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Il progetto di gestione delle acque di Ben Tre (JICA3) è un progetto di irrigazione fondamentale nella regione del Delta del Mekong, realizzato nell'ex provincia di Ben Tre (ora parte della provincia di Vinh Long). L'obiettivo principale del progetto è controllare l'intrusione di acqua salata, regolare le risorse idriche e proteggere la produzione agricola e i mezzi di sussistenza delle popolazioni dagli impatti sempre più evidenti dei cambiamenti climatici.
A seguito dell'approvazione del piano di investimenti da parte del Primo Ministro nel 2016, il Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale (ora Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente ) ha attuato il progetto secondo le normative, dalla firma degli accordi di prestito, alle gare d'appalto, ai rilievi, alla progettazione e alla costruzione di alcune opere come la chiusa di Tan Phu e la chiusa di Ben Ro; e contemporaneamente ha coordinato con le autorità locali l'esecuzione dei lavori di compensazione e di bonifica dei terreni.

I leader del Comitato Direttivo 10 hanno collaborato con il Comitato Popolare della provincia di Vinh Long per risolvere le questioni relative ai terreni per le chiuse di Vam Thom e Vam Nuoc Trong durante una riunione tenutasi il 16 settembre 2025. Foto: Minh Dam.
Tuttavia, il processo di attuazione del progetto è stato fortemente influenzato da diversi fattori oggettivi. Il ritardo nell'assegnazione dei capitali a medio termine, protrattosi per quasi due anni rispetto alla data di approvazione, ha inciso direttamente sull'avanzamento dei lavori. La pandemia di Covid-19 ha continuato a perturbare la costruzione, l'approvvigionamento dei materiali e la mobilitazione della manodopera, in particolare il reclutamento di esperti internazionali in Vietnam per la progettazione. Inoltre, le fluttuazioni economiche e finanziarie globali hanno portato a un forte aumento dei prezzi dei materiali da costruzione, mentre lo yen giapponese si è deprezzato in modo significativo e persistente rispetto al momento della firma dell'accordo di prestito nel 2017.
Questi fattori hanno incrementato il costo totale dell'investimento per il progetto, mentre i fondi del prestito ODA non erano più sufficienti (a causa del deprezzamento dello yen giapponese) per realizzare pienamente tutte le voci previste inizialmente. Data questa situazione, si è ritenuto necessario adeguare il piano di investimenti per evitare di prolungare i tempi di attuazione e limitare lo spreco di risorse.

Estuario di Vam Thom. Foto: diga di Minh.
In base alle disposizioni della Legge sugli investimenti pubblici del 2024, il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente ha deciso di adeguare la politica di investimento per il progetto, rivedendo in modo esaustivo gli obiettivi, la portata, l'importo totale dell'investimento e lo stato di avanzamento, al fine di adattarli alle condizioni attuali e alla disponibilità di capitale. Il progetto continua a essere classificato come progetto di Gruppo A, con decisioni di investimento di competenza del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente.
Secondo il piano rivisto, il progetto prevede un investimento totale di oltre 7.578 miliardi di VND, di cui oltre 4.158 miliardi di VND provengono da prestiti ODA giapponesi. Il progetto si articola in due componenti: la componente di compensazione e bonifica dei terreni, con il Consiglio provinciale di gestione dei progetti agricoli di Vinh Long in qualità di investitore; e la componente di costruzione, con il Consiglio n. 10 di gestione dei progetti di investimento per la costruzione di sistemi di irrigazione (Consiglio n. 10) in qualità di investitore.
Accelerare partendo da una solida base organizzativa.
Parallelamente agli adeguamenti politici, il progetto è entrato in una fase di transizione cruciale con il trasferimento della gestione dal Consiglio di gestione degli investimenti e della costruzione del progetto di irrigazione n. 9 (Consiglio 9) al Consiglio 10. La fusione del Consiglio 9 nel Consiglio 10 non mirava solo a snellire la struttura organizzativa, ma anche a correggere, ripristinare e dare slancio al progetto dopo un lungo periodo di ritardi e ostacoli in molti ambiti.

Piantagione di cocco di Lien Thanh, sito di costruzione della chiusa di Vam Thom. Foto: Minh Dam.
Subito dopo aver assunto l'incarico, il Consiglio 10 ha rapidamente riorganizzato la propria struttura, emanato regolamenti operativi e assegnato compiti con chiare responsabilità a ciascuna persona e posizione; allo stesso tempo, ha istituito un punto di contatto per collaborare direttamente con la JICA e il consorzio di consulenti. Sono stati creati team specializzati in questioni tecniche, di gara e legali per esaminare in modo esaustivo lo stato di avanzamento del progetto e concentrarsi sulla risoluzione delle problematiche di lunga data.
Uno dei compiti principali è quello di esaminare la documentazione tecnica di progettazione e i disegni costruttivi di grandi chiuse come An Hoa, Ben Tre, Thu Cuu, Cai Quao, Vam Thom e Vam Nuoc Trong. Si tratta di progetti su vasta scala con elevati requisiti tecnici, che richiedono uniformità tra gli standard vietnamiti e quelli JICA, soprattutto per quanto riguarda le fondazioni e l'impermeabilizzazione.
Contemporaneamente, l'Unità di Gestione del Progetto 10 ha collaborato proattivamente con la JICA per modificare la procedura di gara per il Pacchetto XL02, passando da una gara internazionale con prequalificazione a una gara pubblica nazionale. La JICA ha approvato questa proposta a condizione che i requisiti di progettazione e tecnici rimangano invariati. Questo è considerato un passo cruciale per la risoluzione delle problematiche, contribuendo a ridurre i tempi di preparazione e a facilitare un'implementazione più rapida.
Lavorare a fianco delle comunità locali per rafforzare la fiducia delle persone.
Oltre a completare le procedure tecniche, il Comitato di gestione del progetto n. 10 ha collaborato strettamente con la provincia di Vinh Long per quanto riguarda i risarcimenti e il supporto al reinsediamento. Le difficoltà relative alle controversie sui confini fondiari e ai complessi casi di successione sono state gestite con flessibilità, ma nel rispetto delle normative, garantendo un equilibrio tra gli interessi della popolazione e le esigenze di avanzamento del progetto.

Il terreno allagato lungo il fiume Vam Thom porta ancora l'impronta del limo sui rami degli alberi, sui fili d'erba e sulla strada. Foto: Diga di Minh.
La proattività e la responsabilità dimostrate durante il periodo di transizione hanno contribuito a ristabilire la fiducia della popolazione locale e dei partner internazionali. La JICA ha espresso grande apprezzamento per lo spirito di collaborazione e la trasparenza dimostrati dall'investitore nella fornitura di documenti e chiarimenti tecnici. Le autorità locali hanno riconosciuto il supporto fornito dall'Unità di Gestione del Progetto 10 nella risoluzione delle problematiche relative all'esproprio dei terreni.
Nella zona della chiusa di Vam Thom, frequentemente colpita da mareggiate e intrusioni di acqua salata, gli abitanti ripongono grandi speranze nell'avanzamento del progetto. Il signor Truong Van Mai, residente del comune di Nhuan Phu Tan, ha affermato che durante la stagione secca, le palme da cocco e gli alberi da frutto spesso presentano una crescita stentata, con conseguente riduzione della produttività; durante la stagione delle piogge, le prolungate inondazioni rendono difficili gli spostamenti e la produzione. "Con la chiusa in funzione, le persone potranno sentirsi più sicure riguardo al proprio sostentamento a lungo termine", ha dichiarato il signor Mai.
Le indagini rivelano che tracce di mareggiate sono ancora presenti ai lati delle strade e nei frutteti, costringendo molte famiglie a costruire argini temporanei per prevenire le inondazioni. Pertanto, il completamento delle grandi chiuse del progetto non è importante solo per scopi di irrigazione, ma rappresenta anche una soluzione fondamentale per stabilizzare la produzione, proteggere i frutteti e garantire mezzi di sussistenza a lungo termine per la popolazione.
Grazie a una solida base organizzativa e a un coordinamento sempre più stretto tra tutte le parti coinvolte, il 2026 si preannuncia come un anno di accelerazione per il Progetto JICA3, che porterà gradualmente alla creazione di un sistema sincronizzato di controllo della salinità e dell'acqua dolce, aprendo la strada a uno sviluppo sostenibile nelle zone costiere del Delta del Mekong.
Il sistema di paratoie del progetto JICA3 è stato progettato su larga scala, adattandosi alle condizioni idrologiche dell'estuario e della zona costiera. La paratoia di An Hoa è la più ampia, con 120 m (4 campate); le paratoie di Thu Cuu, Cai Quao e Vam Thom sono larghe 90 m (3 campate); la paratoia di Ben Tre è larga 70 m (2 campate); e le più piccole sono le paratoie di Tan Phu e Ben Ro, ciascuna con una sola campata di 20 m di larghezza.
Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/no-luc-tiep-noi-de-tang-toc-du-an-jica3-d791104.html
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