I paesi più grandi nutrono maggiore rispetto per il Vietnam.

Il momento in cui l'intera sala dell'Assemblea Generale, con rappresentanti di oltre 190 paesi, è scoppiata in un applauso all'annuncio del numero record di voti ottenuti dal Vietnam, riempie ancora molti di orgoglio per il nome del Vietnam sulla scena internazionale.

L'ambasciatore Dang Dinh Quy ha alzato il pollice in segno di approvazione dopo l'elezione del Vietnam al Consiglio di Sicurezza con un numero record di voti nel giugno 2019. Accanto a lui sedeva il viceministro degli Affari Esteri Le Hoai Trung - Foto: AFP

A quasi due anni dalla conclusione del mandato del Vietnam come membro non permanente del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, il momento in cui l'intera sala dell'Assemblea Generale, con rappresentanti di oltre 190 paesi, è scoppiata in un applauso all'annuncio del risultato record ottenuto dal Vietnam al voto, continua a riempire molti di orgoglio per la posizione che il Vietnam occupa sulla scena internazionale.

L'ambasciatore Dang Dinh Quy, ex viceministro degli Affari Esteri e capo della Missione permanente del Vietnam presso le Nazioni Unite (2018-2022), era presente in quel momento.

Ha inoltre ricoperto il ruolo di capo della delegazione vietnamita alle Nazioni Unite in entrambe le occasioni in cui il Vietnam ha detenuto la presidenza di turno del Consiglio di Sicurezza.

Forte impronta vietnamita

* Signore, il momento in cui sono stati annunciati i risultati – il Vietnam ha ricevuto 192 voti su 193 per diventare membro non permanente del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite per la seconda volta – ha suscitato forti emozioni sia a livello nazionale che internazionale. Potrebbe parlarci del processo che ha portato a questo risultato straordinario e delle valutazioni dei nostri amici internazionali?

- 192/193 è un numero record di voti nei 74 anni di storia delle Nazioni Unite. I Paesi hanno votato per il Vietnam per la sua gloriosa storia di resistenza contro gli invasori stranieri, per l'indipendenza e la libertà del suo popolo, e anche per i valori condivisi dell'umanità.

Questo è dovuto anche al fatto che il Vietnam è uno dei pochi paesi che si sono sviluppati con successo dopo aver ottenuto l'indipendenza, e perché ci si aspetta che assuma un ruolo più attivo nell'ambito dell'azione comune della comunità internazionale.

Ma per raggiungere tale risultato, abbiamo perseverato nella nostra attività di lobbying per 10 anni, subito dopo la fine del nostro primo mandato come membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza (2008-2009).

Abbiamo fatto campagna affinché ci "cedessero" come unico candidato della regione Asia-Pacifico, chiedendo loro di votare per noi senza chiedere alcuno scambio di voti o porre alcuna condizione.

Durante il nostro secondo mandato come membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza, abbiamo contribuito attivamente alla salvaguardia della pace e della sicurezza internazionali. Queste attività hanno lasciato un segno significativo sul lavoro del Consiglio di Sicurezza, anche in un periodo in cui il mondo ha affrontato la sfida senza precedenti del COVID-19.

È difficile sapere con precisione come la comunità internazionale veda il Vietnam. Tuttavia, ho la sensazione che il lavoro che abbiamo svolto al Consiglio di Sicurezza durante il nostro secondo mandato come membro non permanente ci abbia fatto guadagnare maggiore rispetto da parte delle grandi potenze e maggiore affetto da parte dei nostri amici.

Fonte: Ministero degli Affari Esteri - Dati: DUY LINH

* Durante il suo mandato come capo della delegazione vietnamita alle Nazioni Unite, il Vietnam ha detenuto per due volte la presidenza di turno del Consiglio di Sicurezza. C'è un episodio in particolare che le è rimasto impresso nella memoria di quel periodo?

- Ricoprire la carica di presidente di turno è una grande responsabilità, ma anche un grande onore. A causa dell'ordine alfabetico, in ogni mandato, alcuni paesi non membri permanenti hanno la possibilità di ricoprire questa posizione una sola volta.

Il Vietnam ha avuto la fortuna di poter godere di questa opportunità per ben due volte. La prima volta che abbiamo ricoperto la presidenza (gennaio 2020) è coincisa con il primo giorno del nostro mandato come membro non permanente del Consiglio di Sicurezza. Per una fortunata coincidenza, quello è stato anche il primo giorno in cui le Nazioni Unite hanno celebrato il loro 75° anniversario dalla fondazione.

Sedere sulla poltrona del presidente, seguire un copione ma anche impugnare il martelletto è piuttosto stressante, soprattutto quando i paesi hanno opinioni e scenari diversi.

Nell'aprile del 2021, per la seconda volta, abbiamo ricoperto la presidenza proprio mentre il COVID-19 imperversava a New York. Il Consiglio di Sicurezza si è riunito online per tutto il mese. Il Presidente ha condotto riunioni online, negoziato documenti online e svolto attività di lobbying online. Eravamo costantemente preoccupati di perdere la connessione.

Fortunatamente per il Vietnam, tutte le riunioni tenutesi durante il mese della sua presidenza hanno avuto una buona connessione internet e le comunicazioni tra New York e Hanoi sono sempre state ininterrotte (mentre alcuni importanti paesi hanno costantemente riscontrato problemi di segnale).

Anche il nostro secondo mese da Presidente è stato un grande successo; il Consiglio di Sicurezza ha adottato due dichiarazioni presidenziali e una risoluzione chiave sulla "protezione delle infrastrutture essenziali per i civili", che ha portato una forte impronta vietnamita.

* Sebbene i 10 membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza siano molto stimati per il loro ruolo, alcuni sostengono che agiscano come mediatori, coordinando le relazioni tra i cinque membri permanenti del Consiglio di Sicurezza. Qual è la tua opinione in merito a questa valutazione?

Sebbene la riconciliazione sia avvenuta, è difficile affermare che le relazioni tra i cinque membri permanenti siano state coordinate. Su determinate questioni e in determinati momenti in cui i membri permanenti hanno opinioni divergenti, i membri non permanenti si incaricano reciprocamente di contattare e fare pressione su ciascun membro permanente, impegnandosi in una sorta di "diplomazia a navetta" per aiutarli a trovare un terreno comune.

Un esempio lampante è quello della scadenza dei meccanismi transfrontalieri di aiuto umanitario in Siria, quando gli Stati membri permanenti avevano opinioni divergenti.

Se questi meccanismi non verranno estesi, milioni di siriani si troveranno ad affrontare situazioni di pericolo di vita a causa della mancanza di medicinali e cibo, e i membri non permanenti del parlamento hanno cercato di persuadere, e persino di convincere, il Segretario generale a esercitare pressioni.

In definitiva, il meccanismo è stato esteso grazie alla solidarietà dei membri non permanenti, con 10 paesi che hanno votato a favore mentre i 5 membri permanenti si sono astenuti.

Soldatesse vietnamite partono per partecipare a missioni di pace delle Nazioni Unite ad Abyei e nel Sud Sudan nel 2022 - Foto: NAM TRAN

Solo interessi nazionali

* Nella gestione delle questioni in seno al Consiglio di Sicurezza, in che modo il Vietnam concilia gli interessi nazionali con quelli internazionali, signore?

Nel 1964, il presidente Ho Chi Minh disse ai funzionari diplomatici: "Qualunque cosa facciate, fatela per il bene della nazione". Nella gestione degli affari esteri, l'interesse nazionale è sia il fondamento che l'obiettivo che guida l'azione.

Tuttavia, è necessario trovare un equilibrio tra interessi specifici e interessi più ampi, e tra interessi a breve e a lungo termine. Il lavoro del Consiglio di Sicurezza coinvolge direttamente gli interessi delle grandi potenze, delle nazioni amiche, in particolare di quelle situate in zone di conflitto. Pertanto, la definizione di tali interessi richiede un equilibrio ancora maggiore.

* Molte persone credono ancora che dietro gli incontri e i risultati adottati alle Nazioni Unite si nascondano attività di lobbying e sostegno reciproco. Potrebbe illustrarci più nel dettaglio i principi fondamentali del Vietnam in tali interazioni?

Credo che dobbiamo impegnarci per un approccio armonioso. Il principio della politica estera è quello di servire l'interesse nazionale e di essere conforme al diritto internazionale .

Se aderire a determinati principi dispiace a un Paese, bisogna spiegare la situazione per ottenere la sua comprensione e, quando si presentano opportunità per fare qualcosa di vantaggioso per loro, bisogna adoperarsi per farlo.

Il Segretario Generale delle Nazioni Unite, Antonio Guterres, conversa con i soldati vietnamiti dei "Berretti Blu" durante la sua visita in Vietnam nell'ottobre 2022. Ha espresso grande affetto per i soldati della forza di pace. - Foto: NGUYEN KHANH

* Attualmente, la competizione tra le grandi potenze si sta facendo sempre più aspra, mettendo i paesi più piccoli in una posizione difficile o costringendoli a schierarsi. In quanto paese con una posizione geografica strategica, come pensi che il Vietnam sia riuscito a gestire la competizione tra le grandi potenze?

Credo che ogni cosa abbia due lati. La competizione tra le grandi potenze crea anche opportunità, perché le obbliga a stringere alleanze. Dovremmo stringere rapporti amichevoli con tutte le parti per il bene della nostra nazione e del nostro popolo, nel rispetto del diritto internazionale.

La situazione è in continua evoluzione. Con sufficiente forza, coraggio e l'efficace applicazione della lezione diplomatica di Ho Chi Minh di "mantenere la costanza adattandosi al cambiamento", credo che saremo in grado di gestire armoniosamente le nostre relazioni con le grandi potenze.

La diplomazia richiede strette di mano e abbracci.

* In che modo eventi non tradizionali come il COVID-19 hanno influenzato le tradizionali attività diplomatiche multilaterali, signore? Sì, le hanno influenzate. La diplomazia si basa su contatto, scambio, lobbying, negoziazione... e lobbying. Richiede interazione attraverso il linguaggio, i gesti, il comportamento e persino le emozioni. Queste cose devono essere fatte di persona per essere efficaci. Uno sguardo, una stretta di mano, un abbraccio... possono sostituire molte parole e dichiarazioni scritte. Ma a causa del COVID-19, abbiamo dovuto trovare altri modi di lavorare. Ricordo che nel marzo 2020, il mese in cui la Cina deteneva la presidenza, il Consiglio di Sicurezza ha impiegato quasi due settimane per concordare la modalità delle riunioni online, in particolare la modalità di voto. In sostanza, il Consiglio di Sicurezza ha completato i suoi compiti, ma non ha potuto svolgere molte attività necessarie, soprattutto le visite sul campo nelle zone di conflitto.

111

Durante i due anni in cui ha ricoperto il ruolo di membro non permanente, il Vietnam ha partecipato a tutte le attività del Consiglio di Sicurezza e ha svolto con successo le proprie responsabilità in qualità di presidente di due commissioni di tale organismo.

Il Vietnam ha inoltre avviato, presieduto la stesura, la negoziazione e la presentazione al Consiglio di Sicurezza, per l'adozione, di 2 risoluzioni e 3 dichiarazioni da parte del Presidente del Consiglio di Sicurezza.

In particolare, durante il suo primo mese come presidente di turno del Consiglio di Sicurezza (gennaio 2020), il Vietnam ha stabilito un record per il numero di interventi in una singola sessione di dibattito pubblico del Consiglio, con 111 interventi distribuiti su tre sessioni e tre giorni, incentrati sul tema: "Sostenere la Carta per la salvaguardia della pace e della sicurezza internazionali".

L'inserimento di questo tema nel primo mese delle celebrazioni per il 75° anniversario delle Nazioni Unite è stato uno dei motivi principali che ha contribuito al numero record di interventi.

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