Le aree che necessitano di riforme sono chiaramente visibili e sono oggetto di studio.

L'Indice di Competitività dei Dipartimenti Provinciali e dei Comitati Popolari Distrettuali (DDCI) della provincia di Thanh Hoa è stato oggetto di tre stagioni di valutazione. Ogni anno, le classifiche e i punteggi DDCI degli enti valutati hanno subito variazioni rispetto agli anni precedenti. Tuttavia, al di là dell'aspettativa di un miglioramento della qualità della governance dovuto alla natura competitiva del sistema di valutazione e classificazione, il DDCI si prefigge un obiettivo più elevato: individuare con franchezza le aree che necessitano di ulteriori riforme.

Attività produttive presso il centro operativo della Long Son Cement Company (città di Bim Son).

Indicatori chiave da tenere d'occhio

I risultati del DDCI (Indice di Competitività Provinciale) 2023 per la provincia di Thanh Hoa mostrano che il punteggio mediano dell'indice DDCI sia per le imprese statali (SOE) che per i comitati popolari a livello distrettuale è leggermente diminuito rispetto al 2022. Nello specifico, il punteggio mediano per le SOE nel 2023 è stato di 60,76 punti, in calo di 6,04 punti rispetto al 2022. Il punteggio mediano per i comitati popolari a livello distrettuale nel 2023 è stato di 60,99 punti, 6,2 punti in meno rispetto al 2022. Sebbene queste diminuzioni non siano molto consistenti, indicano che la qualità della governance delle SOE a livello provinciale e delle amministrazioni distrettuali è leggermente meno positiva, secondo la valutazione della comunità imprenditoriale.

Nello specifico, all'interno del gruppo SBN, mentre i punteggi tra le unità tendono ad essere più equilibrati e nessuna unità è stata classificata come "scarsa", il punteggio mediano per l'intero gruppo è diminuito, indicando che i punteggi delle unità nella metà superiore della classifica tendevano a calare rispetto all'anno precedente...

Non solo il punteggio complessivo, ma anche il punteggio mediano dei singoli indicatori devono essere presi in considerazione. Di conseguenza, il gruppo delle Imprese Statali (SBN) ha registrato una diminuzione significativa in 5 dei 7 indicatori rispetto al 2022; tra questi, "Dinamico e ruolo della leadership" e "Trasparenza e accesso alle informazioni" sono stati i due indicatori con i cali più marcati, rispettivamente di -1,04 e -1,00 punti. Per i Comitati Popolari a livello distrettuale, 7 degli 8 indicatori hanno registrato un calo di punteggio, con l'indicatore "Concorrenza Leale" che ha subito la diminuzione più forte, pari a -1,75 punti; anche l'indicatore "Trasparenza e accesso alle informazioni" ha registrato un calo significativo di -1,03 punti. Ciò dimostra che un ambiente competitivo equo tra le imprese è l'aspetto che necessita di maggiore attenzione e miglioramento in futuro.

Più nello specifico, la classifica e i punteggi di ciascun indice componente del DDCI rivelano numerosi "colli di bottiglia" che i Comitati Popolari e le amministrazioni locali riconoscono e per i quali stanno pianificando soluzioni per migliorare significativamente la situazione. Ad esempio, a livello di Comitati Popolari distrettuali, l'analisi dell'indice di trasparenza e accesso alle informazioni mostra che, accanto alle prime 5 posizioni con punteggi molto elevati, come il distretto di Hoang Hoa, la città di Sam Son, il distretto di Nong Cong, il distretto di Dong Son e la città di Thanh Hoa, ci sono 3 unità con punteggi molto bassi e classificate nel gruppo "non buono": i distretti di Lang Chanh, Muong Lat e Cam Thuy. Diverse unità hanno registrato un calo significativo in questo indice rispetto al 2022, tra cui i distretti di Hau Loc, Nhu Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Vinh Loc e Nga Son, con punteggi compresi tra -1,81 e -1,32 punti.

È noto che l'Indice di Trasparenza e Accesso alle Informazioni per i Comitati Popolari a livello distrettuale è composto da 12 indicatori specifici suddivisi in 4 gruppi di criteri: efficacia del portale elettronico di informazione; divulgazione pubblica di processi, procedure e informazioni; valutazione dei documenti emessi; e facilità di accesso alle informazioni. L'analisi del DDCI con questo indice ha inoltre mostrato che, sebbene il punteggio medio degli indicatori quest'anno sia stato piuttosto elevato, solo 1 indicatore su 12 ha ottenuto un punteggio superiore rispetto all'anno precedente, mentre i restanti 11 su 12 hanno ottenuto un punteggio inferiore rispetto all'anno precedente.

Inoltre, per quanto riguarda l'indice del costo in termini di tempo per i Comitati Popolari a livello distrettuale, la classifica del 2023 mostra la città di Sam Son come unità leader con 8,92 punti. Il distretto di Hoang Hoa è secondo con 8,76 punti. Al contrario, la città di Nghi Son e il distretto di Muong Lat sono le due unità in fondo alla classifica, con rispettivamente 5,10 e 5,15 punti. In particolare, questo è il secondo anno consecutivo in cui la città di Nghi Son si classifica ultima in questo indice.

Nel gruppo SBN, mentre le unità ai primi posti hanno ottenuto punteggi molto alti sui costi informali, come l'Ufficio del Comitato Popolare Provinciale con 9,59 punti e il Dipartimento dell'Industria e del Commercio con 8,85 punti, alcune unità in fondo alla classifica hanno ricevuto punteggi molto bassi, come il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione con 4,95 punti, il Dipartimento della Gestione del Mercato con 5,19 punti, il Dipartimento Provinciale della Previdenza Sociale con 5,19 punti e il Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente con 5,73 punti...

Anche in questo indice, gli indicatori costituenti riflettono chiaramente la situazione delle imprese costrette a sostenere costi non ufficiali: il 26% delle imprese ha risposto di essere stato costretto a pagare costi non ufficiali affinché la propria attività gestita dalla SBN procedesse senza intoppi, un leggero aumento rispetto al 22% del 2022. Per quanto riguarda il gruppo di criteri "la diffusione delle molestie", il 76% delle imprese ha valutato che il fenomeno delle difficoltà causate alle imprese presso la SBN tendeva a diminuire rispetto al 2022; tuttavia, circa il 25% delle imprese ha segnalato che le molestie erano ancora comuni presso la SBN; in particolare, in alcune SBN, la percentuale di imprese che segnalavano molestie raggiungeva ancora il 59%.

Verso un ambiente imprenditoriale più equo e amichevole.

Dopo aver analizzato e valutato l'Indice di Competitività Provinciale (DDCI) del 2023, la sezione di Thanh Hoa - Ninh Binh della Camera di Commercio e Industria di Pechino (VCCI) raccomanda di concentrare i propri sforzi su diverse aree specifiche, all'interno di vari settori, per ottenere miglioramenti più significativi.

Presso il Centro provinciale dei servizi amministrativi pubblici di Thanh Hoa, i dipendenti pubblici di vari dipartimenti e agenzie gestiscono le procedure amministrative per imprese e cittadini.

Di conseguenza, sia presso la Banca di Stato del Vietnam che presso i Comitati Popolari a livello distrettuale, sebbene l'indice di sostegno alle imprese abbia registrato un miglioramento, va comunque notato che in alcune località l'attività di accoglienza dei cittadini e di dialogo regolare con le imprese non viene ancora svolta in modo efficace. La percentuale di imprese invitate a partecipare alle attività di dialogo imprenditoriale in alcune località è ancora bassa; allo stesso tempo, la comunità imprenditoriale in alcune località non apprezza ancora appieno la serietà con cui vengono gestite le richieste commerciali. Questi sono aspetti a cui alcune località devono prestare particolare attenzione e che devono migliorare.

Per quanto riguarda la sicurezza e l'ordine pubblico, la provincia di Thanh Hoa ha generalmente ottenuto un buon punteggio, senza che alcuna località abbia registrato valori inferiori alla media. Tuttavia, alcune località hanno mostrato punteggi significativamente bassi in determinati indicatori chiave. In particolare, in alcune aree, solo circa il 71% delle imprese ha dichiarato di "non dover pagare tangenti per la protezione"; in alcune località, solo il 55% delle imprese riteneva che "il pagamento di servizi di protezione o di sostegno sociale informale per garantire la pacifica attività produttiva e commerciale non fosse una pratica comune". Pertanto, le località con punteggi bassi in questi indicatori devono rivedere le proprie pratiche in materia di sicurezza e ordine pubblico per garantire che le imprese possano concentrarsi sulla produzione e sullo sviluppo commerciale in tutta tranquillità.

In particolare, la questione dell'accesso alla terra a livello locale e la gestione delle procedure amministrative relative alla proprietà fondiaria continuano a rappresentare un'area con punteggi bassi, con 16 località su 27 che registrano un punteggio inferiore alla media. La differenza di punteggio tra il gruppo con i punteggi più alti e quello con i punteggi più bassi in questo indice è inoltre particolarmente elevata, riflettendo in parte le significative differenze di topografia, densità di popolazione e tassi di urbanizzazione tra le località della provincia. Pertanto, la provincia di Thanh Hoa deve promuovere soluzioni specializzate e innovative per migliorare l'accesso alla terra per ciascuna località.

Inoltre, gli aspetti relativi alle molestie commerciali e ai costi informali, pur mostrando un leggero miglioramento in alcuni indicatori, non hanno registrato cambiamenti sostanziali rispetto a due anni fa. Pertanto, questo continua a essere un problema che necessita di attenzione. La sezione di Thanh Hoa - Ninh Binh della Camera di Commercio e Industria di Vienna (VCCI) raccomanda inoltre di prendere in considerazione ulteriori indagini approfondite per fornire una base per proporre soluzioni ragionevoli, soprattutto per alcune imprese statali e località con un alto tasso di reclami negativi nei confronti delle imprese. Infine, è necessario continuare a migliorare le ispezioni commerciali, riducendo i casi di ispezioni ripetute e prolungate.

Per quanto riguarda l'indice di concorrenza equa, molte unità della provincia hanno registrato un calo significativo dei punteggi quest'anno, con 11 dei 27 Comitati Popolari a livello distrettuale che hanno ottenuto un punteggio "scarso". Quasi la metà (45-46%) delle imprese ritiene ancora che il governo dia priorità alle grandi imprese e alle imprese a partecipazione straniera rispetto alle piccole e medie imprese (PMI). Addirittura, quasi un terzo delle imprese intervistate crede che gli appalti e le gare d'appalto pubbliche "finiscano principalmente nelle mani di gruppi di interesse". Pertanto, le amministrazioni locali necessitano di soluzioni per migliorare questo indice; allo stesso tempo, devono intensificare gli sforzi di informazione e comunicazione affinché la comunità imprenditoriale comprenda meglio le politiche governative. Le amministrazioni locali che necessitano di migliorare questo indice sono quelle con punteggi inferiori a 4, tra cui i Comitati Popolari dei distretti di Hau Loc, Thuong Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Quan Son, Cam Thuy e la città di Nghi Son.

È noto che, nel terzo anno di conduzione dell'indagine DDCI, il team di ricerca ha apportato alcune modifiche alla metodologia di indagine per ottenere risultati più accurati e riflettere con maggiore precisione le opinioni della comunità imprenditoriale. I risultati di questa indagine continueranno a contribuire alla creazione di un database DDCI nella provincia di Thanh Hoa, consentendo ai leader provinciali, ai dirigenti delle imprese statali e ai comitati popolari a livello distrettuale di monitorare i cambiamenti negli indicatori e negli obiettivi, formulando così politiche più efficaci e concrete a sostegno delle imprese e per migliorare il contesto degli investimenti e delle attività economiche nella provincia e in ogni località.

Testo e foto: Minh Hang

Fonte: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm