| Esistono ancora delle "lacune" a livello legale. | Sfide alla capacità degli enti locali | Costruire un sistema di sicurezza sociale sostenibile. | Un adeguato decentramento e una sufficiente delega di autorità. |
Il perfezionamento del modello di governo locale a due livelli non è solo un'esigenza immediata, ma anche un compito a lungo termine, legato al processo di costruzione di un moderno sistema amministrativo.
L'esperienza dimostra che, affinché i governi a livello comunale operino efficacemente, è necessario affrontare simultaneamente tre questioni fondamentali: migliorare le istituzioni, potenziare la capacità di attuazione e garantire le necessarie condizioni operative.
Solo con un adeguato decentramento, una sufficiente delega di autorità e un'allocazione appropriata delle risorse, le comuni possono davvero soddisfare i requisiti di sviluppo della nuova era.
Il programma d'azione del Comitato Centrale del Partito, attuato in conformità alla Risoluzione del XIV Congresso del Partito, ha chiaramente definito il compito: "Garantire il buon funzionamento del sistema di governo locale a due livelli; continuare a definire chiaramente le competenze tra il livello provinciale e quello comunale, costruendo al contempo un meccanismo di coordinamento flessibile ed efficace tra il governo, il Partito, il Fronte della Patria, le organizzazioni politiche e sociali e le organizzazioni popolari".
Solo con un adeguato decentramento, una sufficiente delega di autorità e un'allocazione appropriata delle risorse, le comuni possono davvero soddisfare i requisiti di sviluppo della nuova era.
Nelle sue osservazioni conclusive al 2° Plenum del 14° Comitato Centrale, tenutosi nel marzo 2026, il Segretario Generale To Lam ha sottolineato: "L'attuale modello di governo locale a due livelli non è solo un nuovo modello organizzativo amministrativo, ma anche un 'nuovo metodo di governo locale', volto a eliminare gli strati intermedi per garantire il buon funzionamento dell'apparato governativo di base, con risorse allocate razionalmente, un uso efficiente della tecnologia e dei dati e servizi migliori per i cittadini e le imprese".
Anche i leader del nostro Partito e dello Stato hanno affermato: "È impossibile affidare ulteriori compiti al livello comunale senza fornire meccanismi, personale, bilancio, dati, infrastrutture digitali e meccanismi di monitoraggio e controllo adeguati. Pertanto, dobbiamo garantire il principio: allocare le risorse in base all'autorità concessa; mantenere uno stretto controllo in base al decentramento; e potenziare le capacità in base ai compiti assegnati".
Gli esempi sopra riportati dimostrano la chiara direzione intrapresa dal Partito nella costruzione di un modello di governo locale a due livelli. In particolare, la direttiva del Segretario Generale To Lam di "garantire la disponibilità di risorse ovunque venga delegato il potere" riflette l'esigenza di creare le condizioni affinché i comuni siano "forti" in termini di risorse umane, bilancio, infrastrutture digitali, dati e meccanismi operativi.
Nel 2025, la provincia di Khanh Hoa ha stanziato oltre 196,2 miliardi di VND ai bilanci comunali per l'ammodernamento, la riparazione, l'acquisto di attrezzature e la soddisfazione delle esigenze urgenti per le attività di gestione statale; oltre 76,6 miliardi di VND per garantire l'attuazione delle spese ordinarie; e oltre 71,8 miliardi di VND per l'acquisto di apparecchiature per la trasformazione digitale e terminali per supportare le attività professionali…
La provincia di Khanh Hoa sta concentrando i propri sforzi sul raggiungimento di una crescita a doppia cifra e sul soddisfacimento dei criteri per diventare una città a governo centrale, in conformità con la Risoluzione n. 09-NQ/TW del Politburo (13° mandato), entro il 2030.
Pertanto, la gestione del bilancio viene effettuata in modo decentrato, responsabilizzando il livello comunale e garantendo risorse per gli investimenti pubblici, in particolare per i progetti che servono direttamente le attività del livello comunale e le infrastrutture amministrative…
Secondo quanto affermato dal signor Nguyen Thanh Ha, vicepresidente del Comitato popolare della provincia di Khanh Hoa, la provincia ha inizialmente selezionato cinque comuni, ovvero Dien Khanh, Dien Lac, Tan Dinh, Van Ninh e Cam Lam, per investire nello sviluppo delle infrastrutture urbane, con l'obiettivo di elevarli al rango di distretti in un prossimo futuro.
Si tratta di comuni con "punti di forza interni" e condizioni sostanzialmente sufficienti per incrementare il tasso di urbanizzazione, in particolare il reddito pro capite. Questa sarà una priorità assoluta per le autorità locali nel 2026 e nel 2027.
Un aspetto positivo per Khanh Hoa è che, dopo aver implementato il sistema di governo locale a due livelli, ha immediatamente emanato la Risoluzione n. 01-NQ/TU sulla crescita economica a doppia cifra per il periodo 2025-2030.
Il Comitato permanente del partito provinciale ha pubblicato un elenco di obiettivi e compiti chiave in settori importanti, al fine di creare lo slancio necessario per promuovere la crescita. La provincia ha ristrutturato gli investimenti pubblici orientandoli verso un approccio mirato e specifico, rifiutandosi categoricamente di investire in progetti la cui efficacia socio-economica non sia stata chiaramente dimostrata.
Durante la sua vita, il Presidente Ho Chi Minh affermò: "I quadri sono il fondamento di ogni lavoro". Insegnò: "Ognuno, indipendentemente dalla propria posizione, alta o bassa, grande o piccola, ognuno forma una macchina. L'assenza di una persona o l'incapacità di una persona di adempiere ai propri doveri rovinerà tutto".
L'ideologia del presidente Ho Chi Minh rimane attuale ancora oggi, soprattutto in un momento in cui l'intero Paese sta riformando la propria struttura organizzativa per orientarsi verso un sistema più snello, efficace, efficiente, incentrato sulle persone e al servizio dei cittadini.
Il livello comunale è considerato il più vicino alla popolazione, in quanto gestisce direttamente la maggior parte delle procedure amministrative e delle questioni pratiche. Pertanto, i Comitati Popolari di comuni, quartieri e zone speciali godono di maggiore autorità e responsabilità. I funzionari locali necessitano non solo di una solida competenza professionale, ma anche di un'ampia gamma di altre abilità.
La Scuola di Politica Provinciale di Khanh Hoa svolge un ruolo centrale nella formazione e nello sviluppo dei quadri del sistema politico di base. L'obiettivo della scuola è garantire che entro la fine del 2028 il 100% dei funzionari e dipendenti pubblici a livello comunale che non soddisfano ancora i requisiti ricevano una formazione professionale; il 100% riceva una formazione professionale; e il 50% dei dipendenti pubblici di ruolo riceva una formazione in gestione statale secondo il nuovo modello.
Il programma di formazione si concentra su competenze complete di pubblica amministrazione, redazione di documenti legali, risoluzione di procedimenti amministrativi e applicazione delle tecnologie informatiche.
Oltre alla formazione e allo sviluppo dei quadri, la Dott.ssa Duong Thi Anh Dao, della Scuola di Scienze Politiche della Provincia di Khanh Hoa, ritiene necessario selezionare e riassegnare la forza lavoro in base alle posizioni lavorative, superando così la situazione di eccesso o carenza di personale in alcuni settori.
La scuola crea un ecosistema interconnesso "scuola-istituzione", in cui la teoria deve essere radicata nella pratica e aggiornata per riflettere le realtà attuali; la formazione è collegata alle "competenze professionali".
In attuazione della Conclusione n. 210-KL/TW del 12 novembre 2025 del Comitato Centrale del Partito Comunista del Vietnam, relativa al continuo sviluppo e miglioramento della struttura organizzativa del sistema politico nel prossimo periodo, il Comitato Permanente del Comitato Provinciale del Partito di Khanh Hoa ha richiesto l'elaborazione di un piano per l'organizzazione e l'assegnazione di quadri, funzionari, dipendenti pubblici e operai ai Comitati Popolari di nuova istituzione a livello comunale, tenendo conto della situazione locale, delle risorse, dell'esperienza e delle qualifiche professionali.
Nella provincia di Khanh Hoa sono stati riassegnati e ruotati 364 dipendenti. Inoltre, il Comitato popolare provinciale ha dispiegato 162 professionisti IT provenienti da 8 team di supporto alla trasformazione digitale per assistere i comitati popolari di comuni, quartieri e zone speciali.
Con la ferma intenzione di innovare la valutazione dei funzionari, la provincia di Khanh Hoa è "pioniera" nel paese nello sviluppo di una serie di strumenti per misurare e valutare l'efficacia del lavoro (KPI) di funzionari, dipendenti pubblici e impiegati statali all'interno del sistema politico. Il sistema di punteggio basato sui KPI ha accresciuto la consapevolezza e il senso di responsabilità, creando la motivazione necessaria per accelerare i progressi e migliorare la qualità del lavoro.
Il Comitato provinciale del Partito di Khanh Hoa ha elaborato la Risoluzione n. 12-NQ/TU sulle soluzioni per migliorare la qualità dei funzionari e dei dipendenti pubblici a livello locale nel periodo 2026-2030. Questa risoluzione mira a creare un team di funzionari e dipendenti pubblici a livello locale che siano sostanzialmente uniformi in termini di qualità professionale, che possiedano un elevato senso di responsabilità nel proprio lavoro e che siano "la persona giusta al posto giusto".
Inoltre, la provincia di Khanh Hoa dispone di un sistema di politiche e regolamenti sufficientemente solido da attrarre risorse umane altamente qualificate nei settori chiave di interesse…
Nel corso di un dialogo diretto con funzionari e dipendenti pubblici a livello comunale in merito alle difficoltà e alle carenze nell'attuazione del sistema di governo locale a due livelli, il signor Tran Phong, segretario del Comitato provinciale del Partito di Khanh Hoa, ha condiviso la sua comprensione delle pressioni a cui sono sottoposti i governi comunali e ha richiesto che le amministrazioni locali intensifichino lo scambio di informazioni con gli enti specializzati per ottenere orientamento e supporto.
Ogni funzionario e dipendente pubblico deve impegnarsi per superare le difficoltà e collaborare al fine di raggiungere con successo gli obiettivi stabiliti nella Risoluzione del Primo Congresso del Comitato provinciale del Partito di Khanh Hoa, mandato 2025-2030.
Il Comitato provinciale del Partito di Khanh Hoa ha proposto al Comitato centrale del Partito di valutare la possibilità di decentralizzare l'autorità, trasferendola al Comitato permanente del Comitato di Partito a livello comunale, per quanto riguarda le decisioni sui trasferimenti del personale e l'assegnazione di quadri e funzionari pubblici tra il settore del Partito e quello governativo.
Il governo sta valutando la possibilità di assegnare posizioni di funzionari pubblici nell'ambito della creazione di nuove unità di servizio pubblico finanziate dal bilancio statale per fornire servizi e attività pubbliche sotto l'egida del Comitato Popolare a livello comunale...
Recentemente, nell'articolo "La luce di Ho Chi Minh guida il nostro cammino", il Segretario Generale e Presidente To Lam ha affermato: "...le decisioni di riforma prese di recente, dalla razionalizzazione della struttura organizzativa del sistema politico, alla riorganizzazione delle unità amministrative, all'adozione di un modello di governo locale a due livelli; dalla riforma delle istituzioni al perfezionamento delle leggi; dalla promozione del decentramento, della delega di potere, della riforma amministrativa e della trasformazione digitale;... devono essere illuminate dal pensiero di Ho Chi Minh. L'illuminazione è necessaria per mantenere gli obiettivi corretti."
«Dobbiamo esaminare e scegliere i metodi più adatti. Dobbiamo garantire che ogni innovazione non si allontani dal popolo, che ogni sviluppo non perda la propria identità e che ogni riforma non si distacchi dagli ideali di indipendenza nazionale e di socialismo.»
Testo e foto: Xuan Trieu - Phan Sau - Dang Tuan - Cong Thu
Design: Vu Ha
Fonte: https://www.vietnamplus.vn/phan-cap-dung-giao-quyen-du-de-van-hanh-hieu-qua-post1112435.vnp
