Il progetto Óc Eo - Ba Thê deve essere portato a termine con qualità e consenso.

A seguito di un viaggio di studio nella provincia di Quang Ninh per apprendere dall'esperienza nella redazione di dossier e nella gestione di siti Patrimonio dell'Umanità, in particolare il "Complesso di monumenti e luoghi panoramici di Yen Tu - Vinh Nghiem - Con Son, Kiet Bac", la delegazione provinciale ha riportato molti insegnamenti preziosi: l'adesione agli standard UNESCO, la preparazione meticolosa di scenari di lavoro sul campo, il porre le popolazioni locali al centro del piano di gestione, considerare appendici e mappe come la "spina dorsale" e sottolineare che la promozione internazionale è necessaria ma non può sostituire la qualità del dossier.

La delegazione provinciale ha partecipato alla conferenza scientifica "Completamento del dossier di candidatura per il sito archeologico di Oc Eo - Ba nella provincia di An Giang prima della presentazione all'UNESCO per la valutazione e il riconoscimento come sito patrimonio mondiale" prima di recarsi a Quang Ninh. Foto: THIEN THANH

La mattina a Quang Ninh è fresca, con la brezza di montagna di Yen Tu che porta con sé il profumo degli aghi di pino. Nel frattempo, a Oc Eo - Ba The, il sole del Vietnam meridionale splende come miele sulle antiche colline, sui canali e sui corsi d'acqua. Queste due regioni, separate da migliaia di chilometri, da un lato una catena montuosa sacra e tracce della dinastia Tran, dall'altro un antico insediamento e una città legati alla cultura di Oc Eo. Eppure, di fronte all'UNESCO, si incontrano in un punto comune: un dossier deve essere sufficientemente convincente, con prove concrete, buon governo e consenso della comunità.

Il viaggio di studio della provincia si è posto l'obiettivo di comprendere come Quang Ninh abbia organizzato il processo di documentazione, accolto le delegazioni di esperti, protetto la documentazione e gestito i siti del patrimonio dopo la loro iscrizione. Nella storia di Yen Tu - Vinh Nghiem - Con Son - Kiet Bac, la lezione più preziosa non risiede nella "gloria dell'iscrizione", bensì nel loro approccio a lungo termine: dalla preparazione dei contenuti secondo le linee guida della Convenzione del 1972 alla gestione di un sistema di coordinamento multisettoriale, fino alla "simulazione" dello scenario per l'accoglienza della delegazione sul campo.

Non discostarti dalle istruzioni.

L'esperienza tramandata dalla provincia di Quang Ninh offre un promemoria conciso ma illuminante: i dossier di candidatura devono attenersi scrupolosamente alle linee guida dell'UNESCO, in particolare alla struttura e ai requisiti delle linee guida di attuazione della Convenzione del 1972, nonché al contributo di organismi consultivi come l'ICOMOS. L'aggiunta di sezioni insolite o lunghe spiegazioni senza prove sufficienti si tradurrà in un dossier ridondante e con ogni probabilità valutato in modo inadeguato.

Con Oc Eo - Ba The, è qui che dobbiamo "stringere le redini". I siti archeologici spesso corrono un rischio: più li si ama, più se ne parla. Ma l'UNESCO non assegna punti in base a quanto bene si racconta la storia. L'UNESCO richiede argomentazioni concise, prove chiare e un piano di gestione in grado di proteggere il loro eccezionale valore universale.

L'esperienza di Quang Ninh mette in luce un punto molto pratico: non bisogna considerare il lobbying diplomatico come fattore chiave, bensì la qualità. Più solido è il dossier, più facile e agevole sarà il processo di lobbying. Questa è una lezione importante riguardo a una mentalità diffusa a livello locale: concentrarsi sul "ottenere ciò che si vuole", mentre il fattore determinante risiede nel contenuto e nella situazione reale.

Dal punto di vista della gestione statale, questo messaggio è in linea anche con le recenti direttive della leadership provinciale di An Giang. Durante una riunione sullo stato di avanzamento del dossier, il vicepresidente del Comitato popolare provinciale, Le Trung Ho, ha richiesto che le unità mantengano il ritmo di lavoro, intensifichino gli sforzi di propaganda per garantire che i funzionari e il pubblico comprendano l'importanza del dossier, lo considerino un compito prioritario e evitino qualsiasi interruzione del suo svolgimento.

Tre punti di convergenza decisivi

Se dovessimo scegliere tre aree tecniche chiave dall'esperienza di Quang Ninh, sarebbero le mappe, le appendici e gli scenari operativi per il team di esperti sul campo dell'UNESCO/ICOMOS.

Innanzitutto, per quanto riguarda le mappe: Quang Ninh le considera "molto importanti", richiedendo che rispettino le linee guida dell'UNESCO, riflettano accuratamente il territorio reale e abbiano validità legale. Poiché i siti patrimonio dell'umanità si estendono su più punti e livelli spaziali, le mappe non servono solo a scopo illustrativo, ma costituiscono la base per la gestione dei confini, delle zone centrali, delle zone cuscinetto e per la definizione delle normative di tutela.

In secondo luogo, il sistema delle appendici: il documento principale dovrebbe essere conciso, mentre analisi approfondite, tabelle, mappe, documenti normativi, dati archeologici, prove scientifiche, ecc., dovrebbero essere inseriti nelle appendici affinché i revisori possano consultarle e verificarle. Il rapporto di viaggio definisce l'appendice "molto importante" per un motivo: è qui che le "affermazioni" si trasformano in "prove".

In terzo luogo, per quanto riguarda lo scenario sul campo: Quang Ninh ha condiviso il suo processo di valutazione, che comprende diverse fasi, in cui il team di esperti incaricato del rilevamento sul campo riveste un ruolo particolarmente importante. Pertanto, la località deve preparare un piano per accoglierli, un calendario, i punti di contatto, i contenuti da esporre nel sito storico, le modalità di rappresentazione dei cippi di confine e, soprattutto, un'attività di pubbliche relazioni per evitare obiezioni da parte degli esperti. Il rapporto menziona anche l'esperienza di "simulazione" secondo lo scenario con la partecipazione di esperti stranieri.

Dal punto di vista di un vicedirettore del Dipartimento di Cultura, Sport e Turismo di Quang Ninh durante lo scambio, la chiave è "mettersi nei panni di chi guarda": gli esperti sono lì per trovare prove di un valore globale eccezionale e di una capacità gestionale, quindi tutto ciò che accade sul campo deve essere chiaro, coerente e verificabile.

Per il sito di Oc Eo - Ba, la planimetria deve essere ancora più dettagliata perché si tratta di un patrimonio archeologico: alcune aree sono esposte, altre sono state riempite per motivi di conservazione, altre ancora si trovano all'interno di zone residenziali e le attività economiche sono strettamente interconnesse. Una "questione spinosa" per gli esperti potrebbe riguardare proprio le aree in cui le autorità locali esercitano maggiore soggettività: i confini sono chiaramente definiti? Chi è responsabile? Qual è il meccanismo di coordinamento? Quali benefici ne traggono gli abitanti? Come verranno gestiti i conflitti di interesse?

Le persone ne traggono beneficio e il patrimonio perdura.

Un altro prezioso insegnamento tratto da Yen Tu è che i piani di gestione devono essere incentrati sulle persone. L'esperienza di Quang Ninh dimostra che il governo deve mostrare interesse per le persone che vivono nell'area del patrimonio, consultare la comunità, raggiungere un consenso, dimostrare i benefici per la popolazione e il legame tra quest'ultima e il patrimonio, e presentare e spiegare questi punti a un gruppo di esperti.

Questo potrebbe essere tradotto in un "questionario" per l'Oc Eo - Ba L'area: Quali impatti specifici avranno le zone centrali e le zone cuscinetto sulle case, la produzione e i trasporti delle persone? Quali sono i meccanismi di compensazione, sostegno e transizione dei mezzi di sussistenza se la pianificazione viene modificata? Quali sono le opportunità di lavoro locali: guide turistiche, fornitori di servizi, conservazionisti, espositori e educatori del patrimonio? Qual è il ruolo della comunità nel monitoraggio e nella protezione del paesaggio, nella gestione dei rifiuti e nella prevenzione delle costruzioni abusive?

Qui, il "lobbying internazionale" inizia in realtà con... il lobbying all'interno del paese. Quando i funzionari, i membri del partito e la popolazione comprenderanno che il dossier non è solo una "storia di facciata" ma un programma di governo a lungo termine, allora si formerà un consenso.

Secondo Nguyen Khac Nguyen, vicedirettore del Consiglio per la gestione dei beni culturali di Oc Eo, a seguito della missione sul campo, il gruppo di lavoro ha raccomandato al Comitato popolare provinciale di elaborare un piano complessivo per accogliere gli esperti dell'UNESCO e di attuare iniziative diplomatiche, nonché di mobilitare fondi pubblici per le attività di relazioni esterne. Dal punto di vista operativo, il direttore del Consiglio per la gestione dei beni culturali di Oc Eo svolge il ruolo di "direttore d'orchestra" sul campo: raccoglie dati archeologici, coordina la pianificazione, organizza consultazioni con la comunità, collabora con i consulenti e si prepara per le fasi di valutazione.

Per quanto riguarda la provincia di An Giang, il messaggio della direzione deve essere chiaro e coerente: la preparazione della documentazione è responsabilità dell'intero sistema, non solo di un singolo consiglio di amministrazione. Quando il processo viene interrotto, la perdita non è solo di tempo, ma anche della fiducia dei partner, degli esperti e della popolazione dell'area di interesse storico-artistico.

Cose che devono essere fatte immediatamente.

Rivedere la struttura del dossier secondo le linee guida dell'UNESCO, eliminando le lunghe sezioni esplicative prive di prove a supporto.

Rivedere il sistema di mappatura secondo gli standard UNESCO, garantendo l'accuratezza basata sul territorio reale e la piena validità legale.

Realizzate un'appendice completa e ben strutturata: dati archeologici, analisi comparative, documenti amministrativi, tabelle, foto e disegni.

Perfezionare il piano di gestione con un approccio "centrato sulle persone": consultazione della comunità, benefici e meccanismi di cogovernance.

Elaborare un piano per l'accoglienza e la collaborazione con il team sul campo, organizzare prove e assegnare responsabilità chiare a ciascun sito storico.

Preparare le attività diplomatiche in conformità con i regolamenti, fornire doni culturali, coordinarsi con il Ministero degli Affari Esteri e mobilitare risorse sociali per le spese.

VIET TIEN

Fonte: https://baoangiang.com.vn/oc-eo-ba-the-can-chot-bai-bang-chat-luong-and-dong-thuan-a469884.html