Forte decentramento dei meccanismi e delle risorse a favore delle autorità locali.

Proseguendo con l'ordine del giorno della sesta sessione, questo pomeriggio, 30 ottobre, presso la sede dell'Assemblea Nazionale , sotto la presidenza del Presidente dell'Assemblea Nazionale Vuong Dinh Hue, l'Assemblea Nazionale ha continuato la sua discussione plenaria sull'attuazione delle risoluzioni dell'Assemblea Nazionale sui programmi nazionali. Il Vicepresidente dell'Assemblea Nazionale Tran Quang Phuong ha presieduto la sessione.

Contribuendo alla discussione, il vice capo della delegazione permanente dell'Assemblea nazionale della provincia di Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, ha affermato: "È la prima volta che l'Assemblea nazionale supervisiona simultaneamente tre programmi nazionali prioritari. Nonostante l'enorme carico di lavoro, la delegazione di supervisione ha adottato un approccio adeguato e scientifico , ottenendo una panoramica completa dell'attuazione e dei primi risultati dei tre programmi. La supervisione ha inoltre dimostrato chiaramente la prospettiva, l'impegno e la collaborazione dell'Assemblea nazionale con il governo nell'attuazione di questi programmi umani e significativi."

Nguyen Huu Thong, Vice Capo della Delegazione Permanente dei Deputati dell'Assemblea Nazionale della Provincia di Binh Thuan.

Il deputato Nguyen Huu Thong ha sostenuto che i beneficiari di questi tre programmi sono ben definiti, ovvero agricoltori, poveri, minoranze etniche e persone che vivono in zone con condizioni economiche estremamente difficili; pertanto, è necessario che lo Stato e l'intero sistema politico intervengano al più presto per fornire loro assistenza.
Tuttavia, i risultati ottenuti finora non sono stati quelli attesi. "Ci sono molte ragioni, sia soggettive che oggettive, tra cui alcune principali. In primo luogo, il quadro giuridico e i documenti guida per l'attuazione nel periodo 2021-2025, emanati dalle autorità centrali e locali, sono stati implementati con lentezza, non sono sincronizzati o non sono ancora stati pubblicati. Secondo i rapporti relativi al quarto trimestre del 2022, il governo centrale ha solo sostanzialmente completato i documenti guida – e sottolineo, solo sostanzialmente completato", ha affermato il delegato Nguyen Huu Thong.

I delegati hanno citato esempi di applicazione della Circolare n. 53/2022/TT-BTC del 12 agosto 2022, emessa dal Ministero delle Finanze, rilevando che alcune disposizioni erano prive di indicazioni sulla spesa; alcune voci di spesa richiedevano ai Comitati Popolari provinciali di presentare livelli di sostegno specifici ai Consigli Popolari dello stesso livello per l'approvazione, influenzando così il processo di preparazione ed erogazione del bilancio; e la circolare mancava di flessibilità nell'adeguamento dell'assegnazione e dell'utilizzo dei fondi. La Circolare citava anche numerosi altri documenti, rendendo difficile la sua ricerca e attuazione, soprattutto a livello locale. Alcune località hanno segnalato che, per attuare un singolo compito, i funzionari comunali dovevano ricercare, esaminare, confrontare e applicare decine di regolamenti e linee guida provenienti da livelli superiori.

L'attuazione del Decreto n. 27/2022/ND-CP, che disciplina la gestione e l'organizzazione dei programmi nazionali a obiettivo, ha incontrato alcune difficoltà e ostacoli. Per superarli, il Governo ha emanato il Decreto n. 38/2023/ND-CP del 24 giugno 2023, che modifica e integra il Decreto n. 27. Tuttavia, l'attuazione del Decreto n. 38 ha nuovamente generato alcune difficoltà, come ad esempio la norma che impone al Comitato Popolare a livello comunale di confermare il prezzo unitario per l'acquisto di prodotti, beni e servizi sulla base dei prezzi di mercato locali; o la norma relativa al "pagamento e all'erogazione dei fondi ai rappresentanti dei gruppi comunitari e alle parti correlate in base all'andamento dell'attuazione del contratto stipulato con i rappresentanti dei gruppi comunitari". Pertanto, quando partecipano a progetti comunitari di produzione e servizi, i partecipanti devono investire il proprio capitale iniziale e il pagamento avviene solo dopo l'approvazione del progetto. Tuttavia, questi partecipanti sono spesso famiglie povere o in difficoltà economiche, prive di risorse finanziarie e di conoscenze in materia di pianificazione e contabilità. Questo regolamento non è altro che una trappola per i cittadini!

Affermando che la seconda causa deriva da fattori umani, anche a livello ministeriale, dipartimentale e locale, il delegato Nguyen Huu Thong ha dichiarato: “I meccanismi, le politiche e i regolamenti procedurali sono tutti emanati dai ministeri e dalle agenzie centrali, ma nonostante la supervisione, permangono molte lacune, mancanza di praticità e procedure farraginose, come ha affermato lo stesso Primo Ministro durante la discussione di gruppo del 25 ottobre: ​​‘Con una tale selva di procedure, è inevitabile che ci siano degli ostacoli’. Inoltre, il delegato ha affermato che il Primo Ministro e i Vice Primi Ministri hanno continuamente emanato direttive, ma i ministeri, le agenzie e le autorità locali non sono stati sufficientemente proattivi o non si sono riuniti per risolvere questi problemi. Nel frattempo, i poveri, le minoranze etniche, coloro che vivono in zone remote, isole e regioni economicamente e socialmente svantaggiate attendono con impazienza che vengano attuate le politiche corrette e umane del Partito e dello Stato, affinché possano beneficiarne e uscire dalla povertà”.

Pertanto, il deputato Nguyen Huu Thong ha proposto che l'Assemblea Nazionale, il Governo, i ministeri, i settori e le amministrazioni locali rivedano con urgenza e adottino meccanismi e politiche completi e realizzabili. Allo stesso tempo, ha auspicato un forte decentramento dei meccanismi e delle risorse a livello locale, affidando compiti che originariamente rientravano nelle competenze delle amministrazioni locali. Ha sostenuto che "quando il governo centrale si assume le funzioni dei comuni, gli ostacoli sono inevitabili", come affermato dal Primo Ministro.

Inoltre, il Governo sta presentando una proposta all'Assemblea Nazionale per consentire ai Consigli Popolari provinciali di delegare ai Comitati Popolari dello stesso livello l'autorità di decidere sulle procedure, i criteri e i moduli di domanda per la selezione di progetti, piani e modelli di sviluppo produttivo nell'ambito dell'attuazione dei programmi nazionali. Allo stesso tempo, si propone di prorogare fino al 31 dicembre 2024 il termine per l'attuazione e l'erogazione dei fondi del bilancio statale relativi ai programmi non interamente erogati nel 2023, al fine di garantire risorse sufficienti agli enti locali per la prosecuzione dell'attuazione. Verrà implementato un programma pilota per consentire alle autorità distrettuali di decidere e adeguare in modo proattivo la struttura del capitale e l'elenco dei progetti di investimento per l'attuazione di tali programmi.

Fonte: https://baobinhthuan.com.vn/phan-cap-manh-ve-co-che-va-nguon-luc-cho-dia-phuong-114279.html