ferro e acciaio, per un valore di oltre 5,6 miliardi di dollari, pari al 62% del volume totale e al 54% del valore totale delle importazioni di ferro e acciaio nel Paese.

Nei primi cinque mesi del 2024, la Cina ha esportato 45 milioni di tonnellate di acciaio, con un incremento del 25% rispetto allo stesso periodo del 2023. L'acciaio cinese ha continuato a inondare il mercato vietnamita. Nei soli primi quattro mesi del 2024, il Vietnam ha importato oltre 5,4 milioni di tonnellate di acciaio, con un aumento del 42% su base annua. Di queste, 3,7 milioni di tonnellate provenivano dalla Cina, pari al 68% delle importazioni totali.

La Cina è il principale produttore ed esportatore mondiale di acciaio, con circa 500 acciaierie di vario tipo, per una produzione totale di circa 1,17 miliardi di tonnellate di acciaio all'anno nel 2023. A causa di un'offerta di acciaio che supera di gran lunga la domanda interna, i produttori siderurgici cinesi hanno iniziato a immettere acciaio a prezzi stracciati sui mercati esteri. Il Vietnam è uno dei paesi maggiormente colpiti da questo aumento delle esportazioni di acciaio cinese.

L'economista Dr. Nguyen Tri Hieu ritiene che il recente forte aumento delle importazioni cinesi di acciaio derivi dal rallentamento della crescita economica cinese e dal raffreddamento del mercato immobiliare, fattori che hanno indebolito la domanda di acciaio. Ciò ha spinto la Cina ad aumentare le proprie esportazioni di acciaio. Attualmente, la Cina rappresenta oltre la metà della produzione mondiale di acciaio, pertanto un semplice cambiamento della sua strategia di esportazione volto ad incrementare le esportazioni esercita una pressione significativa su altri Paesi, tra cui il Vietnam.

Anche nel caso dei prodotti in acciaio inossidabile, sui quali il Vietnam sta attualmente imponendo dazi antidumping, il Vietnam è tra i primi 10 paesi esportatori di acciaio inossidabile dalla Cina. Il mercato vietnamita consuma annualmente circa 250.000 tonnellate di acciaio inossidabile, di cui oltre 115.000 tonnellate (circa il 45%) vengono vendute dalle imprese nazionali, mentre le restanti 135.000 (circa il 55%) vengono importate. Nel frattempo, la capacità produttiva dei soli quattro principali produttori in Vietnam supera le 800.000 tonnellate all'anno, quasi il triplo del consumo interno totale.

L'acciaio inossidabile cinese è attualmente soggetto a oltre 102 dazi antidumping in tutto il mondo, incluso il Vietnam. Ciononostante, la Cina è riuscita a mantenere la propria quota di mercato nelle esportazioni di acciaio in generale e di acciaio inossidabile in particolare. Se il Vietnam revocasse i dazi antidumping, sarebbe difficile impedire un'impennata delle importazioni dalla Cina.

Cosa posso fare per bloccare il segnale?

Ad oggi, il Vietnam ha applicato 12 delle 28 misure di difesa commerciale contro i prodotti siderurgici, pari a circa il 46% di tutte le misure di difesa commerciale mai adottate contro qualsiasi tipo di prodotto in Vietnam. Queste azioni antidumping sono sempre state sostenute dal governo e dall'Associazione vietnamita dell'acciaio per proteggere l'industria nazionale dai danni causati dalle pratiche di dumping di produttori ed esportatori stranieri. La Cina è stata costantemente accusata di dumping in tutti i precedenti casi antidumping riguardanti acciaio laminato a freddo, lamiere di acciaio preverniciate, acciaio zincato e acciaio inossidabile.

Il signor Pham Cong Thao, vicepresidente dell'Associazione siderurgica vietnamita, ritiene che l'OMC disponga di strumenti per limitare la concorrenza sleale, come il dumping sul mercato o l'importazione di acciaio che danneggia l'industria siderurgica nazionale. L'industria siderurgica vietnamita è ancora relativamente giovane, pertanto la sua competitività è limitata. Quando l'acciaio importato inonda il mercato e viene venduto a prezzi di dumping, danneggiando l'industria siderurgica vietnamita e ostacolandone lo sviluppo, le imprese sono costrette a scegliere strumenti e soluzioni per proteggere i propri legittimi interessi.

“In passato, il governo ha anche attuato politiche a sostegno dell'industria siderurgica, in particolare politiche di difesa commerciale. Abbiamo già implementato diverse misure di difesa commerciale per prodotti come billette d'acciaio, acciaio per costruzioni, acciaio inossidabile e lamiere d'acciaio preverniciate… Recentemente, le imprese hanno anche sollevato la questione dell'applicazione di misure di difesa commerciale ad alcuni nuovi prodotti e del mantenimento di tali misure per prodotti come l'acciaio inossidabile”, ha affermato il signor Thao.

Intervenendo al talk show "Proteggere i produttori di acciaio in una situazione di stretta", organizzato dal quotidiano Investment Newspaper, la Dott.ssa Nguyen Thi Thu Trang, Direttrice del Centro per l'OMC e l'Integrazione (VCCI), ha affermato che nella maggior parte dei casi di difesa commerciale, le imprese che intentano cause legali per richiedere l'applicazione di misure di difesa commerciale, in particolare misure antidumping, si sono preparate a fondo e possiedono strumenti e prove che soddisfano i requisiti legali.

"Secondo il nostro monitoraggio, nessuno dei ricorsi di difesa commerciale contro l'acciaio è stato respinto. L'entità dell'applicazione delle misure di difesa commerciale, il livello dei dazi e la durata dipendono dalla tipologia di prodotto. Ciò si basa sulla realtà che i prodotti importati soggetti a misure di difesa commerciale saranno soggetti a provvedimenti che riflettono la concorrenza sleale, le pratiche di dumping e l'entità del danno arrecato all'industria nazionale", ha dichiarato la signora Trang.

Secondo il professore associato Phan Dang Tuat, presidente dell'Associazione vietnamita delle industrie di supporto, l'acciaio è un prodotto appartenente alla categoria dei beni di grandi dimensioni e peso. Se si riuscisse a realizzare una produzione nazionale, si contribuirebbe a stabilizzare il mercato e l'economia. Le imprese nazionali godono del vantaggio di essere più vicine al mercato; se fossero soggette a pratiche di dumping, perderebbero questo vantaggio. Indagare sulle pratiche antidumping nel settore siderurgico renderebbe l'economia di mercato più trasparente e positiva.

Nel frattempo, l'economista Le Dang Doanh, ex direttore del Central Institute for Economic Management Research (CIEM), ritiene anch'egli che il dumping dell'acciaio causerà notevoli difficoltà alle imprese nazionali, riducendo i ricavi e compromettendo l'occupazione. Pertanto, le indagini antidumping proteggeranno la produzione nazionale. Le misure di difesa commerciale possono inoltre contribuire a eliminare la concorrenza sleale dei beni importati, creando così un ambiente competitivo equo sul mercato.

Nel frattempo, il signor Phan Duc Hieu, membro permanente della Commissione economica dell'Assemblea nazionale, ha affermato che l'industria siderurgica è un settore di input estremamente importante per l'economia, la società e la difesa e sicurezza nazionale. Lo sviluppo dell'industria siderurgica stessa è un settore economico. Tutti i paesi condividono la stessa visione sul ruolo dell'industria siderurgica. Proprio per questa importanza, l'acciaio è anche il motivo per cui vengono adottate politiche di protezionismo commerciale e di difesa volte a tutelare la produzione nazionale.

Fonte: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html